Решение от 21 января 2020 г. по делу № А35-8192/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А35-8192/2019
21 января 2020 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 января 2020 года.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва, в лице филиала «Региональное диспетчерское управление энергосистем Курской, Орловской и Белгородской областей»

к Государственному учреждению – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительными решений от 16.07.2019 №№ 72, 105, 107н/с,

об обязании возвратить сумму недоимки в размере 52,35 руб., пени в размере 9,86 руб., штрафа в размере 10,47 руб., уплаченные заявителем по требованию от 23.08.2019 № 59.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 19.10.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 13.05.2019 № 11.

Выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» в лице филиала «Региональное диспетчерское управление энергосистем Курской, Орловской и Белгородской областей» (далее – заявитель, филиал АО «СО ЕЭС» Курское РДУ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – Курское РО ФСС РФ) от 16.07.2019 №№ 72, 105, 107 н/с, обязании ГУ – Курское РО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, обязании возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов в размере 52,35 руб. (недоимка) с начисленными на нее процентами на дату фактического исполнения, рассчитанными по следующей формуле: величина % = 52,35 * количество дней просрочки * ставка рефинансирования/300, а также о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 9000 руб. (с учетом уточнения).

До начала судебного заседания через канцелярию суда от заявителя поступило заявление об уточнении требований, в соответствии с которым заявитель просит признать недействительными решения ГУ – Курское РО ФСС РФ от 16.07.2019 №№ 72, 105, 107н/с, обязать ГУ – Курское РО ФСС РФ возвратить сумму недоимки в размере 52,35 руб., пени в размере 9,86 руб., штраф в размере 10,47 руб., уплаченные заявителем по требованию от 23.08.2019 № 59, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9000 руб.

Представитель заинтересованного лица не возражала против принятия уточненных требований.

Судом уточнение требований принято.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовала о приобщении к материалам дела копии требования от 23.08.2019 № 59, поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица поддержала ранее изложенную позицию, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что на момент исполнения требования от 23.08.2019 № 59 у заявителя не имелось недоимки по страховым взносам.

Из материалов дела судом установлено, что АО «СО ЕЭС» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.06.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, состоит на учете в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ.

20.08.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации филиала АО «СО ЕЭС» - «Региональное диспетчерское управление энергосистем Курской, Орловской и Белгородской областей», расположенного по адресу: <...>.

Совместным приказом ГУ – Курское РО ФСС РФ и Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области от 20.12.2018 № 183-ОД/1264 «Об утверждении плана-графика выездных проверок плательщиков страховых взносов» утвержден план-график совместных выездных проверок на 2019 год.

Согласно указанному приказу в отношении филиала АО «СО ЕЭС» Курское РДУ были приняты решение от 05.06.2019 № 695 о проведении выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2016 по 31.12.2016; решение от 05.06.2019 № 695 о проведении выездной проверки правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016; решение от 05.06.2019 № 695н/с о проведении выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (пепечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

Проверка проведена в период с 05.06.2019 по 07.06.2019, по итогам которой составлены акты выездной проверки от 11.06.2019 № 695, от 11.06.2019 № 695 н/с.

Согласно акту выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 11.06.2019 № 695 установлено, что страхователь осуществляет страховое обеспечение в установленные законом сроки за счет собственных средств. Потраченные средства на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам предприятие запрашивает в ГУ - Курское РО ФСС РФ для покрытия расходов. В нарушении положений п. 4 ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006г., п. 56 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011г. № 624н пособие по временной нетрудоспособности оплачено по листку нетрудоспособности, выданному с исправлением. Страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, либо не подтверждённые документами в установленном порядке, в сумме 12213,74 руб.

Согласно акту выездной проверки от 11.06.2019 № 695 в ходе проверки установлено нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах – занижение облагаемой базы. В соответствии со ст. 18, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ на непринятые к зачету расходы произведено доначисление страховых взносов в Фонд (в сумме 17448,20 руб., в том числе за счет работодателя – 5234,46 руб.). На доначисленные страховые взносы начислены пени в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего в проверяемом периоде. Проверкой установлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ за ноябрь 2016 года на сумму 17448,20 руб. По результатам проверки предложено взыскать с филиала АО «СО ЕЭС» Курское РДУ сумму неуплаченных страховых взносов за ноябрь 2016 года составила 506 руб., размер начисленных пени составил 27, 75 руб.

