Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А60-416/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-416/2021
24 марта 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-416/2021 по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя –ФИО2, представитель, доверенность № дов 5-2 от 11.01.2021, удостоверение, диплом;

от заинтересованного лица– не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Объявлен состав суда. Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (далее –заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (далее –ООО «ГЕРМЕС», заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу проведена проверка в отношении ООО «ГЕРМЕС», в ходе которой установлено, что в 13.08.2020 в складском помещении, по адресу: <...>, лит. «Ж», своими противоправными виновными действиями совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),

производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно следующей алкогольной продукции (пивных напитков):

- пивной напиток нефильтрованный неосветленный пастеризованный «ОТВЕРТКА «Вкус «Апельсин», емк. 1,42 л., крепость 6,9%, дата розлива 28.02.2020, производитель ООО «Производственный комплекс «Возрождение» (ИНН <***>) (далее - ООО «ПК «Возрождение», в общем количестве 504 штуки (не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ Р 55292-2012), а также не соответствует термину «напитки, изготовленные на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п. 13.2 статьи 2, Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ), кроме того данный образен, содержит подсластители сахаринат натрия и анесульфам К, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках);

-пивной напиток нефильтрованный осветленный пастеризованный «ОТВЕРТКА «Вкус «Черная Смородина», емк. 1,42 л., крепость 6,9%, дата розлива 27.02.2020, производитель ООО «ПК «Возрождение», в общем количестве 509 штук (не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012, а также не соответствует термину «напитки, изготовленные на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п. 13.2 статьи 2, Федерального закона № 171-ФЗ), кроме того данный образец, содержит консервант бензойная кислота, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках);

-пивной напиток нефильтрованный неосветленный пастеризованный «ОТВЕРТКА «Вкус Апельсин», емк. 1,42 л., крепость 6,9%, дата розлива 16.06.2020, производитель ООО «ПК «Возрождение», в общем количестве 432 штуки (не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012, а также не соответствует термину «напитки, изготовленные на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п. 13.2 статьи 2, Федерального закона № 171-ФЗ), кроме того данный образец, содержит консервант бензойная кислота, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках);

-пивной напиток нефильтрованный неосветленный пастеризованный «ОТВЕРТКА «Вкус «Лимон», емк. 1,42 л., крепость 6,9%, дата розлива 06.08.2019, производитель ООО «ПК «Возрождение», в общем количестве 270 штук (не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012, кроме того данный образец, содержит консервант бензойная кислота, а также подсластитель сахаринат натрия, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках);

-пивной напиток нефильтрованный неосветленный пастеризованные «ОТВЕРТКА «Вкус «Лимон», емк. 1,42 л., крепость 6,9%, дата розливг

27.02.2020, производитель ООО «ПК «Возрождение», в общем количестве 426 штук (не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012, а также не соответствует термину «напитки, изготовленные на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п. 13.2 статьи 2, Федерального закона № 171-ФЗ), кроме того данный образец, содержит консервант бензойная кислота, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках);

-пивной напиток нефильтрованный осветленный пастеризованный «ОТВЕРТКА «Вкус «Белый виноград», емк. 1,42 л., крепость 6,9%, дата розлива 02.06.2020, производитель ООО «ПК «Возрождение», в общем количестве 432 штуки (не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012, а также не соответствует термину «напитки, изготовленные на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п. 13.2 статьи 2, Федерального закона № 171 -ФЗ), кроме того данный образец, содержит консервант бензойная кислота, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках);

-пивной напиток нефильтрованный осветленный пастеризованный «ОТВЕРТКА «Вкус «Белый виноград», емк. 1,42 л., крепость 6,9%, дата розлива 27.02.2020, производитель ООО «ПК «Возрождение», в общем количестве 504 штуки (не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012, а также не соответствует термину «напитки, изготовленные на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п. 13.2 статьи 2, Федерального закона № 171-ФЗ), кроме того данный образец, содержит консервант бензойная кислота, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках);

-пивной напиток нефильтрованный осветленный пастеризованный «ОТВЕРТКА «Вкус «Черная смородина», емк. 1,42 л., крепость 6,9%, дата розлива 16.06.2020, производитель ООО «ПК «Возрождение», в общем количестве 504 штуки (не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012, а также не соответствует термину «напитки, изготовленные на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п. 13.2 статьи 2, Федерального закона № 171-ФЗ), кроме того данный образец, содержит консерванты аскорбиновая и сорбиновая кислоты, а также подсластитель сахаринат натрия и ацесульфам, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках);

-пивной напиток нефильтрованный осветленный пастеризованный «ОТВЕРТКА «Вкус «Белый виноград», емк. 1,42 л., крепость 6,9%, дата розлива 05.08.2019, производитель ООО «ПК «Возрождение», в общем количестве 4 штуки (не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012, а также не соответствует термину «напитки, изготовленные на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п. 13.2 статьи 2, Федерального закона № 171-ФЗ), кроме того данный образец, содержит консервант бензойная кислоты, энергетическую добавку кофеин, а также подсластители сахаринат натрия и ацесульфам, которые не допускается использовать в напитках на основе пива (пивных напитках);

27.11.2020 должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении, которым заявителю вменено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, который с материалами административного производства направлен в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан.

Пунктом 1 ст. 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. ст. 20, 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов, а также обязаны организовывать и проводить производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям их изготовления и оборота.

Пункт 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержит положение о том, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Качество и безопасность пищевых продуктов обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 3 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

На основании положений статей 24 и 25 Федерального закона № 29-ФЗ, некачественные и опасные пищевые продукты подлежат изъятию, уничтожению или утилизации.

Основные требования к обращению пищевой продукции закреплены в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТС TP 021/2011, утвержденном Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011).

Статьей 4 Технического регламента Таможенного союза ТС TP 021/2011 определено понятие «срок годности пищевой продукции», под которым понимается период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что ООО «ГЕРМЕС» допущены нарушения требований ГОСТ Р 55292-2012. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов, принятых в целях защиты жизни и здоровья человека, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, а также защиты окружающей среды.

Указанные обстоятельства подтверждаются экспертными заключениями, копиями товарных накладных, протоколом осмотра. Установленные факты свидетельствуют о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ГЕРМЕС», установленная административным органом, выразилась в том, что у данного юридического лица, допустившего правонарушение, имелась возможность соблюдения законодательства, но им не приняты все зависящие от него меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства.

Таким образом, в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, по мнению суда, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущен.

Нарушения порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения общества к требованиям закона, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 100000 руб.

Поскольку изъятая по протоколу от 13.08.2020 алкогольная продукция не соответствует требованиями технических регламентов, изъятая алкогольная продукция, подлежит передаче на уничтожение в установленном порядке.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2.Привлечь Обществу с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 620041 <...>, этаж цокольный, дата и место государственной регистрации: 14.06.2014, Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) к административной ответственности по ч. 1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб.

Изъятую у Общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» согласно протоколу от 13.08.2020 алкогольную продукцию направить на уничтожение в установленном порядке.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

ОГРН <***>

ИНН <***>

КПП 667101001

ОКТМО по месту зачисления

УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу, л/с <***>)

УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г.

Екатеринбург

БИК 016577551

№ счета 40102810645370000054

№ казначейского счета 03100643000000016200

УИН 16000000000000478190.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.И. Ремезова