Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № А56-85473/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-85473/2024
27 октября 2025 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2025 года. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Изотовой С.В., судей Сухаревской Т.С., Целищевой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев при участии: от Комитета представителя ФИО2 (доверенность от 25.12.2024), от Общества представитель не явился

апелляционную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2025 по делу № А56-85473/2024 (судья А.Г. Сайфуллина), принятое

по иску:

Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (191124, г. Санкт- Петербург, пл. Растрелли, д. 2, стр. 1; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу «Фиро-О» (188870, Ленинградская обл., Выборгский р-н, Песчаный пр-д, зд. 7, пом. 1; ОГРН <***>; ИНН <***>)

об обязании совершить действия,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу «Фиро-О» (далее - Общество) об обязании осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию в квартале 124 выделах 8, 9, 15, 12, 17 Октябрьского участкового лесничества, квартале 61 выделах 4, 8, квартале 63 выделе 12, квартале 64, выделе 15, квартале 72 выделах 11, 14, квартале 73 выделах 1, 8, 9, 6, 10, квартале 76 выделе 7, квартале 77 выделах 1, 2, 3, 20, 29, 35, квартале 86 выделе 1, 2, 4, квартале 93 выделах 3, 21, квартале 139 выделах 9, 10, 15, 23, квартале 140 выделах 10, 15, 21, 25, 37, квартале 57 выделе 6, квартале 58 выделах 2, 36, 35, 46, квартале 62 выделе 1,4, квартале 71 выделе 8, квартале 72 выделах 4, 11, 14, 13, квартале 84 выделах 8, 12, 17, квартале 85 выделах 1, 2, 3, 12, 17, квартале 97 выделах 2, 4, 32, 36, 37 Ленинского участкового лесничества, квартале 144 выделах 1, 3, 4, 5, 6, 17, 20, 21, квартале 145 выделах 2, 3, 8, 9, 28, квартале 146 выделе 14, квартале 147 выделах

1, 12, 19, 13, квартале 148 выделах 6, 18, 22, квартале 150 выделе 20, квартале 151 выделах 31, 44, 45, 49, квартале 152 выделах 11, 18, 19, 20, квартале 153 выделах 5, 6, 16, квартале 154 выделах 5, 7, 10, 15, 16, квартале 156 выделах 2, 4, 8, 16, квартале 157 выделах 1, 10, 15, 14, квартале 158 выделе 28, квартале 159 выделах 5, 7, 19, 20, 25, 29, квартале 160 выделах 9, 23, квартале 162 выделах 1, 9, квартале 163 выделах 9, 16, 17, 18, 19, квартале 164 выделах 1, 22, 31, 33, квартале 165 выделах 9, 36, квартале 166 выделах 1, 2, 25, 29, квартале 167 выделах 14, 15 Пионерского участкового лесничества Рощинского лесничества в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением от 07.07.2025 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что порядок проведения лесопатологических обследований (ЛПО) установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» (далее – Порядок), по результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, сведения в ГЛПМ вносятся на основании проведенного лесопатологического обследования, требования о проведении ЛПО направлено лицом, действующим на основании доверенности, обжалуемое решение противоречит сложившейся судебной практике.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение оставить без изменения, полагает несостоятельным довод Комитета о том, что проведение ЛПО не связано с лесопатологическим мониторингом, действующее законодательство возлагает на органы исполнительной власти, уполномоченные в области лесных отношений, обязанность по направлению информации об ухудшении санитарного состояния лесных насаждений для внесения в реестры ГЛПМ, неисполнение этой обязанности возлагает на арендаторов дополнительную нагрузку, требования, содержащие указание на необходимость проведения лесопатологических мероприятий в срок, не превышающий 30 дней с даты получения противоречат абзацу 2 пункта 16 Правил санитарной безопасности в лесах, а потому являются неотносимыми и допустимыми доказательствами, отсутствуют доказательства их направления Обществу.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал апелляционную жалобу, пояснил, что Комитет направлял требования о необходимости выполнения соответствующих мероприятий.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Комитетом и Обществом заключен договор аренды лесного участка от 15.12.2008 № 2-2008-12-111-3, в соответствии с которым Комитет обязался предоставить, а Общество принять во временное пользование и владение часть определенного в пункте 2 договора лесного участка, находящегося в государственной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 18 договора Общество обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов.

