Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № А62-2953/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

04.09.2017Дело № А62-2953/2017

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2017 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Бурлаковым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "МЭЙДЖОР КАРГО СЕРВИС" (ОГРН 1027733015397; ИНН 7733147600)

к СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Бекмен Культер" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в проведении корректировки после выпуска товара сведений, заявленных в графах 36, 44, 47, В в ДТ № 10113100/230114/002759 (товар № 1), ДТ № 10113100/290415/0019608 (товар № 1), ДТ № 10113100/271114/005553 (товар № 1), ДТ № 10113100/270115/0003026 (товар № 1) выраженного в письме от 10.01.2017 №11-13 00201,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности;

от третьего лица - не явились, извещены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "МЭЙДЖОР КАРГО СЕРВИС" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, Таможенный орган) о признании незаконным отказа Смоленской таможни в проведении корректировки после выпуска товара, заявленных в графах 36, 44, 47, В в ДТ № 10113100/230114/002759 (товар № 1), ДТ № 10113100/290415/0019608 (товар № 1), ДТ № 10113100/271114/005553 (товар № 1), ДТ № 10113100/270115/0003026 (товар № 1) выраженный в письме от 10.01.2017 № 11-13 00201.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконным отказ в проведении корректировки после выпуска товара сведений, заявленных в графах 36, 44, 47, В в ДТ № 10113100/230114/002759 (товар № 1), ДТ № 10113100/290415/0019608 (товар № 1), ДТ № 10113100/271114/005553 (товар № 1), ДТ № 10113100/270115/0003026 (товар № 1) выраженного в письме от 10.01.2017 №11-13 00201.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд принял уточнение заявленных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Определением суда от 02.05.2017 общество с ограниченной ответственностью «Бекмен Культер» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В целях таможенного декларирования товара ООО «Бекмен Культер» в рамках заключенного договора № 0098/01-09-481 от 06.08.2009 на оказание услуг по таможенному оформлению ООО «Мэйджор Карго Сервис» поданы ДТ № 10113100/230114/002759 (товар № 1), ДТ № 10113100/290415/0019608 (товар № 1), ДТ № 10113100/271114/005553 (товар № 1), ДТ № 10113100/270115/0003026 (товар № 1) с приложением документов и сведений о товаре, предусмотренных таможенным законодательством. При декларировании ввезенного товара -Анализаторы биохимические с модулем, изделие жизненно важной медицинской техники, для медицинских клинических лабораторных исследований, указан код ТН ВЭД 9027500000.

Общество при декларировании товара предоставило регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной Службой по Надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР) от 02.08.2012 № ФСЗ 2010/06742 с Приложением, которым подтверждена регистрация в качестве изделия медицинской техники товара, декларацию соответствия N RU Д-US. АИ58.В.00192 от 18.11.2013 (сроком действия с 18.11.2013 по 17.11.2018), которой подтверждена регистрация товара в качестве изделия медицинской техники товара.

По требованию Смоленской таможни по указанным декларациям заявителем был уплачен НДС в размере 2 907 579,30 руб.

ООО «Мэйджор Карго Сервис» обратилось 21.11.2016 года в Смоленскую таможню с просьбой рассмотреть возможность корректировки декларации на товар по ДТ № 10113100/230114/002759 (товар № 1), ДТ № 10113100/290415/0019608 (товар Ш 1), ДТ № 10113100/271114/005553 (товар № 1), ДТ № 10113100/270115/0003026 (товар № 1) с заявлением о проведении корректировки сведений, внесенных в декларацию на товар, в частности внести корректировку в графу 36 декларации на товар (преференции), указав код преференции в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей - XT (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники); в графу 44 декларации на товар (дополнительная информация/предоставленные документы), дополнив реквизиты документа кодом в соответствии с классификатором видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании) - 07012 (документы, подтверждающие соблюдение условий для применения льгот, либо полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов); в графу 47 декларации на товар (исчисление платежей), дополнив строку "СП" кодом в соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей - УМ (платеж не уплачивается), и дополнительную строку "сумма - цифрой "О".

Смоленской таможней из представленных Обществом документов сделан вывод о том, что обществом не подтверждено назначение ввозимых товаров в качестве изделий медицинской техники, в связи с этим письмом от 10.01.2017 года № 11-13 00201 отказано в регистрации корректировки декларации на товар по ДТ № 10113100/230114/002759 (товар № 1), ДТ № 10113100/290415/0019608 (товар № 1), ДТ № 10113100/271114/005553 (товар № 1), ДТ № 10113100/270115/0003026 (товар № 1).

