Решение от 17 января 2018 г. по делу № А27-21989/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05;

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-21989/2017

«18» января 2018г.

Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2018г.

Полный текст решения изготовлен: 18 января 2018г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания и судебного разбирательства и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304421116000203, ИНН <***>), г. Киселевск

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Киселевске Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Киселевск

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Прокопьевск

о признании незаконными действий пенсионного фонда по передаче сведений о наличии задолженности и требования инспекции № 51670 по состоянию на 25.08.2017

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – не явились;

от УПФР (ГУ) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО3 – главный специалист-эксперт (юрисконсульт), доверенность от 09.01.2018г., паспорт; ФИО4 – начальник Отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями, доверенность от 09.01.2018г., паспорт;

от налогового органа – не явились;

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Киселевске и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области о признании незаконными действий Пенсионного фонда по передаче 07.08.2017г сведений о наличии задолженности за 2014г. в размере 14350,54 рублей и пени 2934,21 рублей и признании незаконным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области № 51670 по состоянию на 25.08.2017 об уплате страховых взносов 14350,54 рублей и пени 293, 32 рублей, пени 9956, 96 рублей.

16.01.2018 заявитель обратилась в суд с ходатайством в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о частичном отказе от заявленных требований, в соответствии с которым просит исключить из исковых требований пункт 2 (признать незаконным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области № 51670 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25.08.2017 об уплате страховых взносов 14350,54 рублей и пени 293, 32 рублей, пени 9956, 96 рублей).

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, поскольку не нарушает прав и законных интересов каких-либо третьих лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит в данной части прекращению.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, представителя в суд не направила, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В заявлении, дополнениях к заявлению в части уточненных требований указала следующее. В отношении предпринимателя арбитражным судом было рассмотрено дело № А27-5253/2016, решением по которому с предпринимателя установлено взыскание суммы пени в размере 611,69 рублей, на данную сумму выдан пенсионному фонду исполнительный лист. При этом пенсионный фонд передал в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области сведения о числящейся за 2014 год задолженности в размере 14350,54 руб., пени в размере 2934,21 руб. Переданная сумма не соответствовала решению суда по делу № А27-5253/2016, чем были нарушены права заявителя. Также указал, что у пенсионного фонда отсутствовали основания для начисления пени в связи с пропуском срока на взыскание страховых взносов, у налогового органа отсутствует право на начисление пени на задолженность до 01.01.2017г., поскольку контролирующим органом в данном случае является пенсионный фонд. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Представители пенсионного фонда против заявленных требований возражают, изложили свои возражения в отзыве, дополнениях, судебном заседании и мотивируют тем, что полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговый орган в связи с утратой силы Федерального закона № 212-ФЗ, суммы задолженности за 2014 год были переданы в налоговый орган по состоянию на 01.01.2017г., на указанную дату имелась задолженность по страховым взносам в размере 14350,54 руб., а также пени на страховую часть трудовой пенсии, начисленные по состоянию на 31.12.2016г. в размере 2934,21 руб., при этом указанная сумма пени включает в себя задолженности по пени, установленную на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области № А27-5253/2016 в сумме 611,69 руб. и задолженность, начисленную за период с 03.09.2015г. по 31.12.2016г. в сумме 2322,52 руб. На 01.01.2017г. указанная задолженность уплачена не была. Также указывает, что исполнительный лист был передан в инспекцию в связи с переходом к последней функций по администрированию страховых взносов, последующие после 01.01.2017г. платежи должны быть учтены налоговым органом. Представил в материалы дела доказательства уплаты выставленных сумм по требованию. Более подробно возражения изложены в отзыве.

Представитель инспекции в судебное заседание не явился, против заявленных требований возражает, возражения мотивирует тем, что инспекция не может быть соответчиком, поскольку дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, с 01.01.2017 г. обжалование актов органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц осуществляются в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, заявителем должны быть соблюдены требования об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, при этом предпринимателем не соблюден досудебный порядок урегулирования споров, установленный федеральным законом для данной категории дел, возражения изложены в отзыве.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей заявителя и налогового органа.

Изучены материалы дела, заслушаны представители пенсионного фонда.

Судом установлено следующее.

07.08.2017г. Управлением пенсионного фонда в рамках регулярного обмена информацией переданы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области сведения о задолженности индивидуального предпринимателя ФИО2 за 2014 год с учетом вступившего в законную силу решения суда по делу № А27-5253/2016 по КБК 39210202140061200160 в размере 14350,54 руб. (недоимка на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть страховой пенсии, при величине дохода, превышающего 300000 рублей), по КБК 39210202140062100160 в размере 2934,21 (пени на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть страховой пенсии по состоянию на 31.12.2016г.).

Не согласившись с указанными действиями пенсионного фонда, предприниматель обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением о признании этих действий незаконными.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 01.07.1996г. № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд руководствуется нижеследующими положениями.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" которым признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3738).

