Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А56-41694/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41694/2022
08 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ЯКОРЬ»

Заинтересованные лица:

1. Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом;

2. ФГБУ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ»;

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области;

4. Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области»;

5. Комитет градостроительной политики Ленинградской области;

6. Администрация Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области

об обязании,


при участии

от заявителя: ФИО2 от 29.11.2019;

от заинтересованных лиц: 1,2,3,5, 6 не явились, извещены;

от заинтересованного лица 4: ФИО3 от 14.02.2022;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЯКОРЬ» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с с заявлением к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом, ФГБУ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ", ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог Ленинградской области», Комитету градостроительной политики Ленинградской области, Администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области:

1) погасить зарегистрированное право собственности за Ленинградской областью на имущество: автомобильную дорогу общего пользования «Ульяновка-Отрадное», протяженностью 18886 м с кадастровым номером 47:00:0000000:1545, расположенную по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Ульяновское городское поселение, Никольское городское поселение, Отрадненское городское поселение.

2) снять с государственного кадастрового учета автомобильную дорогу общего пользования «Ульяновка-Отрадное», протяженностью 18886 м с кадастровым номером 47:00:0000000:1545, расположенную по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Ульяновское городское поселение, Никольское городское поселение, Отрадненское городское поселение.

3) погасить зарегистрированное право собственности за Ленинградской областью на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0000000:38791, с видом разрешенного использования — размещение автомобильной дороги, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, в границах Ульяновского городского поселения.

4) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:26:0000000:38791, с видом разрешенного использования — размещение автомобильной дороги, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, в границах Ульяновского городского поселения.

5) погасить зарегистрированное право оперативного управления за Государственным казенным учреждением Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» на автомобильную дорогу общего пользования «Ульяновка-Отрадное», протяженностью 18886 м с кадастровым номером 47:00:0000000:1545, расположенную по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Ульяновское городское поселение, Никольское городское поселение, Отрадненское городское поселение.

6) обязать Комитет градостроительной политики Ленинградской области в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать, утвердить красные линии для городского поселка Ульяновка, внести сведения о красных линиях в Единый государственный реестр недвижимости.

7) обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Ленинградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области представить документы, послужившие основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации прав в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества: земельный участок и сооружение — автомобильная дорога.

Определением от 03.05.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 21.07.2022 явились представители сторон.

Предстатель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица 4 возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

ООО «Якорь» является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:26:0301006:231, площадью 5700 +/- 26 кв.м., расположенном по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п. Ульяновка, Советский пр., д. 195. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для размещения магазина.

На вышеуказанном земельном участке расположено здание магазина с кадастровым номером 47:26:0301006:699, площадью 1487,5 кв.м. Магазин осуществляет розничную торговлю строительными и хозяйственными товарами.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2020 по делу № А56-12134/2020 на ООО «Якорь» возложена обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании полосой отвода на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Ульяновка-Отрадное» на км 6+335 — 6 +450 (справа) путем:

- осуществления за счет собственных средств сноса части парковки, расположенной в границах полосы отвода автомобильной дороги от точки 38 до точки 39 границ земельного участка с кадастровым номером 47:26:0000000:38791;

- осуществления за счет собственных средств сноса примыкания (съезда) к магазину строительных товаров ТД ВИМОС;

- приведения полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Ульяновка — Отрадное» на км 6+335 — 6+450 (справа) в нормативное состояние согласно СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги».

Истец указывает, что проектирование автомобильных дорог осуществляется в соответствии с СП 34.13330.2012, а проектирование улиц и дорог населенных пунктов осуществляется в соответствии с СП 396.1325800.2018. В вышеуказанном СП улицы и дороги населенных пунктов называют у лично-дорожной сетью, проектирование которой осуществляется в составе транспортного раздела Генерального плана населенного пункта. Таким образом, объекты ООО «Якорь» находятся на землях населенных пунктов, в пгт. Ульяновка па Советском пр., д. 195. Проспект является территорией общего пользования, границы которой определяются установлением красных линий. Советский проспект входит в улично-дорожную сеть пгт. Ульяновка, находится на балансе Администрации МО Ульяновское городское поселение.

