Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А04-7846/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7846/2019
г. Благовещенск
25 декабря 2019 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи М.В. Сутыриной,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства исковое заявление

государственного казенного учреждения управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Азимут» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 442 931,69 руб.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (далее - ГКУ «Амурупрадор», истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Азимут» (далее - ООО «Азимут», ответчик) о взыскании штрафа в размере 442 931,69 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 30.10.2012 № 2559 (неисполнение обязательства по корректировке проектной и рабочей документации).

Определением от 28.10.2019 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.11.2019 суд отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением от 16.12.2019 суд отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 30.10.2012 между ГКУ «Амурупрадор» (государственный заказчик) и ООО «Азимут» (подрядчик) был заключен государственный контракт № 2559, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по разработке проектной и рабочей документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд к с. Нижние Бузули» от автомобильной дороги «Амур» (далее – работы) в соответствии с заданием (Приложение № 1 к контракту) и календарным планом выполнения работ (Приложение № 2 к контракту).

Согласно п. 3.1 контракта общая стоимость работ составляет 2 952 877,90 руб., НДС не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта, результатом выполнения является проектная и рабочая документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы и пригодная для дальнейшей реализации.

Согласно пункту 5.1. срок окончания работ по контракту -02.09.2013, в соответствии с календарным планом выполнения работ с предоставлением выполненных работ в полном объеме.

При завершении работ или этапа работ в соответствии с календарным планом выполнения работ, подрядчик представляет государственному заказчику акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) (пункт 8.2 контракта).

Оценив, сложившиеся между сторонами отношения по заключенному контракту, суд приходит к выводу о том, что правоотношения сторон подлежат регулированию главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с частью 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно ст.ст.307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Работы по контракту выполнены подрядчиком в период с 01.11.2012 по 20.12.2012 и приняты государственным заказчиком без замечаний, что подтверждается актом о приёмке выполненных работ от 20.12.2012 № 1.

Пунктом 9.1 контракта установлено, что гарантии качества распространяются на все выполненные подрядчиком в рамках контракта работы, в том числе проектную и рабочую документацию.

В силу пункта 9.3 контракта гарантийный срок, в течение которого подрядчик обязуется своими силами и за свой счет исправить выявленные отступления (нарушения) от условий контракта или иные недостатки, влияющие на качество выполненной им работы (скрытые недостатки), составляет пять лет с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.

При обнаружении недостатков в проектной и рабочей документации подрядчик по требованию государственного заказчика обязан безвозмездно переделать проектную и рабочую документацию и произвести необходимые дополнительные работы в установленные государственным заказчиком сроки, а также возместить государственному заказчику причиненные убытки при их наличии (пункт 9.4 контракта).

Государственный заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления (нарушения) от условий контракта или иные недостатки, влияющие на качество выполненной работы (проектной и рабочей документации), которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), обязан известить об этом подрядчика в разумный срок после их обнаружения. Подрядчик, в течение действия гарантийного срока, указанного в пункте 9.3 контракта, обязан исправить выявленные отступления и недостатки, влияющие на качество выполненной им работы. Срок исправления отступлений и недостатков устанавливается государственным заказчиком в одностороннем порядке и составляет не более тридцати дней (пункт 9.2 контракта).

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных в пунктах 9.2, 9.4 контракта, подрядчик уплачивает штраф в размере 1% от контрактной цены за каждый день просрочки (пункт 10.10 контракта).

Согласно части 1 статьи 760 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В силу ст. 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

Как указал ответчик, и не оспаривается истцом, письмом от 02.12.2016 № 4261 подрядчик был уведомлен о том, что в 2016 году при производстве работ было выявлено несоответствие высотных отметок проектного черного профиля с фактическими отметками земли от 0,4 м до 1,4 м на всем протяжении трассы.

В связи с выявленными обстоятельствами 05.12.2016 было проведено заседание технического совета по вопросу о необходимости откорректировать в срок до 15.01.2017 проектную документацию в случае подтверждения выявленных несоответствий. В акте имеются подписи представителей ООО «Азимут».

Письмом от 09.12.2016 № 222 ООО «Азимут» уведомило заказчика о том, что приступило к проверке высотных отметок тахометрической съемки, выполненной в 2012 году. В этом же письме ООО «Азимут» уведомило заказчика о невозможности проверки высотных отметок тахеометрической съёмки по причине проведения на участке автомобильной дороги «Амур» ПК 00+00- ПК 15+00 работ по расчистке полосы отвода и разбивке пикетажа.

Представленным в материалы дела доказательством подтверждается, что запрошенная подрядчиком исполнительная съёмка была передана ГКУ «Амурупрадор» ООО «Азимут» 13.12.2013, что подтверждается сопроводительным письмом от 12.12.2016 № 4379 (вручено нарочно ответчику 13.12.2016 вх .№ 40).