Принимая во внимание переходные положения законодательства, установленные статьями 19-20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, суд признал подлежащими применению к рассматриваемому периоду положения Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2009 г., действующего до 01.01.2017, поскольку переданы суммы задолженности за период 2014 год.

Как следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в связи с пропуском установленных для взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности по страховым взносам за 2014г. сроков Управление пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, при величине дохода, превышающего 300000 рублей за 2014 год в размере 121 299,36 рублей, пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 5170,8 рублей (дело № А27-5253/2016).

Решением суда от 24.07.2017г. по делу № А27-5253/2016 (новое рассмотрение) требования пенсионного фонда были удовлетворены частично, взысканы с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход соответствующего бюджета 611,69 руб. начисленных пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год (требование №349 от 03.09.2015 г.), в остальной части заявленных требований отказано, при этом в мотивировочной части решения по делу отражено, что предпринимателем страховые взносы за 2014 г. в размере 14350,54 руб. были уплачены 03.05.2017 г. (платежное поручение №43 от 01.05.2017 г.). Решение суда по делу вступило в законную силу.

В соответствии со статей 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов(положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налоговогокодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органамполномочий по администрированию страховых взносов на обязательноепенсионное, социальное и медицинское страхование"» передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

С учетом требований вышеуказанной статьи руководителем Федеральной налоговой службы и Правлением ПФ РФ утвержден Порядок взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации" (утв. ФНС России N ММВ-23-1/12@, Правлением ПФ РФ N 3И 22.07.2016), на основании которого пенсионным фондом в электронной форме 07.08.2017г. были переданы в Межрайонную инспекцию ФНС России № 11 по Кемеровской области сведения о состоянии задолженности по состоянию на 01.01.2017г.

Пенсионным фондом подтверждено и заявителем не оспаривается факт того, что по состоянию на 01.01.2017г. имелась задолженность по страховым взносом на обязательное пенсионное страхование в сумме 14350,54 руб., а также пени в размере 611,69 руб. за период с 02.04.2015 г. по 02.09.2015 г.

Кроме того, на сумму задолженности были начислены пени за период с 03.09.2015г. по 31.12.2016г. в размере 2322,52 руб., поскольку по состоянию на 31.12.2016г. задолженность по страховым взносам в размере 14350,54 руб. уплачена не была. Взыскание по исполнительному листу суммы пени в размере 611,69 руб. не производилось.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2017г. сумма задолженности соответствовала фактическим обязательствам индивидуального предпринимателя, на вышеуказанную дату пенсионный фонд не мог указать сумму задолженности как уплаченную, поскольку оплата страховых взносов была осуществлена 03.05.2017г., то есть после 31.12.2016г.

С учетом изложенного, передача сведений о задолженности была произведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов(положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налоговогокодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органамполномочий по администрированию страховых взносов на обязательноепенсионное, социальное и медицинское страхование"».

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями пенсионного фонда, не представлено доказательств взыскания пенсионным фондом переданных сумм.

В отношении доводов о начислении пени на уплаченную сумму задолженности, материалами дела подтверждено, что пени были начислены по состоянию на 31.12.2016г., то есть до момента уплаты страховых взносов. Расчет пени предпринимателем не оспорен и судом признан верным, следовательно, указанный довод судом не принимается за несостоятельностью.

Сам по себе факт направления сведений 07.08.2017г. не изменяет наличие задолженности на дату 01.01.2017г.

Доводы налогового органа, изложенные в отзыве судом не принимаются за несостоятельностью, при этом данные доводы не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Расходы в виде уплаченной Обществом при обращении в суд госпошлины судом относятся на заявителя в размере 300 рублей.

В части заявленного требования, производство по делу в отношении которого прекращено, госпошлина подлежит возврату из средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями ст. 150, 101, 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требование ИП ФИО2 о признании незаконными действий УПФ РФ в городе Киселевске Кемеровской области по направлению 07.08.2017г в адрес Межрайонной ИФНС № 11 по Кемеровской области сведений об имеющейся задолженности у ИП ФИО2 за 2014г в размере 14350, 54 руб. и пени в размере 2934,21 руб. оставить без удовлетворения.

Прекратить производство по делу в части признания незаконным требования Межрайонной инспекции ИФНС № 11 по Кемеровской области по требованию № недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области № 51670 по состоянию на 25.08.2017г об уплате страховых взносов в размере 14350,54 руб. и пени в размере 2934,21, пени в размере 9956,96.

Возвратить ИП ФИО2 госпошлину в сумме 300 рублей из средств федерального бюджета, уплаченную согласно платежным поручениям от 01.10.2017 № 109. Выдать справку после вступления решения в законную силу.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Т.А.Мраморная