Исходя из изложенного, как указывает истец на проспекте не может быть автомобильной дороги, полосы отвода.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Из изложенного следует, что перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, использование непоименованных в ГК РФ способов защиты права допускается только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что объект недвижимого имущества - автомобильная дорога общего пользования «Ульяновка-Отрадное» протяженностью 18886 м с кадастровым номером 47:00:0000000:1545, расположенная по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Кировский Муниципальный район, Ульяновское городское поселение, Никольское городское поселение, Отрадненское городское поселение, и земельный участок с кадастровым номером 47:26:0000000:38791 площадью 69661 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, в границах Ульяновского городского поселения, автодорога «Ульяновка-Отрадное», находятся в собственности Ленинградской области.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.01.2022 № 50 «Об утверждении Порядка организации учета и ведения реестра государственного имущества Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области» закреплена обязанность Комитета по организации учета и ведению реестра государственного имущества Ленинградской области.

В данном реестре учтена автомобильная дорога общего пользования «Ульяновка-Отрадное» с кадастровым номером 47:00:0000000:1545 площадью 18886 кв.м, расположенная по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Ульяновское городское поселение, Никольское городское поселение, Отрадненское городское поселение (реестровый номер 01800388002452), закрепленная на праве постоянного (бессрочного) пользования за ГКУ «Ленавтодор»; Также в указанном реестре учтен земельный участок с кадастровым номером 47:26:0000000:38791 площадью 69661 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, в границах Ульяновского городского поселения, автодорога «Ульяновка-Отрадное» (реестровый номер 301800388000116), закрепленный на праве постоянного (бессрочного) пользования за ГКУ «Ленавтодор».

Исходя из изложенного, право собственности Ленинградской области на данные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке.

Кроме того, право собственности Комитета на спорные объекты недвижимости не нарушает право собственности истца, при этом истец по сути своих требований просит пересмотреть решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-12134/2020, что является ненадлежащим способом защиты права.

Вместе с тем, Областной закон Ленинградской области от 20.02.2018 № 20-оз «Об отдельных вопросах подготовки и утверждения документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти Ленинградской области» регулирует правоотношения, связанные с подготовкой и принятием решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах Ленинградской области (далее - межмуниципальные объекты), за исключением случаев, указанных в частях 2, 3.2 и 4.1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ.

Проверка документации по планировке территории органами исполнительной власти Ленинградской области в целях размещения объектов регионального значения в соответствии с ч. 8 ст. 4 областного закона от 20.02.2018 № 20-оз «Об отдельных вопросах подготовки и утверждения документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти Ленинградской области» проводится Комитетом. при этом, порядок проверки документации по планировке территории органами исполнительной власти Ленинградской области в целях размещения объектов регионального значения утвержден Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.05.2017 № 173.

В п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Согласно ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ к видам документации по планировке территории относится проект планировки территории и проект межевания территории. При этом положениями ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что проект планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального значения, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.11.2007 N 294 автомобильная дорога общего пользования «Ульяновка-Отрадное» является объектом регионального значения.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 17.06.2021 N 380 утверждена схема территориального планирования Ленинградской области в области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, в соответствии с которой, автомобильная дорога общего пользования «Ульяновка-Отрадное» является объектом регионального значения, планируемым к реконструкции.

На основании распоряжения Леноблкомимущества от 16.09.2015 № 622 «О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление ГКУ «Ленавтодор» передана автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Ульяновка-Отрадное».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 статьи. Согласно п. 3 ч. 1.1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о принятии решения о подготовке документации по планировке территории собственником автомобильной дороги общего пользования «Ульяновка-Отрадное», ровно как указало заинтересованное лицо на рассмотрение документация по планировке территории не поступала.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд оснований для удовлетворения требований заявителя не установил.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



РЕШИЛ:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.