Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А40-188766/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 188766/18-154-2069
г. Москва
16 ноября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

ГУП "ЖИЛИЩНИК-1" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 12.08.2002; 101000, <...>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к ФГБУ "ФКП Росреестра" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.12.2002, адрес: 107078, <...>) Филиалу по г. Москве (111397, <...>)

о признании незаконными действий Филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве, выразившихся в оставлении без рассмотрения заявления №78/058/600/2018-3702 от 12.07.2018 о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; возложении на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве обязанности предоставить конкурсному управляющему ГУП «Жилищник-1» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/770901001) ФИО2 (адрес: 190000, Санкт-Петербург, а/я 435) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Москвы за период с 05.11.2011 года

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ГУП "ЖИЛИЩНИК-1" в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве, выразившихся в оставлении без рассмотрения заявления №78/058/600/2018-3702 от 12.07.2018 о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-45790/12 от 25 сентября 2014 года ГУП г. Москвы «Жилищник-1» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 14 мая 2018 года по делу №А40-45790/2012 конкурсным управляющим ГУП города Москвы «Жилищник-1» утвержден ФИО2.

В соответствии со ст. 126, 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим проводилась инвентаризация имущества ГУП города Москвы «Жилищник-1».

Как следует из материалов дела, в целях проведения инвентаризации, конкурсным управляющим посредством МФЦ Адмиралтейского района города Санкт-Петербурга в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии направлено заявление от 12.07.2018 года рег. № 78/058/600/2018-3702 о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Москвы за период с 05.11.2011 года. К указанному заявлению заявителем приложено определение Арбитражного суда города Москвы от 14.05.2018 года по делу №А40-45790/12 об утверждении конкурсного управляющего.

16.07.2018 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве вынесено уведомление, которым заявление о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Москвы оставлено без рассмотрения.

В обоснование оставления заявления без рассмотрения заинтересованным лицом указано на то, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, аналитическая и иная информация по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), предоставляются за плату. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 2 ст. 63 Закона о регистрации).

В соответствии с приказом Миэкономразвития России от 23.12.2015 №967 заявитель вправе предоставить документы, подтверждающие факт оплаты, в орган регистрации прав по собственной инициативе в любой момент до получения им сведений, в том числе после предоставления запроса не позднее семи календарных дней с даты получения уникального идентификатора начисления.

Таким образом, Филиал ФБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве посчитал, что факт невнесения конкурсным управляющим оплаты является основанием для того, чтоб считать заявление о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Москвы не полученным.

Между тем судом установлено, что указанное уведомление является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Данному праву корреспондирует обязанность Заинтересованного лица, закрепленная в пп. 8 ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

Таким образом, Конкурсному управляющему предоставлено право запрашивать необходимые сведения, данному праву корреспондирует обязанность государственных органов предоставлять ему такие сведения.

Согласно п. 8.1 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 №967 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации» выбор необходимого тарифа осуществляется заявителем в личном кабинете заявителя, размещенном на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечивающем хранение обращений заявителя, ранее направленных в орган регистрации прав. Правила, установленные настоящим пунктом, не распространяются на заявителей, которые обладают правом на безвозмездное получение сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно п.п.8 п. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Филиала ФБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве не вправе требовать оплаты за предоставление сведений из Единого государственного реестра прав по запросу управляющего.

Указанная правовая позиция подтверждена определением Верховного суда РФ №309-КГ17-11882 от 08.09.2017 года.

Таким образом, действия ФГБУ "ФКП Росреестра" (Филиал по Москве), выразившиеся в оставлении без рассмотрения заявления №78/058/600/2018-3702 от 12.07.2018 о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформленные уведомлением от 16.07.2018), подлежат признанию незаконными, поскольку не соответствуют закону и влекут за собой невозможность осуществления возложенных на конкурсного управляющего полномочий, а также нарушает права и интересы Заявителя.

Заинтересованное лицо каких-либо доказательств, опровергающих доводы заявителя, суду не представило, в то время как бремя доказывания по настоящему делу в силу части 5 ст.200 АПК РФ возлагается на него.

Согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако доказательств правомерности оспариваемых действий, выразившихся в направлении в адрес заявителя уведомления от 16.07.2018 об оставлении заявления заявителя без рассмотрения не представлено, при этом суд определениями от 20.08.2018, 26.09.2018 предлагал ответчикам представить отзыв на заявление и материалы дела, на основании которых заявителем были совершены оспариваемые действия, однако до настоящего времени истребуемые судом материалы дела не представлены и доказательств правомерности совершения оспариваемых действий заинтересованным лицом также не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что ответчиком в нарушение действующего законодательства конкурсному управляющему не была предоставлена необходимая информация.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу, о наличии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, и необходимых для удовлетворения требований заявителя в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на Ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст.ст.16, 29, 65, 75,102, 110, 167-170, 198, 201 АПК

РЕШИЛ:

Признать незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" (Филиал по Москве), выразившихся в оставлении без рассмотрения заявления №78/058/600/2018-3702 от 12.07.2018 о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( уведомление от 16.07.2018).

Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке, рассмотрев заявление конкурсного управляющего ГУП «Жилищник-1» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/770901001) ФИО2

Проверено на соответствие нормам Действующего законодательства РФ.

Взыскать с ФГБУ "ФКП Росреестра" в пользу ГУП «Жилищник-1» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/770901001) конкурсный управляющий ФИО2 3000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Судья: А.В. Полукаров