Решение от 1 сентября 2017 г. по делу № А82-16347/2016

257/2017-89565(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16347/2016
г. Ярославль
01 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 30.08.2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Украинцевой Е.П., при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Тепениной Ю.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Левобережье» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, Коломенской

Юлии Евгеньевны, администрации Тутаевского муниципального района

об оспаривании постановления от 03.11.2016г. о наложении штрафа по делу № 07-07/22-16 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (директор, приказ от 12.03.2009 № 1/к, решение учредителя от 04.03.2009 № 1 о создании общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Левобережье»),

от ответчика – ФИО2 (специалист-эксперт, доверенность от 09.03.2017 № 2200/01- 15),

от администрации Тутаевского муниципального района – ФИО3 (представитель по доверенности от 01.03.2017г.),

от остальных лиц – не явились (извещены),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Левобережье» (далее по тексту – общество) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее по тексту – Ярославское УФАС России, антимонопольный орган) от 03.11.2016г. о наложении штрафа по делу № 07-07/22-16 об административном правонарушении (составлено г. Ярославль), которым общество (юридический адрес: <...>; фактический адрес: <...>)

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определениями от 06.03.2017г., 23.05.2017г., 03.08.2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее по тексту – департамент), ФИО4 (далее по тексту – ФИО4), администрация Тутаевского муниципального района (далее по тексту – администрация).

В судебном заседании, состоявшемся 24.08.2017г., объявлялись перерывы до 28.08.2017г. 13 час. 30 мин. и 30.08.2017г. 09 час. 30 мин. После перерывов судебное заседание продолжено.

Департамент, ФИО4, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку не обеспечили, департамент ходатайствовал о разрешении спора без участия представителя, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных участников процесса в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представителем заявителя предъявленные требования поддержаны.

Согласно позиции общества, приведённой в заявлении, отказ во включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), явился основанием для отказа в подключении (техническом присоединении) объекта ФИО4 с учётом положений п. 12 ст. 18 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что не имеет правоустанавливающих документов на эксплуатацию соответствующих канализационных сетей. При этом заявитель указал, что технические условия на подключение были выданы ФИО4 во исполнение предупреждения Ярославского УФАС России от 02.09.2015г. о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Ответчиком предъявленные требования не признаны, представлен письменный отзыв.

В своей позиции представитель Ярославского УФАС России исходит из того, что общество правомерно привлечено к административной ответственности. Согласно пояснениям антимонопольного органа общество является единственной организацией, осуществляющей деятельность по водоснабжения и водоотведению на левом берегу г. Тутаев, что подтверждается утверждённой схемой водоснабжения и водоотведения г. Тутаев, наличием у этого общества тарифа на водоснабжение и водоотведение. Исходя из того, что данная организация признается субъектом естественной монополии и в нарушение положений пункта 94 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, не направила в адрес ФИО4 проект договора на подключение к системам водоотведения в установленный срок по ее заявлению, ответчик полагает правильной квалификацию соответствующего бездействия на основании частьи 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом в ходе судебного разбирательства представитель Ярославского УФАС России сообщил, что наличие оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ответчик не оспаривается.

Представитель администрации указал, что по данным Единого государственного реестра недвижимости заявитель не является правообладателем очистных сооружений и канализационных сетей на соответствующей территории; информацией об основаниях

включения в схему водоотведения центральной системы эксплуатирующей организации общества, в том числе относительно расположенных на левом берегу городского поселения Тутаев очистных сооружений и сетей к ним по адресу: 2-я Овражная, д.32, а также сетей к очистным сооружениям по ул. Купоросная, 38, третье лицо не обладает.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

28.05.2015г. ФИО4 в адрес общества было направлено заявление о подключении к системам водоотведения, в котором испрашивалось о заключении договоро о подключении (технологическом присоединении) и получении условий подключения к централизованным системам водоотведения индивидуального жилого дома по адресу: <...>.

