Решение от 17 декабря 2025 г. АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-18786/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2025 г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено 18.12.2025

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цмокуновой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экономического развития Кузбасса (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) о взыскании субсидии, предоставленной по Соглашению от 12.12.2023 № 30-2023-009469 о предоставлении из бюджета Кемеровской области-Кузбасса субсидий в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, в размере 500 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Министерство экономического развития Кузбасса (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 500 000 руб. суммы гранта в форме субсидии по соглашению от 12.12.2023 № 30-2023- 009469.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания представители истца и ответчика в суд не явились. Поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей истца и ответчика.

Ответчик письменный отзыв (возражения) на иск в материалы дела не представил, иск не оспорил ни по существу, ни по размеру предъявленных требований, заявлений (ходатайств) не заявил.

Исследовав и оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих доводов и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что между Министерством экономического развития Кузбасса и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (заключено Соглашение от 12.12.2023 № 30-2023-009469 о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам.

Соглашение заключено в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.11.2021 № 199н.

Согласно пункту 7.2 Соглашения, оно вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из сторон и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по Соглашению.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.1.2 Соглашения предметом Соглашения является предоставление Получателю из бюджета Кемеровской области — Кузбасса гранта в форме субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с реализацией нового проекта «Организация деятельности демонстрационного массажного салона «Долголетие» в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 6 к Соглашению.

Пунктом 2.1 Соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе I Соглашения, в размере 500 ООО (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Указанные денежные средства были перечислены ответчику, что подтверждается платежным поручением от 18.12.2023 № 725470.

Грант в форме субсидии ИП ФИО2 был предоставлен в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 13.09.2021 № 555 (далее - Порядок № 555) (утратил силу в связи с принятием Порядка предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 08.07.2024 № 434 (далее - Порядок № 434)).

Пунктом 3.4 Порядка № 555 (пунктом 2.11 Порядка № 434) установлено, что результатом предоставления субсидии является реализация получателем гранта проекта в течение года с даты предоставления (перечисления) гранта в соответствии с направлениями и количеством расходов, связанных с его реализацией, значения которых определяются в соглашении.

Согласно пункту 4.1 Порядка № 555 получатели гранта представляют отчеты о достижении результата предоставления гранта и об использовании гранта по формам в соответствии с соглашением. Отчеты представляются организатору конкурса ежеквартально не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, (в соответствии с пунктом 3.1 Порядка № 434 отчеты, установленные соглашением, предоставляются на бумажном носителе ежеквартально не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом).

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка № 555 грант подлежит возврату в случае: непредставления получателем гранта отчетности в сроки, установленные в соглашении; установления факта нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта (пункт 3.6 Порядка № 434).

Пунктами 4.3.4.1, 4.3.4.2 Соглашения предусмотрено, что Получатель обязуется предоставлять Предоставителю: - отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом; - отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

ИП ФИО2 в адрес Министерства предоставлены отчеты на отчетные даты 31.12.2023, 31.03.2024, 30.06.2024.

Отчеты на 30.09.2024, 31.12.2024, 31.03.2025, 30.06.2025 ответчиком не предоставлены, что является нарушением Получателем порядка и условий предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения Предоставитель обязуется в случае установления факта неисполнения Получателем обязательств, установленных Соглашением, направлять Получателю претензию о невыполнении обязательств Соглашения.

Согласно пункту 4.3.6.1 Соглашения Получатель обязуется устранять факты нарушения порядка и условий предоставления субсидии.

В связи с непредоставлением отчетности Министерством в адрес ИП ФИО2 19.11.2024 была направлена претензия от 15.11.2025 № 3848 с требованием в 10-дневный срок со дня ее получения предоставить в Министерство соответствующую отчетность, а также пояснения о причинах ее непредоставления в сроки, установленные Соглашением.

