Решение от 26 октября 2025 г. по делу № А53-28704/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28704/2025
27 октября 2025 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   21 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен            27 октября 2025 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Исаченко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Поддубной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным приказа,


при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности №121-101 от 04.08.2025 (до перерыва), представитель ФИО2 по доверенности №121-101 от 04.08.2025

от ОСФР по РО: представитель ФИО3 по доверенности от 18.08.2025;

установил:

установил: общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод" (далее – заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, страховщик) с заявлением о признании недействительным приказа № 14-СН от 13.05.2025 «Об отмене Приказа об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части пункта 1 об отмене Приказа № 6 от 31.10.2022 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 14 процентов страхователю на 2023 год.

Заявитель ходатайствует о приобщении пояснений к материалам дела. Суд удовлетворяет ходатайство, приобщает пояснения к материалам дела.

Заинтересованное лицо ходатайствует о приобщении отзыва к материалам дела. Суд удовлетворяет ходатайство, приобщает отзыв к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании, состоявшемся 14.10.2025, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 21.10.2025 года до 10 час. 00 мин. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии представителя пенсионного фонда.

Заслушав доводы заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод" 24.10.2022 обратилось в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год.

Страховщик установил заявителю скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 14 процентов Приказом № 6 от 31.10.2022.

Отделом выездных проверок № 3 Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов по Ростовской области с 08.07.2024 по 06.08.2024 проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователем                           за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

По результатам выездной проверки составлен акт выездной проверки от 04.10.2024 № 61212450000296 и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки от 04.10.2024 № 61212450000297.

На рассмотрение материалов проверки, назначенное на 07.11.2024, страхователь не явился, возражений не представил.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998                             № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области вынесено Решение от 08.11.2024 № 61212450000298 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4920,11 руб. (доначисленные взносы -                              4100,09 руб., штраф - 820,02 руб.).

Общество в добровольном порядке уплатило доначисленные взносы и штраф.

Решение о привлечении к ответственности направлено страхователю по СЭДО 08.11.2024. Возражения на решение о привлечении к ответственности, вынесенное по результатам рассмотрения материалов проверки, от общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод" в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области не поступали.

В ходе выездной проверки страхователя страховщиком установлена недостоверность отчетных данных за 2021 год, на основании которых произведен расчет скидки к страховому тарифу на 2023 год. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области приказом № 14-СН от 13.05.2025 отменена скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленная Приказом № 6 от 31.10.2022 в размере 14 процентов на 2023 год.

Приказ об отмене скидки № 14-СН от 13.05.2025 и Уведомление о страховом тарифе на 2025 год направлены страхователю 15.05.2025 почтовым отправлением.

С целью контроля за достоверностью сведений о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), в том числе отнесенных к классам (подклассам) условий труда, с 31.03.2025 по 20.04.2025 проведена камеральная проверка сведений о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений ЕФС-1, представленных за 2024 год.

Отделом выездных проверок №3 Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов по Ростовской области выявлены факты предоставления страхователем недостоверных сведений, данные по сводным отчетам, представленным к проверке, не соответствуют данным подраздела 2.3 раздела 2 формы ЕФС-1.

Страхователем в адрес ОСФР по Ростовской области направлено возражение от 22.05.2025 № 003-664 на Акт камеральной проверки от 06.05.2025 № 612125100118003, в которых ссылается на предоставление ошибочных значений показателей, не влияющих на безусловную отмену решения об установлении скидки.

На рассмотрение материалов камеральной проверки представитель страхователя явился, поддержал позицию, указанную в возражении.

По результатам рассмотрения материалов проверки установлен факт представления страхователем недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), повлекший неправомерное установление скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год. Решение об отказе в привлечении к ответственности от 19.06.2025 № 612125100118005 направлено страхователю почтовым отправлением 20.06.2025.

Считая незаконным Приказ № 14-СН от 13.05.2025 «Об отмене Приказа об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части пункта 1 об отмене Приказа № 6 от 31.10.2022 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 14 процентов страхователю на 2023 год, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам и представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно подпункту 1 пункту 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Скидка назначается страховщиком, если одновременно соблюдаются следующие условия:

1) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка (пп. а) п. 8 Правил);

2) отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пп. в) п. 8 Правил);

3) не было страховых случаев со смертельным исходом в году, предшествующем году подачи заявления. Исключение - случаи, произошедшие по вине третьих лиц (п. 1 ст. 22 Закона № 125-ФЗ, п. 4 Правил);

4) все показатели организации по травматизму ниже отраслевых значений (п. п. 3, 6 Правил).

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрена возможность исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом скидки, размер которой рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию.

Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений (далее ЕФС-1), предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». В ЕФС-1 раздела 2 указывается размер страхового тарифа, который устанавливается в зависимости от класса профессионального риска, к которому относится страхователь, с учетом скидки/надбавки к страховому тарифу, установленной Отделением на текущий календарный год в соответствии с Правилами.

Статьей 26.14 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховщик проводит камеральные и выездные проверки.

На основании пункта 1 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основании представленных страхователем расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также других документов (информации), имеющихся у страховщика, в том числе полученных от государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций по запросу с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или по межведомственному запросу.

Согласно пункту 2 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ целью камеральной проверки является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, касающейся правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страховщику, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Пунктом 1 статьи 26.16 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что выездная проверка страхователя проводится на территории (в помещении) страхователя на основании решения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа страховщика.

Согласно пункту 6 статьи 26.16 Закона № 125-ФЗ предметом выездной проверки являются правильность исчисления, своевременность и полнота уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильность подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, полнота и достоверность представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также правильность расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил установления страхователям скидок и надбавок размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

В силу пункта 7 Правил для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.

