Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А65-7877/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-7877/2022


Дата принятия решения – 06 июля 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 29 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Танкодром", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) с участием третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора МКУ «Администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань, Управления Росреестра по РТ, о демонтаже объектов,

с участием:

от истца – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом,

от ответчика – ФИО4, паспорт, доверенность, диплом,

от третьих лиц:

Администрация Советского района г. Казани – не явился, извещен,

Управление Росреестра по РТ – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ООО УК «ЖКХ Танкодром», обратился в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан с иском к ФИО2, которым просит обязать ответчика произвести демонтаж торговых павильонов на прилегающих территориях к МКД № 15, 40, 48 по ул. Кабышева, г. Казани.

Определением Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10.12.2021г. исковое заявление ООО УК «ЖКХ Танкодром» принято к производству суда общей юрисдикции, делу присвоен номер 2-923/2021.

Определением Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22.02.2022г. по делу № 2-923/2021 дело направлено на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Республики Татарстан, поскольку ответчик является индивидуальным предпринимателем.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.04.2022г. дело принято к производству Арбитражного суда Республики Татарстан, делу присвоен № А65-7877/2022.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований на предмет спора привлечены Администрация Советского района г. Казани и Управление Росреестра по РТ.

Третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания 29.06.2022г., явку своих представителей в суд не обеспечили.

Администрация Советского района г. Казани направила ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителей.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Истец в судебном заседании уточнил кадастровые номера земельных участков, на которых расположены спорные объекты.

Ответчик иск не признал, обосновал возражения.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства, экспертное заключение и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец - ООО УК «ЖКХ «Танкодром», с 01.05.2011г. управляет общим имуществом МКД №№ 15, 40, 48 по улице Карбышева г. Казани на основании решений внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников МКД, оформленных протоколами от 29.04.2011г., в том числе земельными участками с К№№ 16:50:060508:2545, 16:50:060508:2558, 16:50:060505:116, на которых расположены многоквартирные дома и прилегающие к ним территории.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчик - ФИО2, является собственником торговых павильонов, расположенных по адресу: <...>

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности администрации Советского района Исполнительного комитета г. Казани 07 июня 2021г. были составлены протоколы об административном правонарушении №№ С-022361, С-022362, С-022363, согласно которым собственник торговых павильонов предприниматель ФИО2, проживающий по адресу <...> был привлечен к административной ответственности в связи с нарушением правил благоустройства г. Казани, а именно разместил торговые павильоны на придомовой территории многоквартирных жилых домов №№ 15, 40, 48 по ул. Карбышева, г. Казани, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 36 КоАП РТ за размещение торговых павильонов на придомовой территории домов №№15, 40, 48 по ул.Карбышева г.Казани в нарушение п.155.14 Правил благоустройства г. Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12.

Прокуратурой Советского района г. Казани 18.10.2021г. было вынесено представление об устранении нарушений требований земельного и жилищного законодательства № 02-08-04/2021.

Выявленные нарушения ответчиком добровольно не исполнены.

Между тем земельные участки под спорными объектами - торговыми павильонами, на придомовых территориях многоквартирных жилых домов №№ 15, 40, 48 по ул. Карбышева, г. Казани используются ответчиком самовольно, что послужило основанием для обращения ситца в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка осуществляет права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Придомовая территория является принадлежностью многоквартирного жилого дома, ее режим регламентируется Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2, ч.3 и ч.4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Земельные участки, на которых расположены спорные объекты – торговые павильоны, в силу жилищного законодательства являются общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирных домов №№ 15, 40, 48 по ул. Карбышева г. Казани.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом (п.1 ст. 247 ГК РФ).

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (п.8 ч.1 ст. 1, ст. 42 ЗК РФ и п.2 ст. 260 ГК РФ).

Самовольной постройки согласно п.1 ст. 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления № 10/22).

В соответствии с ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенные право на земельный участок в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению, в том числе и посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч.3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представил.