Общество не согласилось с выводами таможенного органа, посчитав необоснованными действия таможни по выпуску спорного товара с оплатой НДС, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 211 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. В силу ст. 74 названного Кодекса под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: тарифные преференции; тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); льготы по уплате налогов; льготы по уплате таможенных сборов. Тарифные преференции предоставляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом 4 п. 3 ст. 80 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в частности, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение. Подпунктом 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. При этом не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подп. 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 150 НК РФ). Согласно подп. 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции до введения в действие Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 317-ФЗ) установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе, важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий.

Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 01.01.2017 также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению НДС, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19.

Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

Статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» вместо терминов «медицинская техника», «изделия медицинского назначения» введен новый термин «медицинские изделия». Согласно п. 1 ст. 38 указанного Закона медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

В силу п. 4 ст. 38 Закона на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с названной статьей постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которыми предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на «медицинское изделие». Несоответствия в терминологии устранены в связи с внесенными изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации Законом № 317-ФЗ. Абзац 4 подп. 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации изложен в следующей редакции: важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 01.01.2017 также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники). То обстоятельство, что Перечень не приведен в соответствие с федеральными законами, не может исключать право юридического лица на освобождение от налогообложения товаров, которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации. При этом само по себе отсутствие в выданном регистрационном удостоверении указания на то, что ввезенный товар относится к медицинской технике, не является основанием для отказа в применении льготы по НДС.

В данном случае, при наличии указанных противоречий в законодательстве в целях установления права на освобождение от налогообложения, предусмотренного подп. 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации, необходимо исходить из классификации ввозимых товаров, установленной Общероссийским классификатором продукции (ОКП), что также подтверждено разъяснениями Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 06.03.2002 № 04-03-05/10).

Согласно представленным в материалы дела регистрационным удостоверениям спорный товар классифицированы по коду ОКП 94 4310 – Анализаторы состава и свойств биологических жидкостей медицинские и отнесен к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, реализация которой на территории Российской Федерации не облагается НДС.

При таких обстоятельствах, таможенным органом неправомерно отказано обществу в проведении корректировки после выпуска товара сведений, заявленных в графах 36, 44, 47, В в ДТ № 10113100/230114/002759 (товар № 1), ДТ № 10113100/290415/0019608 (товар № 1), ДТ № 10113100/271114/005553 (товар № 1), ДТ № 10113100/270115/0003026 (товар № 1) выраженного в письме от 10.01.2017 №11-13 00201.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом присуждение к определенной обязанности должно корреспондировать правовой сущности того решения органа, осуществляющего публичные полномочия, которое признано судом незаконным, и устранять допущенное нарушение прав заявителя.

В рассматриваемом случае решение таможенного органа об отказе в корректировки декларации признано судом незаконным (таможенным органом не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии иных объективных причин для такого отказа) реальное восстановление нарушенных прав общества с учетом сложившихся по делу обстоятельств будет достигнуто путем возложения на Смоленскую таможню обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление общества от 21.11.2016 № б/н и принять решение о корректировки после выпуска товара сведений, заявленных в графах 36, 44, 47, В в ДТ № 10113100/230114/002759 (товар № 1), ДТ № 10113100/290415/0019608 (товар № 1), ДТ № 10113100/271114/005553 (товар № 1), ДТ № 10113100/270115/0003026 (товар № 1).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в проведении корректировки после выпуска товара сведений, заявленных в графах 36, 44, 47, В в декларациях на товары № 10113100/230114/002759 (товар № 1), ДТ № 10113100/290415/0019608 (товар № 1), ДТ № 10113100/271114/005553 (товар № 1), ДТ № 10113100/270115/0003026 (товар № 1) выраженный в письме от 10.01.2017 №11-13 00201.

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "МЭЙДЖОР КАРГО СЕРВИС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем проведения корректировки сведений, заявленных в графах 36, 44, 47, В в декларациях на товары № 10113100/230114/002759 (товар № 1), ДТ № 10113100/290415/0019608 (товар № 1), ДТ № 10113100/271114/005553 (товар № 1), ДТ № 10113100/270115/0003026 (товар № 1).

Взыскать со Смоленской таможни ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "МЭЙДЖОР КАРГО СЕРВИС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин