Решение от 13 апреля 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ


656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>


http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул Дело № А03-130/2026

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2026 года. Решение изготовлено в полном объеме 14 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Толстогузовой Е.В., при ведении протокола секретарем Постоленко Д.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (630099, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Министерству здравоохранения Алтайского края (656031, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании задолженности в размере 160 007,24 руб.,


при участии:

от истца – не явился, извещен,


от ответчика – ФИО1, по доверенности от 16.12.2025 сроком на 1 год, паспорт, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (далее – Управление Росрезерва по Сибирскому федеральному округу, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Алтайского края (далее - Минздрав Алтайского края, Министерство, ответчик) о взыскании задолженности в размере 160 007,24 руб.

Исковые требования обоснованы статьями 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и мотивированы тем, что ответчик являлся ответственным хранителем материальных ценностей мобилизационного резерва, осуществлял их хранение и выпуск, производились межбюджетные расчеты, при выполнении плана освежения возникло расхождение между суммами закладки и выпуска в результате которых образовалась задолженность, за ответчиком числится сумма дебиторской задолженности, которая переведена с балансовых счетов на забалансовый счет.

Определением суда от 23.01.2026 дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.


Суд, руководствуясь частью 1 статьи 137 АПК РФ, назначил дело к судебному разбирательству на 13.04.2026.

Министерство представило отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражало, указав на не представление истцом документов, подтверждающих наличие заявленной задолженности, заявило о пропуске истцом срока исковой давности.

В письменных пояснениях истец указал, что задолженность возникла в 2001 году, документы (договоры, платежные поручения), подтверждающие обстоятельства, на которых основаны исковые требования не сохранились.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва на исковое заявление, указал на пропуск срока исковой давности.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.


Суд, с учетом мнения участника процесса, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, определил: рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О госдарственном материальном резерве» и составляет имущество казны Российской Федерации.

Согласно справки Управления Росрезерва по Сибирскому федеральному округу (правопреемник Сибирского окружного управления Российского агентства по государственным резервам) по состоянию на 23.12.2025 за Минздрав Алтайского края (правопреемник Управления Алтайского края по фармацевтической деятельности и производству лекарственных средств) числится сумма дебиторской задолженности в размере 160 007,83 руб., которая переведена с балансовых счетов на забалансовый счет.

Управление Алтайского края по фармацевтической деятельности и производству лекарственных средств являлось ответственным хранителем материальных ценностей мобилизационного резерва, осуществляло их хранение и выпуск, производились межбюджетные расчеты, при выполнении плана освежения возникло расхождение между суммами закладки и выпуска в результате которых образовалась данная задолженность.

Договоры, акты сверок, акты (сохранное обязательство), иные документы в настоящее время не сохранились, поскольку хранение документов осуществляется в установленные сроки хранения документов.

В адрес ответчика была направлена претензия от 18.12.2025 № СУ-04-04/9093 с требованием уплаты спорной задолженности.

Министерство в ответе на претензию от 26.12.2025 указало, что на балансе Минздрав Алтайского края задолженность в сумме 160 007,83 не числится, в связи с этим требование является необоснованным.

Поскольку возникшая задолженность не была оплачена ответчиком и урегулирована в претензионном порядке, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.


В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

В статье 47.2 БК РФ установлены самостоятельные случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Статья 47.2 БК РФ предусматривает, что решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 47.2 БК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 1 статьи 65, часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 47.2 БК РФ платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае применения актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Таким образом, одним из оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет является принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик заявил о применении срока исковой давности.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

Согласно статье 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.


В соответствии с пунктом 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Определение Верховного суда Российской Федерации от 01.09.2015 по делу № 305-ЭС15-1923, № А40-102200/2013, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 11750/13 по делу № А32-35526/2010, Определение Верховного суда Российской Федерации от 05.12.2014 № 305-ЭС14-3291 по делу № А40-119585/2013), в обязательственных правоотношениях ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательства должником нарушает субъективное материальное право кредитора. Соответственно, право на иск возникает с момента нарушения права кредитора, и именно с этого момента определяется начало течения срока давности с учетом того, когда о таком нарушении стало известно кредитору.

В соответствии со статьей 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно представленному в материалы дела акту № 10 31.12.2019 принято решение о списании дебиторской задолженности ГУ Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (Министерство является правопреемником) с балансового учета на забалансовый учет в сумме 2000, 25 руб.

Согласно распоряжению № 138 17.05.2013 переведена нереальная ко взысканию дебиторская задолженность ГУ Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (Министерство является правопреемником) с балансового учета на забалансовый учет в сумме 158 007, 58 руб.

Согласно пояснениям истца задолженность возникла в 2001 году, документы (договоры, платежные поручения), подтверждающие обстоятельства, на которых основаны исковые требования не сохранились.

В связи с чем, с учетом даты обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением 30.12.2025 согласно штампу Почты России, которое было зарегистрировано судом 13.01.2026 и обозначенных правовых норм, срок исковой давности для предъявления рассматриваемых требований истек.


Доказательств, подтверждающих приостановление (статья 202 ГК РФ) либо перерыв (статья 203 ГК РФ) срока исковой давности по настоящему требованию суду не представлено.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела.

Принимая во внимание дату подачи иска в суд, срок исковой давности пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Исходя из того, что задолженность признается безнадежной к взысканию только в случаях, установленных частью 1 статьи 47.2 БК РФ, Управление сможет признать задолженность безнадежной к взысканию и обеспечить ее списание с учета в случае принятия судом решения об утрате Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу возможности взыскания задолженности по платежам в бюджет.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Управлению Росрезерва по Сибирскому федеральному округу следует отказать.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении не подлежит рассмотрению судом.

Руководствуясь статьями 27, 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Толстогузова