Претензия была направлена заказными письмами почтовыми отправлениями по адресу осуществления деятельности, указанному в Соглашении и адресу регистрации по месту жительства, а также на адрес электронной почты, указанный при заключении Соглашения и содержащийся в ЕГРИП. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений письма с претензией были направлены на возврат отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 4.3.10.3 Соглашения Получатель обязуется использовать грант в течение года с момента получения гранта на расчетный счет на цели, определенные в проекте, согласно приложению № 6 к Соглашению.

С учетом того обстоятельства, что средства субсидии были перечислены ИП ФИО2 18.12.2023 (платежное поручение от 18.12.2023 № 725470), они должны быть использованы до 18.12.2024. Согласно отчетам о расходах, отчетам от 12.01.2024, 05.04.2024, 05.07.2024, предоставленным ответчиком в Министерство, средства гранта фактически использованы не были.

К отчетам от 05.04.2024, 05.07.2024 ответчиком прикладывались пояснения, содержащие информацию о том, что предпринимательская деятельность им не осуществляется в связи с ремонтом помещения.

Сведений об использовании гранта в течение года с момента получения гранта ИП ФИО2 в Министерство не предоставлено, что также является нарушением Получателем порядка и условий предоставления субсидии.

В силу пункта 6.1.2 Соглашения субсидия подлежит возврату в случае установления факта нарушения Получателем условий и порядка предоставления субсидии. Согласно пункту 4.1.8 Соглашения Предоставитель обязуется в случае установления факта нарушения Получателем порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и (или) Соглашением, направить Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании. В соответствии с пунктом 4.3.6.2 Соглашения Получатель обязуется в случае получения от Предоставителя требования в соответствии с пунктом 4.1.8 Соглашения возвращать в бюджет Кемеровской области - Кузбасса субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В связи с нарушением Получателем порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса и Соглашением 26.12.2024 в адрес ИП ФИО2 было направлено требование от 26.12.2024 № 4360 о возврате средств субсидии в размере 500 ООО рублей в 10-дневный срок со дня получения требования. Требование было направлено заказными письмами почтовыми отправлениями по адресу осуществления деятельности, указанному в Соглашении и адресу регистрации по месту жительства, а также на адрес электронной почты, указанный при заключении Соглашения и содержащийся в ЕГРИП. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений письма с требованием были направлены на возврат отправителю в связи с истечением срока хранения. Требование о возврате средств субсидии до настоящего времени не исполнено.

Учитывая, что ответчиком допущены нарушения порядка и условий предоставления субсидии, а именно нарушены обязательства предоставлять отчетность, использовать грант в течение года с момента получения гранта, предусмотренные пунктами 4.3.4.1, 4.3.4.2, 4.3.10.3 Соглашения, а также в связи с тем, что ответчиком в добровольном порядке не исполнено обязательство по возврату субсидии в бюджет Кемеровской области - Кузбасса, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Специальное гражданско-правовое регулирование правоотношений по предоставлению грантов отсутствует, в связи с чем к обязательствам, возникшим из вышеуказанного договора, применяются общие положения об обязательствах.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Вид договора определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон по сделке. Существо гранта заключается в безвозмездном безвозвратном предоставлении средств с целью поощрения, развития значимого направления деятельности.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее Закон N 209-ФЗ) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В информационном письме от 22.12.2005 N 98 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Пунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт выдачи гранта в форме субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов, нарушения условий договора (соглашения) при использовании средств гранта, наличие и размер задолженности подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком не опровергнуты безусловными и неопровержимыми доказательствами.

Факт нарушения установлен, и это является достаточным основанием для возврата денежных средств.

Ответчиком факт не сдачи указанной отчетности в установленные соглашением сроки не оспорен.

Таким образом, проанализировав доводы истца с учетом норм действующего законодательства, фактических обстоятельств дела и представленных в обоснование этих обстоятельств документов, суд первой инстанции считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 500 000 руб. средств гранта, полученного в форме субсидии по соглашению от 12.12.2023 № 30-2023-009469.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 30 000 руб. относятся ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Министерства экономического развития Кузбасса (ИНН <***>) сумму субсидии, предоставленной по Соглашению от 12.12.2023 № 30-2023-009469, в размере 500 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья А.В. Алференко