Частью 7 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", предусмотрено, что порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Нестационарные торговые объекты по своей юридической природе признаются законодателем не только объектом торговой деятельности (п.6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"), но и объектом градостроительной деятельности, что прямо вытекает из предписаний Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий (п.1 ст. 1 ГрК РФ).

Помимо ГрК РФ, требования к размещению объектов в муниципальном образовании устанавливаются также правилами благоустройства.

В силу положений п.25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами относится к вопросам местного значения.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона № 131-ФЗ).

Решением Казанской городской Думы Республики Татарстан от 18 октября 2006 года № 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани Республики Татарстан (далее - Правила), пунктом 155.14 которого установлено, что на придомовой территории не допускается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки, кроме гостевых.

Конституционным Судом в Определениях от 5 декабря 2019 года № 3273-О и № 3274-О, среди прочего, разъяснено, что размещение нестационарных торговых объектов на придомовой территории не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в пределах их компетенции.

Так, указанное распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что ответчик использует земельные участки на законных основаниях суду не представлено.

Доказательства возведения спорных объектов в установленном законом порядке, с получением соответствующих разрешений, проектной документации, технических паспортов, ввода объектов в эксплуатацию, доказательства соответствия самовольных объектов действующим нормам и правилам, соответствия санитарным и противопожарным нормам, доказательства того, что сохранение спорных объектов не угрожает здоровью и жизни граждан в нарушение ст.ст. 65, 68 АПК РФ суду не представлены.

Доказательства наличия согласия собственников помещений многоквартирных жилых домов №№ 15, 40, 48 по ул. Карбышева г. Казани, либо принятия собственниками МКД решения о размещении принадлежащих ответчику спорных объектов на придомовой территории - земельных участках с К№№ 16:50:060508:116, 16:50:060508:2545 и 16:50:060508:2558, в деле также отсутствуют.

В нарушение ст.ст. 65, 68 АПК РФ доказательства наличия решения (согласия) собственников помещений МКД №№ 15, 40, 48 по ул. Карбышева г. Казани на размещение объектов на указанных земельных участках ответчиком суду также не представлено.

Вместе с тем факт самовольного использования ответчиком земельных участков с К№№ 16:50:060508:116, 16:50:060508:2545 и 16:50:060508:2558, сформированных под многоквартирные жилые дома №№ 15, 40, 48 по ул. Карбышева г. Казани, путем размещения на них спорных объектов – торговых павильонов, площадью 20кв.м, 12кв.м и 12кв.м (соответственно), подтверждается протоколами об административном правонарушении №№ С-022361, С-022362, С-022363 от 07.06.2021г.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что спорные объекты на территориях, прилегающих к многоквартирным домам №№ 15, 40, 48 по ул. Карбышева г. Казани, расположены на земельных участках с кадастровым номерами № 16:50:060508:2545, № 16:50:060508:2558, № 16:50:060505:116, собственниками которых являются собственники МКД, являются самовольно установленными, без правоустанавливающих документов, в отсутствие согласия собственников, и влечет нарушение прав собственников МКД №№ 15, 40, 48 по ул. Карбышева г. Казани.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая, что в ходе судебного процесса из поведения ответчика не следовала воля, направленная на добровольное устранение выявленных нарушений, а также исходя из отсутствия доказательств, подтверждающих правомерное возведение спорных объектов, равно как и отсутствия доказательств, подтверждающих добровольный демонтаж спорных сооружений, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п.1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Госпошлина, уплаченная истцом при подаче иска в суд, подлежит возмещению ответчиком (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) демонтировать торговые павильоны на территориях прилегающих к многоквартирным домам № 15,40,48 по ул. Карбышева г. Казани, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №16:50:060508:2545, №16:50:060508:2558, №16:50:060505:116 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Танкодром", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 рублей расходов по госпошлине.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



СудьяО.П. Спиридонова