Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А10-3715/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3715/2024
24 сентября 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола секретарем Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене предписания от 07.06.2024 №064-ПР,

при участии в заседании:

от акционерного общества «Читаэнергосбыт» - ФИО1, представителя по доверенности от 07.11.2027 № 7/ТП, диплом  о юридическом образовании,

от Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора – ФИО2, представителя по доверенности от 03.04.2024 № 4-д, диплом о юридическом образовании,

установил:

акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее – АО «Читаэнергосбыт», общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к  Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (далее – РСГЖИ, Служба) о признании незаконным и отмене предписания от 07.06.2024 №064-ПР.

В обоснование заявления обществом указано, что по результатам документарной проверки Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора составлен акт документарной проверки №064/24-А от 07.06.2024 г., на основании которого выдано предписание №064-ПР от 07.06.2024. АО «Читаэнергосбыт» не согласно с результатами проведенной проверки, считает акт внеплановой документарной проверки и предписание не законными, подлежащими отмене. Согласно акту проверки и предписанию нарушение заключается в том, что АО «Читаэнергосбыт» производит начисление платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества, собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на основании показаний прибора учета ФИО3 301 зав.№00927703600066, ФИО3 301 зав.№009277036000141, принятого в эксплуатацию с нарушением процедуры установки ОДПУ, без проведения обследования дома на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности. Вместе с тем, при проведении проверки в адрес РСГСЖН представлены уведомления собственников жилых помещений дома №9 ул.Коммунистическая, с. Ильинка, с почтовым реестром об отправке указанных уведомлений, а также акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета от 09.07.2021. Однако, в акте проверки указано, что данные документы не представлялись. Считает, что нарушений при вводе в эксплуатацию общедомового прибора учета №9 ул. Коммунистическая, с. Ильинка со стороны АО «Читаэнергосбыт», не допущено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование. Пояснил, что РСГСЖН не внесена информация о проводимой документарной проверке в единый реестр проверок, тем самым службой нарушено гарантированное законом право контролируемого лица на обжалование актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений.

Представитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора в ходе рассмотрения дела возражал против заявленного требования. Пояснил, что 08 апреля 2024 года в Госстройжилнадзор поступило обращение ФИО4 о высоких платежах за электрическую энергию. 08 мая 2024 года принято решение о проведении документарной проверки в отношении АО «Читаэнергосбыт». В ходе проверки установлено, что в нарушение обязательных требований при допуске в эксплуатацию общедомовых приборов учета не были уведомлены о дате ввода в эксплуатацию и проверке технической возможности установки приборов учета собственники помещений в многоквартирном доме по ул. Коммунистическая д.9 с. Ильинка. Также при организации проверки технической возможности были допущены нарушения. В целях устранения нарушений АО «Читаэнергосбыт» выдано предписание № 064-ПР от 07 июня 2024 года со сроком исполнения 10 июля 2024 года. В акте проверки указано, что информация об уведомлении собственников представлена частично. Действительно имеется реестр уведомлений об отправке уведомлений о допуске в эксплуатацию, однако согласно отслеживанию по трек номеру, из 8 уведомлений вручено только 3, то есть 5 собственникам уведомления не вручались. Согласно материалам дела не подтвержден факт получения запроса на установку общедомовых приборов учета собственниками жилых помещений, что лишило их право на участие в допуске прибора учета в эксплуатацию. Составление акта о технической возможности установления прибора учета также проведено без собственников помещений многоквартирного дома. Материалы проверки в отношении АО «Читаэнергосбыт» размещены в Едином реестре контрольно-надзорных мероприятий.

Заслушав объяснения представителей  лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения руководителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 08 мая 2024 года №064 по обращению жителя проживающего по адресу: <...> несогласии с размером начисленной платы за ОДН по электрической энергии, Службой в период с 24.05.2024 по 07.06.2024 проведена документарная проверка соблюдения АО «Читаэнергосбыт» обязательных требований жилищного законодательства.

