Решение от 5 июля 2018 г. по делу № А40-199182/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-199182/17-176-1791
6 июля 2018 года
г.Москва


Полный текст решения изготовлен 6 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2018 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к ответчику: ТУ Росимущества в городе Москве

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Москве, ООО «Синикон»

о признании права собственности отсутствующим

с участием: от истца – неявка, уведомлен;

от ответчика – ФИО2 по дов. от 10.01.2018 № И22-02/22;

от ООО «Синикон» – ФИО3 по дов. от 15.05.2018 № 24;

от Управления Росреестра по Москве – неявка, уведомлено;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее по тексту также – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:38 площадью 15.001 кв.м, расположенный по адресу: г.Москва, г.Троицк, Коммунально-складская зона, и на земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:35 площадью 25.001 кв.м, расположенный по адресу: г.Москва, <...> вл.11.

Истец уточнил предмет исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ, в связи с чем в окончательной редакции исковые требования заявлены о признании права собственности города Москвы на земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:38 площадью 15.001 кв.м, расположенный по адресу: г.Москва, г.Троицк, Коммунально-складская зона, и на земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:35 площадью 25.001 кв.м, расположенный по адресу: г.Москва, <...> вл.11.

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ст.ст.123, 156 АПК РФ, в отсутствие истца и Управления Росреестра по Москве, извещенных в соответствии со ст.121 АПК РФ надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что в связи с вхождением вышеуказанных земельных участков на основании Постановления Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» в состав территории города Москвы и изменением границ между городом федерального значения Москвой и Московской областью, право собственности на земельные участки возникло у города Москвы.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве, со ссылкой на то, что право собственности на спорные земельные участки разграничено в пользу ответчика. Ответчик также заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

ООО «Синикон» поддержало исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Управление Росреестра по Москве не воспользовалось предоставленными ему АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по спору не представило.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 01.07.2012 на основании Постановления Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:38 площадью 15.001 кв.м, расположенный по адресу: г.Москва, г.Троицк, Коммунально-складская зона, и земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:35 площадью 25.001 кв.м, расположенный по адресу: г.Москва, <...> вл.11 вошли в границы г.Москвы (городской округ Троицк).

Однако из выписок из ЕГРН от 02.10.2017 № 77/100/278/2016-741 и от 17.03.2017 № 99-119556 следует, что право собственности на вышеуказанные земельные участки зарегистрированы за Российской Федерацией.

Полагая, что указанные записи нарушают права собственника земельных участков – города Москва в лице полномочного представителя – Департамента городского имущества города Москвы, действующего на основании положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», последний на основании имеющихся у него полномочий обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст.20 Закона г.Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» в собственности г.Москвы находятся средства бюджета города Москвы, имущество городских государственных предприятий и учреждений, акции и доли города Москвы в хозяйственных обществах, иные объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности РФ или других определенных законом собственников.

Согласно п.4 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к собственности субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, указанные в п.п.2 и 3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно ранее действовавшему п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и действующим п.п.3,4,5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также – государственная регистрация прав) – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ввиду изложенного доводы ответчика относительно того, что иск о признании права собственности может быть предъявлен лишь лицом, фактически владеющим спорным имуществом, равно как и доводы ответчика относительно того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права являются необоснованными.

В обоснование иска истец ссылается на п.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» которым предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Таким образом, в силу изложенного, право собственности истца на рассматриваемые земельные участки в соответствии со ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» считается фактически разграниченным, если помимо соответствия критериям разграничения государственной собственности на землю, установленным ее п.п.2 и 3, земельные участки отвечают такому критерию, как расположение в границах субъекта Российской Федерации.

В рассматриваемом случае спорные земельные участки относится к землям, государственная собственность на который разграничена в соответствии с п.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и с момента введения в действие ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» спорные земельные участки в силу закона является собственностью города Москвы.

Из материалов регистрационных дел в отношении спорных земельных участков следует, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на них была осуществлена регистрирующим органом без наличия правоустанавливающих документов на земельные участки, а только на основании дополнительного соглашения от 16.05.2016 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 04.10.2001 № 79 и дополнительного соглашения от 02.02.2015 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 05.06.2002 № 159.

Однако вышеуказанные дополнительные соглашения сами по себе не являются правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами, а их формальное наличие не исключает необходимости представления заявителем при регистрации права предусмотренных законом документов, подтверждающих возникновение права собственности в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Иные правоустанавливающие документы ответчиком суду и в материалы регистрационного дела в отношении спорных объектов не представлены.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 государственная собственность на имущество, созданное до 01.01.1992 в Российской Федерации разграничена на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев областей автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственности согласно приложениям №№ 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Распорядительных актов, иных документов, подтверждающих возникновение права собственности Российской Федерации по одному из возможных оснований (cт.218 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ), ответчиком суду не представлено.

При этом отсутствуют не только документы, указывающие на наличие государственной собственности на заявленные объекты, но и ссылки на какие-либо реквизиты возможных документов.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку, по мнению ответчика, истец узнал о нарушении своего права не позднее 01.07.2012 из Постановления СФ ФС РФ от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской области», а также не позднее 07.04.2014 из письма ответчика исх. № И22-08/5063 в адрес истца, являются необоснованными, поскольку указанное постановление не является правоустанавливающим документом и не может свидетельствовать об информированности истца о принадлежности прав на спорные участки ответчику, а вышеуказанное письмо только содержит повествование ответчика о том, что он проводит комплексные мероприятия по переоформлению договоров аренды земельных участков путем подписания дополнительных соглашений к ним о передаче прав и обязанностей арендодателя и по получению свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельные участки без конкретных указаний реквизитов объектов недвижимости, при этом данное письмо также не является правоустанавливающим документом и также не может свидетельствовать об информированности истца о принадлежности прав на спорные участки ответчику.

Вышеуказанные выводы суда корреспондируют позиции Девятого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 24.05.2017 № 09АП-4484/2017-ГК, и позиции Арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 03.10.2017 № Ф05-13713/2017 по аналогичному по делу № А40-114727/2016 с аналогичным предметом рассмотрения.

С учетом изложенного, поскольку истец в силу закона является обладателем права собственности на указанные земельные участки, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности города Москвы на земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:38 площадью 15.001 кв.м, расположенный по адресу: г.Москва, г.Троицк, Коммунально-складская зона, и на земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:35 площадью 25.001 кв.м, расположенный по адресу: г.Москва, <...> вл.11.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.С. Рыбин