Письмом от 03.06.2015 № 195 общество сообщило ФИО4 об отсутствии сетей централизованного водоотведения на ул. Ушакова (в районе строительства индивидуального жилого дома ФИО4).

По результатам рассмотрения заявления ФИО4 (письмо от 03.06.2015, вх. № 5661) Ярославским УФАС России вынесено предупреждение от 02.09.2015г. о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), в котором указано на необходимость в срок до 23.09.2015г. надлежащим образом рассмотреть заявку ФИО4 о подключении жилого дома к сетям водоотведения с учетом требований действующего законодательства и позиции антимонопольного органа, выраженной в предупреждении.

Согласно письму от 18.09.2015 № 376 общество направило ФИО4 технические условия на подключение к централизованным системам водоотведения индивидуального жилого дома 56а по ул. Ушакова, г. Тутаев с приложением Схемы.

22.09.2015г. в Ярославское УФАС России поступило письмо общества от 18.09.2015 № 377 об исполнении предупреждения от 02.09.2015г. о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (без доказательств направления ФИО4 соответствующих документов и проекта договора).

11.11.2015г. (изготовлено в полном объёме 25.11.2015г.) антимонопольным органом вынесено решение по делу № 07-03/39-15 о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с которым действия (бездействие) общества по неправомерному уклонению от выдачи условий подключения и заключения договора о подключении индивидуального жилого дома ФИО4 к централизованным сетям водоотведения признаны нарушением п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Далее, 07.04.2016г. ФИО4 обратилась к обществу с заявлением «О подключении к системам водоотведения», в котором просит заключить договор о подключении (технологическом присоединении) и выдать технические условия подключения к централизованным системам водоотведения индивидуального жилого дома по адресу: <...>.

На основании данного заявления общество направило в департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области письмо от 05.05.2016 № 154 о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения объекта капитального строительства к системе водоотведения общества, ориентировочная стоимость которых составит 18 млн рублей.

Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области отказано во включении указанных мероприятий в инвестиционную программу, рекомендовано рассчитать для ФИО4 плату за подключение (технологическое присоединение) и представить заявление на установление платы за подключение (технологическое присоединение) к системе водоотведения общества.

06.06.2016г. в Ярославское УФАС России поступило заявление Коломенской Ю.Е. (вх. № 5347) о нарушении обществом Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, выразившегося в уклонении от заключения договора технологического присоединения (подключения) и выдачи технических условий для подключения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Тутаев, ул. Ушакова, д. 56а, к централизованной системе водоотведения. В связи с наличием в действиях указанной организации признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена части 1 ст. 9.21 КоАП РФ, определением от 08.07.2016 г. возбуждено дело об административном правонарушении № 07-07/22-16 и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования антимонопольным органом составлен протокол от 25.08.2016г. по делу № 07-07/22-16 об административном правонарушении, на основании которого вынесено постановление от 03.11.2016 о наложении на общество штрафа в размере 100 000 руб. по части 1 ст. 9.21 КоАП РФ. В качестве вменяемого правонарушения ответчиком квалифицированы действия общества по уклонению от заключения договора технологического присоединения (подключения) индивидуального жилого дома ФИО4, расположенного по адресу: <...>, к централизованной системе водоотведения, путём направления ФИО4 письма от 05.05.2016 № 156 в ответ на заявление о заключении договора о подключении к системам водоотведения от 07.04.2016 года

Также 03.11.2016г. Ярославским УФАС России вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения путём направления подписанного проекта договора технологического присоединения (подключения) индивидуального жилого дома ФИО4, расположенного по адресу: <...>, к централизованной системе водоотведения на основании технологических условий от 18.05.2015 года.

Полагая, что принятое ответчиком постановление незаконно и необоснованно, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Департаментом представлены письменные пояснения, в которых третье лицо указало, что при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) наличие утвержденной инвестиционной программы для установления органом регулирования платы за подключение не требуется, от общества соответствующего заявления на утверждение тарифа на подключение (технологическое присоединение) не поступало.

