Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А06-4610/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4610/2020
г. Астрахань
28 июля 2020 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявление ПАО "Астраханская энергосбытовая компания"

к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Астраханской области

о признании незаконным и отмене решения № 040S19200001630 от 24.03.2020 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.06.2020;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом

Публичное акционерное общество "Астраханская энергосбытовая компания" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области (далее – Учреждение) о признании незаконным и отмене решения № 040S19200001630 от 24.03.2020 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Представитель заинтересованного лица сторон в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http: //astrahan .arbitr.ru.

13.07.2020 и 17.07.2020 в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя Учреждения.

Предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя Учреждения в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя заявителя, судом вынесен на обсуждение вопрос о завершении предварительного заседания и переходе в судебное разбирательство.

Возражений не последовало.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителей сторон, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что органом пенсионного фонда не доказаны основания для наложения на заявителя штрафа обжалованным по делу решением.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 06.05.2019 года заявителем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представило в адрес Учреждения сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2019 года (тип формы «исходная») в отношении 367 застрахованных лиц.

12.07.2019 года Общество представило в Учреждение дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года (с типом формы «дополняющая») в отношении 5 застрахованных лиц.

В ходе проверки представленных Обществом 12.07.2019 года сведений Учреждение пришло к выводу о предоставлении сведений на 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2019 года позже установленного Законом № 27-ФЗ срока.

Выводы проверки были отражены в акте от 10.02.2020 года № 040S18200000614 (л.д.20-22), по результатам рассмотрения которого 24.03.2020 года Учреждением было принято решение № 040S19200001630 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением Общество было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде применения финансовых санкций в размере 2500 рублей.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основанием для привлечения общества к ответственности послужил установленный факт нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как указано в оспариваемом по делу решении исходная форма СЗВ-М за рассматриваемый период (апрель 2019 года) была представлена Обществом в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи 06.05.2019 года, т.е. своевременно, а дополняющая форма на 5 застрахованных лиц представлена органу пенсионного фонда только 12.07.2019 г., что является, по мнению Учреждения, нарушением установленного срока.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 5 чел., пенсионный фонд применил финансовые санкции в отношении Общества в виде штрафа в размере 2.500 руб.

Однако из материалов дела следует и не оспаривается Учреждением, что заявитель самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах в форме СЗВ-М и самостоятельно представило дополняющие сведения на данных застрахованных лиц.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 года № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Учреждение самостоятельно выявило неполноту представленных страхователем документов и направил Обществу уведомление о предоставлении дополнительные сведения по персонифицированному учету.

В связи с чем, в силу вышеприведенных норм, в данном случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Такой правовой подход подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 10 сентября 2018 г. N 304-КГ18-12973 и сложившейся судебной практикой – постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.03.2018 года по делу № А38-4082/2017, решение Арбитражного суда Астраханкой области от 14.11.2018 по делу № А06-10350/2018.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование Общества и признать оспариваемое по делу решение недействительным.

В связи с удовлетворением заявленного требования, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения - Управления ПФР Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение № 040S19200001630 от 24.03.2020 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Астраханской области

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Астраханской области в пользу Публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.Н. Бочарникова