Согласно акту выездной проверки от 11.06.2019 № 695н/с установлено нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выразившееся в занижении облагаемой базы. В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ доначислены страховые взносы на непринятые к зачету расходы (сумма занижения 17448,20 руб., в том числе за счет работодателя – 5234,46 руб.). На доначисленные страховые взносы начислены пени по ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. По результатам проверки предложено взыскать с филиала АО «СО ЕЭС» Курское РДУ сумму неуплаченных страховых взносов за 2016-2018 гг. в размере 52,35 руб., пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в размере 9,86 руб., привлечь филиал АО «СО ЕЭС» Курское РДУ к ответственности, предусмотренной пунктом 1 абз. 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за занижение налогооблагаемой базы, в виде штрафа 20% в сумме 10.47 руб.

Не согласившись с выводами и предложениями, изложенными в актах, заявитель представил письменные возражения от 18.06.2019 № р31-а-I-19-1121.

В ходе рассмотрения материалов выездной проверки в отношении филиала АО «СО ЕЭС» Курское РДУ было установлено, что ФИО4 был предъявлен к оплате листок нетрудоспособности 242 187 389 167 от 09.11.2016.

ГУ - Курское РО ФСС РФ пришло к выводу, что, в нарушение п. 64 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности», филиалом АО «СО ЕЭС Курское РДУ внесены исправления в листок нетрудоспособности № 242187389167, выданный 09.11.2016, в части раздела, обязанность заполнения которого возложена на медицинскую организацию, в строке «место работы — наименование организации», произведена запись «фил», которая зачеркнута и исправлена специалистом филиала АО «СО ЕЭС» - Курское РДУ, что подтверждается записью на обратной стороне листка нетрудоспособности. Данные изменения заверены директором филиала В.Б. Шурпой, главным бухгалтером ФИО5 и директором представительства ФИО6.

В нарушение п. 4 ст. 4.7 ФЗ от 29.12.2018 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности назначено и выплачено по листку временной нетрудоспособности № 242187389167, выданному 09.11.2016, оформленному с нарушением установленного порядка выдачи листков нетрудоспособности.

По результатам рассмотрения актов выездной проверки от 11.06.2019, представленных заявителем письменных возражений, ГУ – Курское РО ФСС РФ вынесены:

решение от 16.07.2019 № 72 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных филиалом АО «СО ЕЭС» Курское РДУ с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на основании неправильно оформленных документов за период – ноябрь 2016 года в сумме 12213,74 руб.;

решение от 16.07.2019 № 105 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым сумма непринятых к зачету расходов по результатам проверки включена в базу для начисления страховых взносов как сумма выплат в пользу работника; в соответствии со ст. 18 Закона № 212-ФЗ на непринятые к зачету расходы произведено доначисление страховых взносов в Фонд (сумма непринятых к зачету расходов - 17448.20 руб., в том числе за счет средств работодателя – 5234,46 руб.); на доначисленные страховые взносы начислены пени согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ в сумме 27,75 руб.; за занижение облагаемой базы, в соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, начислен штраф - 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов в размере 506 руб.;

решение от 16.07.2019 № 107 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым сумма непринятых к зачету расходов по результатам проверки включена в базу для начисления страховых взносов как сумма выплат в пользу работника; выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 52,35 руб.; на недоимку по страховым взносам начислены пени в сумме 9,86 руб.; на основании ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 начислен штраф в размере 10,47 руб.

Копии решений вручены представителю заявителя 22.07.2019.

Основанием для вынесения обжалуемых решений явился факт непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по листку нетрудоспособности от 09.11.2016 № 242187389167, который, по мнению отделения фонда, оформлен ненадлежащим образом, поскольку работодатель внес исправления в строку «место работы - наименование организации» раздела, обязанность заполнения которого возлагается на врача медицинской организации.