В ходе маршрутного патрулирования 09,10 августа 2022 года, 18 августа 2022 года, 26, 29 августа 2022 года, 05 сентября 2022 года лесничим выявлено и зафиксировано ухудшение санитарного состояния в квартале 144 выдела 6, 7, 17, квартале 145 выдела 4, 6, 7, 14, квартале 146 выдел 9, квартале 147 выдела 12, 22,

23, квартале 148 выдела 4, 16, 17, квартале 150 выдел 15, квартале 151 выдела 21, 27, квартале 152 выдела 9, 12, 18, квартале 153 выдела 5, 8, 16, квартале 154 выдела 3, 7, 8, 15, 16, 12, квартале 156 выдела 4, 5, 11, квартале 157 выдела 1, 19, 21, 22, квартале 158 выдел 27, квартале 159 выдела 4, 22, 23, 16, 17, квартале 160 выдела 11, 12, 16, квартале 162 выдела 2,12, квартале 163 выдела 11, 15, 16, 18, 9, квартале 164 выдела1, 23, 19, 24, 25, 26, квартале 165 выдела 1, 7, 27, квартале 166 ;выдела 1, 6, 13, 31, квартале 167 выдел 13 Пионерского участкового лесничества, в квартале 57 выдела 5,14, квартале 58 выдела 1,14,17,18,23, квартале 62 выдела 1,4,10,11, квартале 71 выдел 12, квартале 72 выдела 6,9,10,12,17,18, квартале 84 выдела 7,8,11-13,15,18,28, квартале 85 выдела 1-5,11-13,15,20,21 квартале 97 выдела 1,7,21,24,25 Ленинского участкового лесничества, в квартале 124 выделах 8, 9, 15, 12, 17 Октябрьского участкового лесничества, квартале 61 выдела 1-5, 8-10, 13, квартале 63 выдел 31, квартале 64 выдел 27, квартале 72 выдела 20, 21, квартале 73 выдела 1, 3, 4, 6, 7, 9, 11, 13-18, квартале 76 выдел 4, квартале 77 выдела 1, 10, 29, 32, 33, 36, квартале 86 выдела 1-6, 8, квартале 93 выдел 20, квартале 139 выдела 11, 13, 14, 17, 28, квартале 140 выдела 10, 14, 17, 23, 27 Ленинского участкового лесничества, а также наличие на лесных участках свежего сухостоя (энтомвредители, наличие ветровала), наличие массового усыхания насаждений, территории лесных кварталов, переданных в аренду Обществу, в связи с чем Обществу направлены требования от 30.08.2022 № 3294, 05.09.2022 № 3371, от 11.08.2022 № 3051 о проведении ЛПО на лесных участках в срок 30 календарных дней с момента получения требования.

В ходе маршрутного патрулирования проведенного 04.09.2023, 05.09.2023, 12.09.2023, 28.08.2023 установлено, что Общество ЛПО не провело, в связи с чем Обществу повторно направлено требования от 28.08.2023 № 3175, от 13.09.2023 № 3309, от 30.08.2023 № 3164, от 05.09.2023 № 3223.

Ссылаясь на нарушение Обществом условий договора, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в иске отказал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя проведение ЛПО.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 ЛК РФ); порядок проведения ЛПО, форма акта ЛПО устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 60.6 ЛК РФ).

Правительство Российской Федерации постановлением от 09.12.2020 № 2047 утвердило Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила), а Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 09.11.2020 № 910 - порядок проведения лесопатологических обследований.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил проведение ЛПО и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с пунктом 15 Правил в случаях, когда по результатам проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений подтверждено наличие в таких насаждениях признаков их повреждения,

лицами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, должно быть обеспечено проведение ЛПО.

Уполномоченные органы обязаны в 10-дневный срок со дня проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений проинформировать лицо, которому лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, о необходимости проведения ЛПО на соответствующем лесном участке.

Санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам ЛПО, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения ЛПО.

Как предусмотрено абзацем первым пункта 16 Правил, уполномоченными органами обеспечивается проведение ЛПО в срок не позднее одного года со дня проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

В силу абзаца второго пункта 16 Правил лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, обеспечивается проведение ЛПО в срок не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов информации о необходимости проведения такого ЛПО.

Согласно пункту 1 Порядка при проведении ЛПО осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами.

В силу пункта 49 Порядка по результатам ЛПО составляется акт ЛПО в срок не позднее 30 календарных дней с момента его проведения, в том числе в электронном виде.