Оценив доводы сторон, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Правовое регулирование процедуры заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного

водоснабжения и (или) водоотведения основано на нормах Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Закон № 416-ФЗ), а также Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 3 статьи 18 Закона № 416-ФЗ).

Аналогичное положение содержится в п. 97 Правил № 644.

В силу положения части 4 статьи 18 Закона № 416-ФЗ при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы (часть 5 статьи 18 Закона № 416-ФЗ).

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим

присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования (часть 7 статьи 18 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 82 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее по тексту – Основы), размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (далее - ставка за протяженность сети; пункт 83 Основ).

Исходя из указанных правовых норм, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) в иных случаях, кроме предусмотренных частью 11 статьи 18 Закона № 416-ФЗ.

Как следует из положений п. 87 Правил № 644 в случае если для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно- канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.

Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно- канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения (п. 88 Правил № 644).

В случае если для подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на подключение (технологическое присоединение) к которым были выданы технические условия (п. 89 Правил № 644).

В силу положений п. 94 Правил № 644 (в ранее действовавшей редакции) в случае принятия документов заявителя к рассмотрению и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 30 календарных дней направляет заявителю подписанный договор о подключении с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-«О естественных монополиях» деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относится к деятельности субъектов естественных монополий.

По смыслу Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно Схеме водоснабжения и водоотведения городского поселения Тутаев Тутаевского района Ярославской области (приложение к постановлению администрации от 23.06.2015 № 408-п) в левобережной части городского поселения Тутаев действует централизованная схема водоотведения. Эксплуатацию системы водоотведения на левом берегу ГП ФИО5 осуществляет общество по договору аренды. Приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 14.12.2015 № 378-вс/во для общества установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение на 2016-2018 годы.

При установлении тарифа на водоотведение в материалы тарифного дела обществом были представлены, документы, подтверждающие факт эксплуатации и содержания канализационных сетей на левом берегу г. Тутаев, в том числе расчёт экономически обоснованных расходов, прибыли и НВВ, анализ их экономической обоснованности, сравнительный анализ принятых показателей, расчёт размера тарифов на услугу водоотведения, оказываемую обществом на 2016г. (включающий расходы на текущий ремонт централизованных систем водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем; расходы на капитальный ремонт централизованных систем водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем), сведения о наличии канализационных сооружений

Выдавая ФИО4 технические условия от 18.05.2015г. общество фактически подтвердило наличие технической возможности для подключения спорного объекта к сетям водоотведения, при этом у заявителя по делу отсутствовали основания для отказа (уклонения) от заключения договора подключения к сетям водоотведения, что является нарушением установленного порядка подключения к сетям водоотведения объекта капитального строительства.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют об обоснованности выводов антимонопольного органа о том, что общество является субъектом вменяемого правонарушения и о наличии в его действиях признаков вменяемого административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что в данном случае у общества имелась возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований закона.

Таким образом, состав вмененного административного правонарушения в действиях заявителя установлен и доказан.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, свидетельствующих о незаконности постановления, судом не выявлено.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступили в силу 04.07.2016) в КоАП РФ внесены следующие изменения.

Статья 3.4 КоАП РФ дополнена частью 3, согласно которой, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, также введенной Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения

вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства); ранее за совершение однородного правонарушения к административной ответственности не привлекалось; причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, не доказано и не доказано причинение имущественного ущерба.

Таким образом, суд полагает, что имеются правовые основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и изменения назначенного обществу наказания на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Левобережье» об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 03.11.2016г. о наложении штрафа по делу № 07-07/22-16 об административном правонарушении (составлено г. Ярославль), которым общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Левобережье» (юридический адрес: <...>; фактический адрес: <...>) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Левобережье» по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 03.11.2016г. о наложении штрафа по делу № 07-07/22- 16 об административном правонарушении (составлено г. Ярославль) наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Украинцева Е.П.