Филиалу АО «СО ЕЭС» Курское РДУ выставлено требование № 59 от 23.08.2019 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 52,35 руб., пени в размере 9,86 руб., штрафа в размере 10,47 руб. сроком исполнения до 12.09.2019.

Платежными поручениями № 1034 от 10.09.2019, № 1035 от 10.09.2019, № 1036 от 10.09.2019, во исполнение требования № 59 от 23.08.2019, филиал АО «СО ЕЭС» Курское РДУ произвел оплату недоимки в размере 52,35 руб., пени в размере 9,86 руб., штрафа в размере 10,47 руб.

Полагая решения ГУ – Курское РО ФСС РФ от 16.07.2019 №№ 72, 105, 107н/с несоответствующими закону, иным нормативным правовым актам и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, филиал АО «СО ЕЭС» Курское РДУ обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что факт наступления страхового случая, документально подтвержденного листком нетрудоспособности № 242 187 389 167, оспариваемыми решениями под сомнение не ставится. Каких-либо обстоятельств, связанных с отсутствием у работодателя обязанности по оплате листка нетрудоспособности № 242 187 389 167 не выявлено. Отделением фонда не выявлены нарушения в оформлении листка нетрудоспособности, не позволяющее установить наступление страхового случая либо иным образом влияющие на исчисление и выплату пособия по временной нетрудоспособности. Так как наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений, наступление страхового случая, выдача листка нетрудоспособности и выплата пособия застрахованному лицу подтверждены и отделением фонда не оспариваются, выплаты по листку нетрудоспособности должны быть приняты к зачету. Поскольку выплаты по листку нетрудоспособности № 242 187 389 167 должны быть приняты к зачету, недоимка по страховым взносам отсутствует. В отсутствие нарушений начисление в соответствии с обжалуемыми решениями пеней и штрафов незаконно. Как указывает заявитель, выплаченные заявителем по листку нетрудоспособности № 242 187 389 167 в качестве страхового обеспечения денежные суммы по своей природе не относятся к заработной плате вне зависимости от того, приняты ли они к зачету отделением фонда. Следовательно, эти выплаты объектом обложения страховыми взносами не являются.

Возражая против удовлетворения требований филиала АО «СО ЕЭС» Курское РДУ, заинтересованное лицо ссылается на то, что филиалом АО «СО ЕЭС» Курское РДУ был принят к оплате листок нетрудоспособности, оформленный с нарушением действующего Порядка, по которому произведены назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Как установлено судом, АО «СО ЕЭС» является страхователем в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшим в проверяемом периоде (далее – Закон № 212-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Перечисленными Федеральными законами в целях осуществления органами фонда социального страхования надлежащего контроля за уплатой страховых взносов установлен ряд обязательств для плательщиков страховых взносов (страхователей).

Пунктом 3 части 2 статьи 4.1. Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральный законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (часть 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

С учетом изложенного основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как установлено судом, в ходе проверки, проведенной в отношении филиала АО «СО ЕЭС» Курское РДУ, ГУ – Курское РО ФСС РФ было установлено, что ФИО4 был предъявлен к оплате листок нетрудоспособности 242 187 389 167 от 09.11.2016, в котором в разделе «заполняется врачом медицинской организации» строка «место работы - наименование организации» была не заполнена. При этом филиалом АО «СО ЕЭС» Курское РДУ в разделе «заполняется врачом медицинской организации» была самостоятельно заполнена строка «место работы - наименование организации», внесены изменения в данную строку и данные изменения заверены директором филиала В.Б. Шурпой, главным бухгалтером ФИО5 и директором представительства ФИО6.

В связи с указанным ГУ – Курское РО ФСС РФ пришло к выводу, что страхователь, в нарушение положений п. 4 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ, п. 56 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 № 624н пособие по временной нетрудоспособности оплатил по листку нетрудоспособности, выданному с исправлением. Страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сумме 12213,74 руб. Указанные обстоятельства, по мнению заинтересованного лица, исключают возможность принятия к зачету сумм, выплаченных филиалом АО «СО ЕЭС»- Курское РДУ в качестве пособия по временной нетрудоспособности на основании данного листка нетрудоспособности.

Исходя из положений части 1 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), а также Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок № 624н) документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

Согласно пункту 2 Порядка № 624н выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (пункт 5 Порядка № 624н).

В соответствии с частью 2 статьи 59 Закона № 323-ФЗ экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Пунктом 56 Порядка № 624н предусмотрено, что записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Не допускается использование шариковой ручки. Записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей. Все записи в специально отведенных ячейках проставляются, начиная с первой ячейки. Печати медицинской организации, учреждения медико-социальной экспертизы могут выступать за пределы специально отведенного места, но не должны попадать на ячейки информационного поля бланка листка нетрудоспособности. Оттиск печати медицинской организации должен соответствовать названию, указанному в уставе медицинской организации. При оформлении листков нетрудоспособности в некоторых медицинских организациях (психиатрических, наркологических организациях, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями и др.) могут быть использованы специальные печати или штампы без указания профиля организации.

При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Как установлено судом, при выдаче медицинской организацией листка нетрудоспособности 242 187 389 167 от 09.11.2016 в разделе «заполняется врачом медицинской организации» строка «место работы - наименование организации» заполнена не была. В связи с указанным, филиалом АО «СО ЕЭС» Курское РДУ в данную строку были внесены изменения и заверены директором филиала, главным бухгалтером и директором представительства.

При этом факт наступления страхового случая, подтвержденного листком нетрудоспособности № 242 187 389 167, оспариваемыми решениями под сомнение не ставится, и в ходе рассмотрения дела представителем заинтересованного лица не опровергался.

Наступление страхового случая также подтверждается представленными заявителем в материалы дела выпиской из медицинской карты, дубликатом листка нетрудоспособности, полученными ФИО4 в медицинской организации после проведения проверки.

Идентификация страхователя может быть осуществлена по регистрационному номеру, верно указанному в разделе «заполняется работодателем» листка нетрудоспособности № 242 187 389 167.

Все записи в спорном листке нетрудоспособности читаемы и не вызывают неоднозначного толкования.

Доказательств того, что недостатки в оформлении листка нетрудоспособности влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения при оформлении спорного листка нетрудоспособности являются незначительными и носят устранимый характер.

В письме ФСС РФ от 30.09.2011 № 14-03-11/15-11575 «О недопустимости принятия страхователями самостоятельных решений по вопросу о правильности оформления листков нетрудоспособности медицинскими организациями» указано, что в целях предотвращения отказов в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам страхователям необходимо разъяснить, что наличие в листке, заполненном рукописно, технических недочетов заполнения не является основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий, если при этом все записи в листке нетрудоспособности читаются.

В Постановлении от 11.12.2012 № 10605/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.11.2013 № 9383/13 указал, что не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями установленного порядка выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Изложенное свидетельствует, что произведенные филиалом АО «СО ЕЭС» Курское РДУ на основании листка нетрудоспособности № 242 187 389 167 выплаты представляют собой пособие по временной нетрудоспособности и являются законными.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ – Курское РО ФСС РФ о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 16.07.2019 № 72 не соответствует требованиям Закона № 255-ФЗ, и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, возлагая на него обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.

Согласно части 3 статьи 15 Закона № 212-ФЗ (в применяемой редакции), в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

В силу статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ и статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, который включает в себя, в том числе, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе, пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Таким образом, база начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов – организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением денежных выплат, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ, статье 20.2 Закона № 125-ФЗ, которые содержат перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами и аналогичны по своему содержанию.

Как установлено судом в рамках настоящего дела, придя к выводу, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности произведена филиалом АО «СО ЕЭС» Курское РДУ по листку нетрудоспособности № 242187389167, оформленному с нарушением установленного порядка выдачи листков нетрудоспособности, сумма непринятых к зачету расходов по результатам проверки была включена фондом в базу для начисления страховых взносов как сумма выплат в пользу работника. На непринятые к зачету расходы произведено доначисление страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 506 руб., начислены пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в сумме 27,75 руб., наложен штраф за занижение облагаемой базы в размере 101,20 руб., а также произведено доначисление страховых взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 52,35 руб., начислены пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в сумме 9,86 руб., наложен штраф за занижение облагаемой базы в размере 10,47 руб., о чем приняты решения от 16.07.2019 № 105 и № 107 н/с соответственно.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов непринятые Фондом социального страхования к зачету суммы выплаченного работникам страхового обеспечения.

Отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате спорных пособий не может изменить статус выплаченных средств как страхового обеспечения, то есть страховых выплат, обусловленных наступлением страхового случая. Указанные суммы сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций.

Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов непринятые фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.

Взаимосвязанное толкование норм Трудового кодекса РФ и норм статьи 7 Закона № 212-ФЗ, статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя непосредственно за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением (независимо от формы его заключения), определяемые в соответствии с перечисленными в статье 15 Трудового кодекса РФ нормативными правовыми и локальными актами, регулирующими трудовые отношения.

Вместе с тем, выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 7 Закона № 212-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия «оплата труда», сформулированному в Трудовом кодексе РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.05.2013 № 17744/12, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Выплаты же социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Таким образом, выплаченная филиалом АО «СО ЕЭС» Курское РДУ в связи с наступлением страхового случая своему сотруднику спорная сумма признается страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не может квалифицироваться как объект обложения соответствующими страховыми взносами на основании положений ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ и ч. 1 ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для доначислений страховых взносов, а также соответствующих им сумм пени, произведенных в соответствии с оспариваемыми решениями ГУ - Курское РО ФСС РФ, у заинтересованного лица не имелось.

Ответственность, предусмотренная статьей 47 Закона № 212-ФЗ и статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ, установлена за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Поскольку совершение филиалом АО «СО ЕЭС» Курское РДУ соответствующих нарушений не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, привлечение заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 47 Закона № 212-ФЗ и статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ, является неправомерным.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ – Курское РО ФСС РФ о привлечении АО «СО ЕЭС» в лице Курского РДУ к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.07.2019 № 105 и решение ГУ – Курское РО ФСС РФ о привлечении АО «СО ЕЭС» в лице Курского РДУ к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.07.2019 № 107н/с не соответствуют требованиям Закона № 212-ФЗ и Закона № 125-ФЗ, и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, возлагая на него обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд признает обоснованными требования заявителя о признании решений ГУ – Курское РО ФСС РФ от 16.07.2019 № 105 и № 107н/с недействительными.

Согласно статье 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

ГУ – Курское РО ФСС РФ не представлено убедительных и достаточных доказательств законности и обоснованности оспариваемых решений, нарушивших права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеизложенных выводов, суд полагает необходимым обязать ГУ – Курское РО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав путем осуществления действий по возврату АО «СО ЕЭС» в лице филиала Курское РДУ суммы недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 52,35 руб., пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 9,86 руб., штрафа, предусмотренного ст. 26.29 Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в размере 10,47 руб., уплаченных заявителем по требованию от 23.08.2019 № 59.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 112, 123, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической системы» в лице филиала «Региональное диспетчерское управление энергосистем Курской, Орловской и Белгородской областей» удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 16.07.2019 № 72, решение Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической системы» в лице филиала «Региональное диспетчерское управление энергосистем Курской, Орловской и Белгородской областей» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.07.2019 № 105, решение Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической системы» в лице филиала «Региональное диспетчерское управление энергосистем Курской, Орловской и Белгородской областей» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.07.2019 № 107н/с.

Обязать Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав путем осуществления действий по возврату акционерному обществу «Системный оператор Единой энергетической системы» в лице филиала «Региональное диспетчерское управление энергосистем Курской, Орловской и Белгородской областей» суммы недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 52,35 руб., пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 9,86 руб., штрафа, предусмотренного ст. 26.29 Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в размере 10,47 руб., уплаченных заявителем по требованию от 23.08.2019 № 59.

Оспариваемые решения проверены на соответствие нормам Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Взыскать с Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 305029, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица – 07.06.2002) в пользу акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической системы» в лице филиала «Региональное диспетчерское управление энергосистем Курской, Орловской и Белгородской областей» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 109074, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица – 17.06.2002) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.



Судья Е.Ф. Вербина