По результатам проверки составлен акт проверки от 07.06.2024 №064/24-А, согласно которому в нарушение пунктов 137, 150-153 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»), пункта 44 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», статей 539, 541, 544 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации, АО «Читаэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком и исполнителем коммунальных услуг, производит начисление платы за электроэнергию, в целях содержания общего имущества, собственникам помещений многоквартирного дома №9 по ул. Коммунистическая, с. Ильинка за расчетные периоды с июля 2021 года по апрель 2024 года по показаниям приборов учета ФИО3 301 (заводской номер 00927703600066) и ФИО3 301 (заводской номер 009277036000141), не являющимся общедомовым (коллективным) прибором учета, принятым в эксплуатацию «АО «Читаэнергосбыт» с нарушением процедуры установки и допуска, без проведения обследования дома на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета. Объем электрической энергии на ОДН предъявленный АО «Читаэнергосбыт» собственникам помещений многоквартирного дома №9 по ул. Коммунистическая, с. Ильинка за расчетные периоды: июль 2021 – апрел 2024 года превышает норматив.

07 июня 2024 года по факту выявленных нарушений Обществу выдано предписание от 07.06.2024 № 064-ПР, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 10.07.2024

- произвести перерасчет начисленной платы за ОДН по электроэнергии собственникам помещений многоквартирного дома №9 по ул. Коммунистическая, с. Ильинка за расчетные периоды с июля 2021 года по апрель 2024 года, исключив из лицевых счетов плату начисленную по показаниям прибора учета ФИО3 301 (заводской номер 00927703600066) и ФИО3 301 (заводской номер 009277036000141);

- расчет платы за электрическую энергию, потребленную в целях содержания общего имущества, за расчетные периоды с июля 2021 года по апрель 2024 года произвести в соответствии с формулой 15 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (по нормативу).

Заявитель, не согласившись с указанным предписанием Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), установлены следующие понятия:

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

"коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

"коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ).

Согласно статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 1).

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию (часть 2).

До 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В силу части 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, до 1 июля 2010 года на вышеуказанные организации возложена обязанность по предоставлению собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

Форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждена  Приказом Минэнерго РФ от 16.04.2010 N 178 "Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов".

Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, в случае неисполнения собственниками обязанности по оснащению домов приборами учета в установленный срок (в том числе в многоквартирных домах коллективными (общедомовыми) приборами учета) действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке прибора учета используемых энергоресурсов.

Аналогичные положения были закреплены в Постановлении Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" в редакции действующей на момент установки прибора учета (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии" (далее - Основные положения), "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии").

Согласно пункту 151 Основных положений (в редакции, действующей на момент ввода прибора учета) сетевая организация, имеющая намерение установить либо заменить прибор учета электрической энергии, направляет запрос на установку (замену) прибора учета способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в адрес следующих организаций (лиц):

гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), с которым в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) заключен договор энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии);

собственник (владелец) энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых планируется установка либо замена прибора учета.

Гарантирующий поставщик, имеющий намерение установить либо заменить коллективный (общедомовой) прибор учета, направляет запрос на установку (замену) прибора учета способом, позволяющим подтвердить факт получения такого запроса, в адрес следующих организаций (лиц):

лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений;

сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен многоквартирный жилой дом.

В таком запросе на установку (замену) прибора учета должны быть указаны:

реквизиты и контактные данные лица, направившего запрос, включая номер телефона, а также причины установки либо замены ранее установленного прибора учета;

место нахождения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в отношении которых лицо, направившее запрос, имеет намерение установить или заменить прибор учета;

предлагаемые места установки прибора учета в случае, если они отличаются от ранее согласованных мест установки, с обоснованием причины изменения места установки;

информация о приборе учета и (или) об ином оборудовании, которые предполагается установить и заменить;

предполагаемые дата и время совершения действий по установке и допуску в эксплуатацию приборов учета (при необходимости допуска в эксплуатацию);

