Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А41-4491/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4491/23
31 мая 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2023

Полный текст решения изготовлен 31.05.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ТД «ЭЛЕКТРОТЕХМОНТАЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, начальнику Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области

о признании незаконным бездействия, об обязании

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «ПРОФСТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТД «ЭЛЕКТРОТЕХМОНТАЖ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, начальнику Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее – заинтересованные лица, судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным:

- бездействия начальника Ленинского районного отделения судебных приставов ФИО2, выраженного в непринятии мер по организации работы подразделения судебных приставов, своевременности и полноты регистрации поступившего в данное структурное подразделение на исполнение исполнительного листа серии ФС № 029323405, выданного 27.10.2022 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-21511/2022 от 09.08.2022;

- бездействия должностных лиц Ленинского районного отделения судебных приставов, выраженного в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и направления сторонам копий соответствующих постановлений, по исполнительному листу серии ФС № 029323405, выданному 27.10.2022 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-21511/2022;

- бездействия Ленинского районного отделения судебных приставов, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения, либо действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 029323405, выданном 27.10.2022 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-21511/2022 и обязании.

В деле участвует третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – должник по исполнительному документу общество с ограниченной ответственностью «ПРОФСТРОЙ».

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя, заинтересованных лиц и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 09.08.2022 по делу А41-21511/2022 с общества с ограниченной ответственностью «ПрофСтрой» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТД «Электротехмонтаж» взыскана задолженность в размере 4 028 236, 94 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 43 141 руб.

На основании данного решения арбитражного суда заявителю выдан исполнительный лист серии ФС №029323405 от 27.10.2022.

09.11.2022 заявитель посредством почтового отправления направил в Ленинский РОСП ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства от 08.11.2022 с приложением оригинала исполнительного листа, которые были получены адресатом 15.11.2022 согласно отчету об отслеживании почтового отправления.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте УФССП России исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС №029323405 от 27.10.2022 не возбуждалось.

19.12.2022 заявителем посредством почтового отправления в адрес заинтересованных лиц направлено заявление, содержащее ходатайство о направлении в адрес заявителя копии процессуального документа, принятого по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, однако вышеуказанное заявление оставлено без рассмотрения.

Считая, что заинтересованным лицом допущено незаконное бездействие по невозбуждению исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа, по ненаправлению заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федеральный закон № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Перечень исполнительных документов, на основании которых судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, установлен ст. 12 указанного Закона.

В силу пункта 7 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что Арбитражным судом Московской области заявителю выдан исполнительный лист серии ФС №029323405 от 27.10.2022.

09.11.2022 заявитель посредством почтового отправления направил в Ленинский РОСП ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства от 08.11.2022 с приложением оригинала исполнительного листа, которые были получены адресатом 15.11.2022.

При этом заявитель, обращаясь с настоящим заявлением в суд, в обоснование своей позиции ссылается на то, что исполнительное производство не возбуждено, меры по исполнению исполнительного документа не предприняты, постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении в адрес заявителя не направлялись.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств того, что исполнительное производство по спорному исполнительному документу возбуждено, копия постановления направлена заявителю, принимаются меры по исполнению требований указанного исполнительного документа, суду не представлены, что свидетельствует о бездействии заинтересованного лица.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ).

Доказательств принятия начальником Ленинского районного отделения судебных приставов необходимых мер, направленных на организацию контроля за работой подразделения судебных приставов, в частности по своевременной регистрации поступившего исполнительного документа, суду не представлено.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

Заинтересованному лицу в определениях суд предлагал представить материалы исполнительного производства по исполнительному листу ФС №029323405. Однако судебный пристав-исполнитель отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ и материалы исполнительного производства не представил.

При таких обстоятельствах бездействие заинтересованного лица не может быть признано соответствующим закону.

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей заинтересованными лицами, по мнению суда, нарушило права и охраняемые законом интересы заявителей в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно, в том числе, содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку суду не представлено доказательств возбуждения исполнительного производства в установленный срок, принятия мер по исполнению требований указанного исполнительного документа, то суд признает надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя - обязать начальника Ленинского районного отделения судебных приставов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТД «Электротехмонтаж» посредством организации работы по обеспечению мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 029323405, выданном 27.10.2022 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-21511/2022.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Ленинского районного отделения судебных приставов ФИО2, выраженное в непринятии мер по организации работы подразделения судебных приставов, своевременности и полноты регистрации поступившего в данное структурное подразделение на исполнение исполнительного листа серии ФС № 029323405, выданного 27.10.2022 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-21511/2022 от 09.08.2022.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Ленинского районного отделения судебных приставов, выраженное в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и направления сторонам копий соответствующих постановлений, по исполнительному листу серии ФС № 029323405, выданному 27.10.2022 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-21511/2022.

Признать незаконным бездействие Ленинского районного отделения судебных приставов, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, либо действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 029323405, выданном 27.10.2022 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-21511/2022.

Обязать начальника Ленинского районного отделения судебных приставов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТД «Электротехмонтаж» посредством организации работы по обеспечению мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 029323405, выданном 27.10.2022 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-21511/2022.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья Е.А. Бекетова