В дальнейшем ГКУ «Амурупрадор» письмом от 16.12.2016 № 4449 уведомило подрядчика о том, что на заседании технического совета ГКУ «Амурупрадор» 05.12.2016 было принято решение о необходимости корректировки проектной документации в срок до 15.12.2016, а не как было изначально указано 15.01.2017. Истец указал, что протокол заседания технического совета от 05.12.2016, в котором срок устранения недостатков значится – 15.01.2017, не является окончательной версией документа, так как не утвержден должным образом и в нём отсутствуют подписи председателя технического совета и некоторых его членов.

При этом материалами дела подтверждается, что запрашиваемые у ГКУ «Амурупрадор» исходные данные, сведения и согласования были предоставлены в адрес Подрядчика только 13.12.2016.

Письмами от 10.01.2017 №№ 13, 14 ГКУ «Амурупрадор» уведомило подрядчика о принятии им решения о корректировке проектной документации без привлечения ООО «Азимут».

11.01.2017 (вх. № 74) общество «Азимут» передало ГКУ «Амурупрадор» откорректированную проектную документацию. При этом заказчик откорректированный проект принял, доказательств возврата документации, мотивированного отказа в принятии гарантийных работ истцом в материалы дела не представлено.

Полагая, что подрядчик не исполнил свои обязательства по корректировке проектной и рабочей документации, ГКУ «Амурупрадор» произвело начисление штрафа за период с 16.12.2016 по 31.12.2016 в размере 442 931,69 руб. и направило в адрес ООО «Азимут» претензию от 14.07.2017 № 1868 с требованием об его уплате.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Суд признает необоснованным и не соответствующим принципу содействия заказчика последующее сокращение срока устранения недостатков до 15.12.2016, вместо согласованного срока 15.01.2017. Оба протокола составлены в одну дату, имеют подписи уполномоченных лиц, в том числе начальника производственного отдела ГКУ «Амурупрадор».

При этом следует отметить тот факт, что на представленной истцом в материалы дела копии протокола от 05.12.2016, в котором установлен срок корректировки проектной документации – 15.12.2016, имеется отметка, подтверждающая получения данного протокола лишь 27.12.2016. До этой даты подрядчику передан протокол с указанием срока - 15.01.2017. Нарушение заказчиком порядка утверждения протокола и проставления соответствующих подписей, дублирование протоколов от одной даты но с иным существенным содержанием (после подписания сторонами) не влияет на необходимость устранения подрядчиком недостатков в рамках гарантийных обязательств в установленный заказчиком, но разумный срок.

Судом установлено, что ответчик не мог устранить недостатки до 15.12.2016, получив указание на это по минованию даты, а именно через 12 дней, а также получив от ГКУ «Амурупрадор» исходные данные и сведения 13.12.2016. Иное расценивается судом как недобросовестное поведение заказчика, не соответствующее принципу содействия заказчика подрядчику.

Ответчиком недостатки по корректировке проектной и рабочей документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд к с. Нижние Бузули» от автомобильной дороги «Амур» устранены и представлены заказчику 11.01.2017, и с учётом вышеуказанных обстоятельств суд признает, что исполнение осуществлено ООО «Азимут» в разумный срок.

Также судом принято во внимание, что работы по разработке проектной и рабочей документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд к с. Нижние Бузули» от автомобильной дороги «Амур» были выполнены в 2012 году, результаты проектно-изыскательских работ переданы, тогда как недостатки были выявлены в 2016 году. Для исправления недостатков проектной документации подрядчику были необходимы исходные результаты, которые требуют корректировки.

В октябре 2015 года где в 14 км от города Свободный начато строительство Амурского газоперерабатывающего завода.

Указанные обстоятельства привели к тому, что произошло увеличение транспортной нагрузки, в результате чего земляное полотно просело, и привело к тому, что высотные отметки проектного черного профиля с фактическими отметками земли на всем протяжении трассы стали разниться по объективным причинам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком приняты все возможные меры для выполнения гарантийных обязательств, однако истец своим поведением способствовал невыполнению ответчиком обязательств по корректировке проектной и рабочей документации. 11.01.2017 (вх. № 74) общество «Азимут» передало ГКУ «Амурупрадор» откорректированную проектную документацию. При этом заказчик откорректированный проект принял, доказательств возврата документации, мотивированного отказа в принятии гарантийных работ истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не доказал допущенные ответчиком нарушения гарантийных обязательств по исправлению недостатков документации, начисленный истцом срок невыполнения обязательства не подтвержден документально.

Установив отсутствие вины ООО «Азимут» в просрочке, руководствуясь положениями статей 401, 405, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении требований.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, а истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, то государственная пошлина по иску взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья М.В. Сутырина