обязанность собственника (владельца) энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых планируется установка либо замена прибора учета, по обеспечению допуска сетевой организации к местам установки приборов учета, а также последствия недопуска, предусмотренные настоящим разделом;

обязанность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - лица, уполномоченного общим собранием собственников помещений, по обеспечению допуска гарантирующего поставщика к месту установки коллективного (общедомового) прибора учета, а также последствия недопуска, предусмотренные настоящим разделом и жилищным законодательством Российской Федерации;

информация о действиях, которые в соответствии с настоящим пунктом такая сетевая организация или гарантирующий поставщик вправе предпринять в случае, если им будет отказано в доступе к месту установки приборов учета (если запрос направляется соответствующими организациями).

На основании пункта 153 Основных положений (в редакции, действующей на момент ввода прибора учета) допуск к эксплуатации прибора учета осуществляется в порядке, предусмотренном абзацами вторым - тринадцатым настоящего пункта. Процедура допуска к эксплуатации прибора учета не требуется, в случае если в рамках процедуры установки (замены) прибора учета или смены собственника прибора учета сохраняются контрольные пломбы и знаки визуального контроля, установленные ранее при допуске к эксплуатации соответствующего прибора учета.

Сетевые организации осуществляют допуск в эксплуатацию приборов учета, которые установлены для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, с приглашением иных лиц, указанных в пункте 151 настоящего документа.

Гарантирующие поставщики осуществляют допуск в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, которые установлены для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении расположенных в их зоне деятельности многоквартирных домов, с приглашением иных лиц, указанных в пункте 151 настоящего документа.

Допуск в эксплуатацию прибора учета осуществляется при участии уполномоченных представителей лиц, которым направлялся запрос на установку (замену) прибора учета или приглашение для участия в процедуре допуска.

Процедура установки и допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию по форме, предусмотренной приложением N 16 к Правилам технологического присоединения.

В случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц и (или) их представителей из числа тех, кому направлялся запрос на установку (замену) прибора учета или приглашение для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию, такая процедура проводится без их участия. Лицо, составившее акт допуска прибора учета в эксплуатацию, обязано в течение 2 рабочих дней со дня проведения такой процедуры направить копии такого акта лицам, не явившимся для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета, форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности его установки, порядок заполнения акта обследования утверждены приказом Минстроя России от 28.08.2020 N 485/пр

Действующая редакция Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 также содержит требования о необходимости установки приборов учета, условия допуска прибора учета в эксплуатацию, в том числе необходимость направления уведомлений.

Снятие показаний расчетных приборов учета, используемых для осуществления расчетов за потребляемую коммунальную услугу по электроснабжению, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами N 354.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.05.2014 № 252 АО «Читаэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ПАО «МРСК Сибири» на территории Республики Бурятия.

В соответствии с пунктом 15 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, АО «Читаэнергосбыт» принял на обслуживание потребителей предыдущего гарантирующего поставщика ПАО «МРСК Сибири».

МКД №9 по ул. Коммунистическая с. Ильинка является 2-этажным зданием, 1983 года постройки, состоит из 8 жилых помещений.

В указанном МКД №9 способ управления управляющей организацией или ТСЖ до мая 2024 года не был реализован. Таким образом, в отсутствии организации осуществляющей управление МКД исполнителем коммунальных услуг по отношению к потребителям коммунальной услуги электрической энергии в указанных МКД является АО «Читаэнергосбыт».

Начальником сбытового участка, инженером УТЭЭ ПРЭС проведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета по адресу: <...>, по результатам которого установлено, что техническая возможность установки ОДПУ имеется, о чем составлен  акт от 09.07.2021 №31-2021.