В соответствии с пунктом 55 Порядка после подписания исполнителем акт в течение 2-х рабочих дней направляется в уполномоченные органы для утверждения и опубликования.

В течение 10 рабочих дней со дня поступления акта с приложениями уполномоченные органы рассматривают акт и при отсутствии замечаний его утверждает руководитель уполномоченного органа или его заместитель (пункт 56 Порядка).

Материалами дела подтверждается выявление на территории лесных участков, переданных в аренду Обществу, наличие усыхающих насаждений.

При этом доказательств проведения на арендуемых лесных участках санитарно-оздоровительных мероприятий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 18 договоров аренды и действующим законодательством, в том числе ЛПО, ответчиком в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам Общества и выводам суда первой инстанции, представленные в материалы требования о проведении ЛПО подписано и выдано Обществу лесничими участковых лесничеств и главным лесничим Рощинского лесничества.

Полномочия названных лиц Комитетом не оспариваются.

В доказательство вручения названных требований Комитетом представлена копия извещений о вручении, доказательства того, что в названных почтовых отправлениях содержались иные документы, Обществом не представлены.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований полагать, что требования Обществу не направлялись.

Учитывая, что до настоящего времени требования о проведении ЛПО не исполнены, указание в требованиях о необходимости проведения ЛПО в течение 30 дней не имеет правового значения.

Приказом Рослесхоза от 17.10.2008 № 319 определено количество лесничеств на территории Ленинградской области и установлены их границы. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со статьями 67 - 70.1 ЛК РФ.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в ГЛР (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в ГЛР являются материалы лесоустройства.

Введения новых материалов лесоустройства не освобождает Общество от исполнения спорного обязательства, особенно учитывая, что новые материалы лесоустройства влекут изменение только нумерации выделов, при этом не меняется нумерация кварталов и их площадь остается прежней. Неисполнение обязанности в данном случае не является оправданным как с точки зрения возможности размножения вредных организмов, так и не отвечает положениям договора и законодательства.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 269 -271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2025 по делу № А56-85473/2024 отменить.

Обязать закрытое акционерное общество «Фиро-О» осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию в квартале 124 выделах 8, 9, 15, 12, 17 Октябрьского участкового лесничества, квартале 61 выделах 4, 8, квартале 63 выделе 12, квартале 64, выделе 15, квартале 72 выделах 11, 14, квартале 73 выделах 1, 8, 9, 6, 10, квартале 76 выделе 7, квартале 77 выделах 1, 2, 3, 20, 29, 35, квартале 86 выделе 1, 2, 4, квартале 93 выделах 3, 21, квартале 139 выделах 9, 10, 15, 23, квартале 140 выделах 10, 15, 21, 25, 37, квартале 57 выделе 6, квартале 58 выделах 2, 36, 35, 46, квартале 62 выделе 1,4, квартале 71 выделе 8, квартале 72 выделах 4, 11, 14, 13, квартале 84 выделах 8, 12, 17, квартале 85 выделах 1, 2, 3, 12, 17, квартале 97 выделах 2, 4, 32, 36, 37 Ленинского участкового лесничества, квартале 144 выделах 1, 3, 4, 5, 6, 17, 20, 21, квартале 145 выделах 2,

3, 8, 9, 28, квартале 146 выделе 14, квартале 147 выделах 1, 12, 19, 13, квартале 148 выделах 6, 18, 22, квартале 150 выделе 20, квартале 151 выделах 31, 44, 45, 49, квартале 152 выделах 11, 18, 19, 20, квартале 153 выделах 5, 6, 16, квартале 154 выделах 5, 7, 10, 15, 16, квартале 156 выделах 2, 4, 8, 16, квартале 157 выделах 1, 10, 15, 14, квартале 158 выделе 28, квартале 159 выделах 5, 7, 19, 20, 25, 29, квартале 160 выделах 9, 23, квартале 162 выделах 1, 9, квартале 163 выделах 9, 16, 17, 18, 19, квартале 164 выделах 1, 22, 31, 33, квартале 165 выделах 9, 36, квартале 166 выделах 1, 2, 25, 29, квартале 167 выделах 14, 15 Пионерского участкового лесничества Рощинского лесничества в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Фиро-О» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску и 30 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Изотова Судьи Т.С. Сухаревская

Н.Е. Целищева