В соответствии с пунктом 8 Правил условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

- осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

- отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

Пунктом 9 Правил установлено, что в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.

Решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки - не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Обоснованное решение страховщика об установлении (отказе в установлении) скидки или надбавки, а также решение об отмене установленной скидки в 5-дневный срок со дня его принятия вручается страхователю (его представителю) под расписку или направляется страхователю иным способом, свидетельствующем о дате его получения страхователем (его представителем).

Согласно пункту 10 Правил размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 № 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика).

Пунктом 2 Методики установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Как следует из материалов дела, заявитель является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с 24.12.2003, регистрационный № 6121004286.

Согласно пояснениям заинтересованного лица по результатам выездной проверки ОСФР установлен факт предоставления страхователем недостоверных сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам, выразившихся в занижении базы для начисления страховых взносов за 2021 год, в результате чего сумма неуплаченных страховых взносов составила: за январь 2021 года - 328,00 руб., за февраль 2021 года - 164,00 руб., за март 2021 года - 164,00 руб., за апрель 2021 года - 328,00 руб., за май 2021 года - 656,00 руб., за июль 2021 года - 656,00 руб., за август 2021 года - 492,00 руб., за сентябрь 2021 года - 164,00 руб., за октябрь 2021 года - 328,00 руб., за декабрь 2021 года - 820,00 руб., за февраль 2022 года – 0,06 руб.. за март 2021 года – 0,03 руб.

Таким образом, страховщиком установлен факт представления страхователем недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда, повлекший неправомерное установление скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год.

Заинтересованное лицо указало, что принятие решения об отмене скидки не является мерой ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах. Предоставление скидки к страховому тарифу является правом страховщика, которое он реализует с учетом состояния охраны труда у страхователя и, по сути, является мерой стимулирования работодателя к принятию мер по предупреждению производственного травматизма.

Суд критически относится к доводу заинтересованного лица о возможности отмены приказа о предоставлении льготы по уплате страховых взносов с истекшим периодом времени.

Так согласно Приказу № 6 от 31.10.2022 установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 14 процентов страхователю на 2023 год. Скидка использована истцом в течение 2023 года.

Кроме того, приказ, фактически начисляющий страхователю страховые взносы за 2023, то есть предшествующий году вынесения спорного приказа, противоречит Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524, поскольку в нарушение приведенных выше норм права изменяет размер скидки на год, предшествующий изданию приказа.

Срок действия Приказа № 6 от 31.10.2022 на момент издания Приказа № 14-СН от 13.05.2025 истек.

Следовательно, на момент издания оспариваемого приказа отмененный приказ уже являлся недействующим, поскольку истек период времени, на который распространялось его действия.

Помимо этого, суд считает необходимым отметить, уже при рассмотрении вопроса об установлении страхователю скидки Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области могло установить факт занижения базы для начисления страховых взносов за 2021 год.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Правил № 524 в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений право на отмену решения об установлении скидки наступает тогда, когда сведения о количестве рабочих мест, о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда и об общей численности работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам, не соответствуют установленному законом праву на скидку (Решение Арбитражного суда Челябинской области № А76-31158/2024 от 14.02.2025, оставленное в силе Постановлением 18 арбитражного апелляционного  суда № 18АП-272/2025 от 14.02.2025, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-2054/25 от 01.07.2025).

В рассматриваемом случае страховщиком таких обстоятельств в ходе проверки не выявлено. Актом выездной проверки от 04.10.2024 установлено нарушение в предоставлении подтверждающих выплату материальной помощи документов в связи с дорогостоящим лечением в общей сумме 100 000,00 руб.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 524 скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Формальный подход без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, что нивелирует задачи и основные принципы обязательного социального страхования, предусмотренные статьями 2, 4 Закона № 125-ФЗ.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2018 № 310-КГ18-16076, в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 30.10.2018 по делу                                     № А60-11021/2018, в Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2018 по делу № А47-947/2018, в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 по делу № А71-116/2017.

При изложенных обстоятельствах, учитывая уплату страховых взносов заявителем в полном объеме, незначительный размер допущенного нарушения, а также тот факт, что в результате отмены Приказа № 6 от 31.10.2022 заявителю необходимо доплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний в размере 11 498 814 руб. за 2023 год факт отмены страховщиком предоставленных скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний неправомерен.

Более того, в части выявленного нарушения представления ошибочно недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда, не влияет на размер установленной скидки, поскольку если бы обществом были представлены изначально достоверные сведений, то по результатам расчёта, размер скидки не изменился.

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявление обоснованным, а оспариваемый приказ недействительным, как не соответствующий Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и нарушающий права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания «Новочеркасский электровозостроительный завод».

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом, применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда, в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Суд считает возможным применить восстановительную меру как обязание Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания «Новочеркасский электровозостроительный завод».

При обращении в суд с заявлением обществом с ограниченной ответственностью "Производственная компания «Новочеркасский электровозостроительный завод» уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб. платежным поручением                        № 15306 от 20.08.2025.

Применительно к статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным приказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № 14-СН от 13.05.2025 «Об отмене Приказа об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части пункта 1 об отмене Приказа № 6 от 31.10.2022 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере   14 процентов страхователю на 2023 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания «Новочеркасский электровозостроительный завод».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН  <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Новочеркасский электровозостроительный завод" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере                       50 000 руб. уплаченные платежным поручением от 20.08.2025 №15306.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               А.Н. Исаченко