Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А61-3283/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№А61-3283/2018
г. Владикавказ
09 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2018

Решение в полном объеме изготовлено 09.08.2018

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Дзугкоевой Э.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства государственного имущества и земельных отношений (ОГРН 1021500587646, ИНН <***>)

к ответчику – Администрации местного самоуправления Муниципального образования Дигорский район РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания», Территориальное управление Росимущества по РСО-Алания; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания,

о признании права собственности,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.07.18 № 1287

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 14.11.2016

от третьих лиц:

Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания» - ФИО4 по доверенности от 15.01.2018 №01-04/15

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания – не явились,

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания – не явились,

Территориального управления Росимущества по РСО-Алания – не явились

установил:

Министерство государственного имущества и земельных отношений обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Администрации местного самоуправления Муниципального образования Дигорский район РСО-Алания о признании права Республики Северная Осетия-Алания на объект недвижимого имущества – водопровод, протяженностью 38087 м., расположенный по адресу: РСО-Алания, Дигорский район, с.Карман-Синдзикау, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 15:05:000000:16, 15:05:0000049:1, 15:05:0070177:1.

Определением от 22.06.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания».

Определением от 17.07.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Росимущества по РСО-Алания; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания, Территориальное управление Росимущества по РСО-Алания, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

В отзыве на исковое заявление (11.07.2018 №03-1/354) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания, Территориального управления Росимущества по РСО-Алания, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, согласно постановлению Администрации местного самоуправления Карман-Синдзикауского сельского поселения Дигорского района РСО-Алания от 02.11.2015 №116 земельный участок площадью 37,44 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Дигорский район, с.Карман-Синдзикау, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 15:05:000000:16, 15:05:0000049:1, 15:05:0070177:1, предоставлен Государственному казенному учреждению «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» во временное/краткосрочное пользование на период 10 месяцев для строительства линейного объекта «Реконструкция водопроводных сетей населенных пунктов Дигорского района РСО-Алания».

12.11.2015 Администрацией местного самоуправления муниципального образования Дигорский район РСО-Алания было выдано разрешение №RU-15503000-255, Государственному казенному учреждению «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» на строительство линейного объекта «Реконструкция водопроводных сетей населенных пунктов Дигорского района РСО-Алания», со сроком действия до 12.09.2016.

На основании разрешения на строительство от 12.11.2015 №RU-15503000-255, выданного Администрации местного самоуправления муниципального образования Дигорский район РСО-Алания, была проведена реконструкция водопроводных сетей населенных пунктов Дигорского района в рамках государственного контракта №436 от 29.10.2015 по строительству линейного объекта «Реконструкция водопроводных сетей населенных пунктов Дигорского района РСО-Алания».

Финансирование по указанному контракту осуществлялось за счет средств федерального бюджета с привлечением средств республиканского бюджета РСО-Алания.

27.12.2016 Администрация местного самоуправления муниципального образования Дигорский район РСО-Алания выдала Государственному казенному учреждению «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» разрешение №RU-15503000-21, на ввод в эксплуатацию построенного линейного объекта «Реконструкция водопроводных сетей населенных пунктов Дигорского района РСО-Алания», расположенного по адресу: РСО-Алания, Дигорский район.

Согласно указанным в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию сведениям фактическая протяженность линейного объекта составила 121,95 км, из которых труба ПЭ-110 мм – 74,96 км, труба ПЭ-160 мм – 27,27 км, труба ПЭ-225 мм – 19,58 км, труба ПЭ-315 мм – 120 м, труба ст. 250 мм – 7 м.

В соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 06.02.2017 №44 Государственное казенное учреждение «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» переименовано в Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания»; указанные сведения были внесены в ЕГРЮЛ 27.02.2017.

Согласно пункту 1 Устава Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания» оно является правопреемником Государственного казенного учреждения «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства».

В пункте 1.4. Устава Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания», утвержденного министром строительства и архитектуры РСО-Алания, указано, что собственником имущества и учредителем учреждения является Республика Северная Осетия-Алания. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания.

В соответствии с пунктом 3.51. Положения о Министерстве государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, утвержденным Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23.07.2010 №195 для осуществления предоставленных ему полномочий Министерство имеет право обращаться в суды с исками от имени Республики Северная Осетия-Алания в защиту государственных интересов по вопросам признания права собственности Республики Северная Осетия-Алания на объекты недвижимого имущества и земельные участки, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания.

Как указано в исковом заявлении и следует из материалов дела, 15.02.2018 было приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности Республики Северная Осетия-Алания в отношении спорного объекта (уведомление Управления Росреестра по РСО-Алания) на основании отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированного права Государственного казенного учреждения «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» на земельный участок в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ), несоответствием требованиям законодательства РФ формы и (или) содержания документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.7 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ), а именно в представленной проектной документации отсутствуют характеристики объекта недвижимости, а также подписи и печать; в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию не указан технический план.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 22.03.2018 было отказано в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решений о приостановлении.

В связи с невозможностью устранить указанные в уведомлении Управления Росреестра по РСО-Алания от 15.02.2018 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности Республики Северная Осетия-Алания на спорный объект как единственном способе защиты своего права.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Возможность предъявления требования о признании права как способа защиты нарушенного права предусмотрена статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Предъявив иск о признании права, истец должен в силу требований действующего законодательства представить неопровержимые доказательства, подтверждающие возникновение у него права на имущество по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком.

Так, иск о признании права собственности - это требование, направленное на формализацию отношений по поводу конкретного объекта собственности, юридический статус которого не определен.

То есть признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Таким образом, иск о признании права направлен на то, чтобы суд подтвердил и констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.

В предмет доказывания по иску о признании права собственности по данному основанию входят обстоятельства наличия у истца установленных указанной нормой оснований приобретения права на спорное имущество.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Основания приобретения права собственности перечислены в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, право собственности приобретается лицом на новую вещь, изготовленную или созданную им для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (часть 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации) или на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества, принадлежащего иному собственнику (часть 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Таким образом, законом установлены определенные требования для возникновения права собственности на объект недвижимого имущества, при соблюдении которых вещь может считаться созданной для себя с соблюдением требований закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218, статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возведение объекта недвижимости с нарушением требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание такого объекта самовольной постройкой, государственная регистрация прав на которую не допускается (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возведение объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создание его без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил влечет признание объекта самовольной постройкой в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Истцом представлены документы, подтверждающие предоставление в установленном порядке земельного участка для возведения спорного объекта как недвижимого имущества.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что земельный участок для размещения водопровода Государственному казенному учреждению «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» был предоставлен в установленном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что у Республики Северная Осетия-Алания возникло право собственности на спорный объект недвижимости.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется согласно принципу состязательности. Это означает, что стороны в арбитражных судах обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что в исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1.1. части 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении судебных расходов в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Республики Северная Осетия – Алания на объект недвижимого имущества – Газопровод, протяженностью 38087 м., расположенный по адресу: РСО-Алания, Дигорский район, с.Карман-Синдзикау, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 15:05:000000:16, 15:05:0000049:1, 15:05:0070177:1.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности Республики Северная Осетия-Алания на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.


Судья Э.Ю.Дзугкоева