Кроме того, в соответствии с указанным актом от 09.07.2021 №31-21 начальником сбытового участка, инженером УТЭЭ ПРЭС введены в эксплуатацию общедомовые приборы учета электрической энергии ФИО3 301 зав.№00927703600066, ФИО3 301 зав.№009277036000141. Место установки ОДПУ РУ-0,4 кВ в подъезде. Акт подписан начальником сбытового участка, инженером УТЭЭ. Представители собственников помещений МКД не присутствовали.

При этом, как следует из акта проверки, Служба пришла к выводу о нарушении процедуры допуска в эксплуатацию установленных приборов учета ФИО3 301 зав.№00927703600066, ФИО3 301 зав.№009277036000141 с учетом того, что АО «Читаэнергосбыт» в рамках проверки не представлено доказательств заключения договоров регулирующих условия установки коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии и подачи заявок собственникам помещений в многоквартирных жилых домах, а также доказательства направления ПАО «МРСК Сибири» собственникам помещений МКД предложений об оснащении домов приборами учета электроэнергии, письменных уведомлений о проведении процедур установки, допуска приборов учета в эксплуатацию с приложением проекта договора. Как указывает Служба, доказательства того, что собственники жилых помещений в МКД были уведомлены об установке и введении в эксплуатацию прибора учета электроэнергии в качестве коллективного (общедомового), а также доказательства того, что они уведомлялись ПАО «МРСК Сибири» о времени снятия показаний прибору учета представлены частично. Не представлено доказательств, что при установке прибора учета принимаемого в качестве расчетного были проверены все необходимые условия, включая техническую возможность его установки, что является  обязательным для признания ОДПУ пригодным.

Между тем, как было указано, актом от 09.07.2021 №31-2021 начальником сбытового участка, инженером УТЭЭ ПРЭС проведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета по адресу: <...>. В результате обследования установлено, что техническая возможность установки ОДПУ имеется. Выводов о том, что указанный акт не принят Службой в качестве доказательства того, что при установке прибора учета принимаемого в качестве расчетного проверены все необходимые условия, акт проверки не содержит.

Кроме того, как указывает заявитель, и не оспаривается ответчиком, в адрес Службы представлялись доказательства направления ПАО «МРСК Сибири» в адрес собственников жилых помещений (8 квартир) уведомлений от 21.05.2021 о проведении проверки и допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии, установленного в отношении МКД №9, а именно реестр почтовых отправлений от 21.05.2021 в отношении 8 собственников и почтовые уведомления о вручении в отношении 3-х собственников.

В судебном заседании представитель Службы пояснил, что в ходе проведенной проверки исследовались указанные уведомления и копия списка почтовых отправлений, в результате Службой установлен факт получения уведомлений только 3 собственниками помещений, в отношении оставшихся 5-ти собственников, согласно сведениям сайта Почты России, почтовые отправления (содержащие уведомление от 21.05.2021) возвращены отправителю. При этом основания и причины возврата почтовых отправлений (истечение срока хранения или отказ адресата от получения) Службой не исследовались.

При таких обстоятельствах, учитывая правила распределения бремени доказывания, установленные статьями 65, 198, 200 АПК РФ, суд приходит к выводу, что Службой по результатам проведенной проверки не доказан факт несоблюдения процедуры, установленной пунктами 151, 153 Основных положений (в редакции, действующей на момент ввода прибора учета). С учетом представленных заявителем в рамках проверки документов, Службой не опровергнут довод о надлежащем исполнении сетевой организацией обязанности по направлению собственникам помещений МКД уведомлений о проведении процедуры установки, допуска прибора учета в эксплуатацию. Приходя к указанному выводу, суд отмечает, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что собственники были лишены возможности получить указанные уведомления, не установлено.

Следовательно, оспариваемое предписание не может быть признано законным и обоснованным. Требование заявителя подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным предписание от 07.06.2024 №064-ПР, вынесенное Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН <***>, ИНН <***>) в отношении акционерного общества «ЧИТАЭНЕРГОСБЫТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)   .

Обязать Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «ЧИТАЭНЕРГОСБЫТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)   судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 3000 руб.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                                  Н.А. Логинова