Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А56-89201/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89201/2018
05 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «МВ Кингисепп»

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное)

об оспаривании решения от 19.06.2018 №10

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.02.2017

от УПФР – ФИО3 по доверенности от 12.03.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МВ Кингисепп» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее – Управление) от 19.06.2018 №10.

Определением суда от 17.07.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 11.09.2018 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования, а представитель Управления возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ, в редакциях, действовавших на момент нарушения и обнаружения нарушения), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа РСВ-1 ПФР за отчетные периоды: полугодие и 9 месяцев 2015 года, календарный год 2015; I квартал, полугодие, 9 месяцев 2016 года, календарный год 2016; календарный год 2017 (далее – отчетные периоды).

В результате проверки выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица – ФИО4, в отношении которого, по мнению Управления, представлены недостоверные сведения.

ФИО4 состоит в трудовых отношениях с Обществом и занимает должность электрогазосварщика с 10.03.2010.

По данным карты аттестации рабочего места по условиям труда № 063 рабочего места электрогазосварщик (код 19756), проведенной в августе 2011 года, по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса условия труда соответствуют 3.2 классу опасности; ионизирующие излучения соответствуют 3.2 классу, вследствие чего работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с результами проведенной в 2014 году специальной оценки условий труда на рабочем месте электрогазосварщика его условия труда отнесены к тяжелым условиям труда (соответствуют 3.2 классу опасности). По результатам оценки условий труда работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Список № 2).

Общество производило начисление и уплату дополнительного тарифа по страховым взносам в отношении работника ФИО4, занятого на должности «электрогазосварщик».

Между тем Управление посчитало, что Обществом не представлены документы, подтверждающие выполнение ФИО4 сварочных работ ежедневно в течение полного рабочего дня (т.е. не менее 80 % рабочего времени), ввиду чего Управление сделало вывод о неподтверждении Обществом постоянной занятости ФИО4 на вредных работах в качестве электрогазосварщика.

Согласно Акту документарной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащих информацию о стаже работы с особыми условиями труда, работа на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 1 от 06.03.2018 включение периодов работы ФИО4 в отчетные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, документально не подтвержден, ввиду чего, оснований для заполнения сведений о страховом стаже за данные отчетные периоды с указанием кода особых условий труда не имеется.

Обществу было направлено Уведомление № 04/297 от 12.04.2018 о необходимости предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО4 за период 01.07.2015 по 31.12.2016 о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица с типом «Корректирующая» в составе Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период – календарный год 2016; за отчетный период календарный год 2017 по форме СЗВ-КОРР с типом «Корректирующая».

Ввиду того, что Обществом запрошенные документы не были представлены, Управлением составлен Акт № 10 от 11.05.2018 о выявлении правонарушения и 19.06.2018 вынесено решение № 10 о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за нарушение п. 2-2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ (недостоверность представленных сведений) в виде финансовой санкции в размере 3 487,10 руб.

Общество оспорило указанное решение в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в отчетный период) страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 5);

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность в виде финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в зависимости от подклассов вредных условий труда (3.4 - 7 %, 3.3 - 6%, 3.2 - 4%, 3.1- 2%).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» результаты проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», аттестации рабочих мест по условиям труда, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных пунктом 2.1 статьи 33.2 Закона № 167-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и пунктом 3 статьи 428 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», признаны вредными и (или) опасными.

Таким образом, плательщики страховых взносов-организаций в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда (имеющих право на досрочную пенсию согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) при условии проведения аттестации либо в дальнейшем СОУТ обязаны уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу в зависимости от класса условий труда.

Как следует из системного толкования ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ, ст. 27 Закона № 173-ФЗ и ст. 30 Закона № 400-ФЗ обязанность уплачивать дополнительные тарифы связана с работой в таких должностях и в таких условиях, в силу которых работник (застрахованное лицо) в дальнейшем сможет претендовать на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. «а» ч. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы.

Кроме того, страховые взносы имеют ряд особенностей, вытекающих из сущности обязательного социального страхования, в том числе пенсионного страхования. Уплатой страховых взносов обеспечиваются не только частные интересы застрахованных лиц, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений.

Поэтому согласно положениям Законов № 212-ФЗ, № 167-ФЗ, № 27-ФЗ, дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе (Определение ВС РФ от 01.11.2018 № 310-КГ18-10562).

Как указано в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.12.2016 № Ф07-10479/2016 по делу № А26-11031/2015, исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», назначением дополнительных страховых взносов, предусмотренных статьей 58.3 Закона № 212-ФЗ, обеспечиваются права работников на получение досрочной пенсии.

Таким образом, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, работодатель обязан исчислять страховые взносы в Пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.

Как указал Верховный суд РФ в Определении от 25.09.2018 № 307-КГ18-13952, обязанность страхователя начислять страховые взносы по дополнительным тарифам возникает в связи с осуществлением работниками видов деятельности с вредными и тяжелыми условиями труда и не поставлена в зависимость от выводов аттестационной комиссии в отношении наличия или отсутствия у работников права на назначение пенсии по льготным основаниям. Условием исчисления работодателем дополнительных тарифов является занятость его работников на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Фактически работник, указанный в обжалуемом решении, занят на работах с вредными условиями труда, поскольку согласно картам аттестации он занят в должности, включенной в соответствующий Список производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда (электрогазосварщик, класс условий труда - вредный (3.2)).

Действующим законодательством установлено право на досрочное пенсионное обеспечение для электрогазосварщиков (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (тяжелые условия труда; Список № 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

Как указал Верховный суд РФ в Определении от 01.11.2018 № 310-КГ18-10562, согласно положениям ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ с особыми условиями труда, независимо от режима этой занятости (полной или частичной). Закон № 212-ФЗ не содержит каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, указанных в п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), менее 80% рабочего времени.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций.

Учитывая, что спецоценка была проведена непосредственно Обществом, а также начисление и уплата Обществом дополнительного тарифа по страховым взносам в отношении работника ФИО4, доводы Управления о том, что Обществом не подтверждена постоянная занятость (т.е. не менее 80 % рабочего времени) работника на вредных работах в качестве электрогазосварщика, ввиду чего оснований для заполнения сведений о страховом стаже за данные отчетные периоды с указанием кода особых условий труда не имелось, неправомерны.

На основании вышеизложенного суд признает оспариваемое решение недействительным.

Госпошлина распределена в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) от 19.06.2018 №10.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МВ Кингисепп» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.