Решение от 8 апреля 2021 г. по делу № А19-18907/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-18907/2020
г. Иркутск
8 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 8 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 666659, <...>)

к акционерному обществу «Группа «ИЛИМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 191025, <...>)

об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, об обязании произвести лесовосстановительные мероприятия, об обязании включить в расчетную лесосеку по хвойному хозяйству,

при участии в судебном заседании 24 марта 2021 года представителя ответчика ФИО1 по доверенности № 125/19 от 02.12.2019 (предъявлены паспорт, диплом),

с учетом объявленного в судебном заседании перерыва до 14 часов 30 минут 30 марта 2021 года, после которого судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

установил:

Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству (далее – территориальное управление, истец) обратилось в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с иском к акционерному обществу «Группа «Илим» со следующими требованиями:

1. Обязать акционерное общество «Группа «Илим» произвести очистку мест рубок (лесосек, делян) от порубочных остатков в квартале 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества, квартале 48 выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи, квартал № 43 выдел 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи», квартал № 281 выдел 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки древесины и Правилами пожарной безопасности в лесах, путем и способами, которые не причиняют вреда окружающей среде, в срок до начала пожароопасного сезона до июня 2020 года.

2. Обязать акционерное общество «Группа «Илим» произвести лесовосстановительные мероприятия в кварталах: № 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 4,7 га, № 48 выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи на площади 2,4 га, № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» на площади 17,2 га, № 281 выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» на площади 21,8 га, в срок до июня 2020 года.

3. Обязать акционерное общество «Группа «Илим» включить в расчетную лесосеку по хвойному хозяйству следующие объемы в кварталах: № 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества - 641,13 куб.м., № 48 выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи» - 313,48 куб.м., № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» - 3180,57 куб.м., № 281 выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» - 5437,4 куб.м. в срок до июня 2020 года.

Гражданскому делу присвоен номер 2-1136/2020.

Усть-Илимским городским судом Иркутской области было принято решение об удовлетворении части заявленных требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 13.10.2020 № 33-7451/2020 решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области отменено полностью, гражданское дело передано по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области.

При рассмотрении дела арбитражным судом истец неоднократно уточнял заявленные требования; в уточнениях от 25.03.2021 истец просит:

1. Обязать акционерное общество «Группа «Илим» произвести лесовосстановительные мероприятия в кварталах: № 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 4,7 га, № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» на площади 17,2 га, в срок до мая 2021 года путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков.

2. Обязать акционерное общество «Группа «Илим» включить ранее изъятый объем древесины в кварталах № 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества - 641,13 куб.м., № 48 выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи» - 313,48 куб.м., № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» - 3180,57 куб.м., № 281 выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» - 5437,4 куб.м., заготовленный с нарушением Правил, в объем заготовленной древесины путем представления сведений в отчет использования лесов в 2021 году.

С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения иска судом приняты.

Кроме того, истцом направлено заявление от 25.03.2021 об отказе от исковых требований в части проведения очистки мест рубок от порубочных остатков, проведения лесовосстановительных мероприятий в квартале 48 выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи, квартале 281 выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача».

Истец в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик в судебном заседании до перерыва требования истца оспорил, поддержав изложенные в отзывах на иск, уточненный иск доводы.

Поскольку неявка истца в судебное заседание, уведомленного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Истец воспользовался предоставленным ему законом правом и до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде, отказался от иска в части требований об обязании ответчика провести очистку мест рубок от порубочных остатков, провести лесовосстановительных мероприятий в квартале 48 выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи, квартале 281 выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача».

Частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Заявление об отказе от иска в части подписано представителем Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО3, полномочия которой на полный и частичный отказ от иска указаны в доверенности от 02.11.2020.

Частичный отказ от иска закону не противоречит и не нарушает права других лиц.

В связи с изложенным арбитражный суд считает возможным принять отказ истца от иска в части требований об обязании ответчика провести очистку мест рубок от порубочных остатков, провести лесовосстановительных мероприятий в квартале 48 выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи, квартале 281 выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в части требований об обязании ответчика провести очистку мест рубок от порубочных остатков, провести лесовосстановительных мероприятий в квартале 48 выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи, квартале 281 выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача».

В остальной части иск подлежит удовлетворению в части на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, 23.12.2008 между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству (арендодатель) и Открытым акционерным обществом "ГРУППА "ИЛИМ" (арендатор) заключен договор №91-12-10/08 аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 22, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации от 04 декабря 2006 хода № 200-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», Распоряжением Администрации Иркутской области от 29 августа 2008 года №264-ра «Об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов ОАО «Группа «Илим», Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 09 октября 2008 года № 190 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», приказом агентства лесного хозяйства Иркутской области от 22.12.2008г. № 1358-апр «О предоставлении в аренду ОАО «Группа «Клим» лесного участка для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов» обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, определенный в пункте 2 настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок в границах, определенных схемой расположения (приложение №1) и планом лесного участка (приложение №11), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 156-2008-07 от 29.07.08, площадью 494403 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет место расположение: Иркутская область, на территории Усть-Илимского и Братского районов, Илимское лесничество (ранее ФГУ «Эдучанский лесхоз»), эксплуатационные леса (ранее - леса III группы): Воробьевское участковое лесничество «Воробьевская дача» (ранее Воробьевское лесничество) №№ 2-18, 25-43, 45-61, 65-84, 86-119, 121-153, 155-233, 235-239, 242-262, 265-284, 288-308; Воробьевское участковое лесничество «Ершовская дача» (ранее Ершовское лесничество) №№ 1-14, 16-21, 25-37, 40-48, 52-69, 72-85, 93-112, 114-151, 153-165, 167-186, 189-191; Седановское участковое лесничество «Седановская дача» №№2-15,17-43,47-66,68-120,122-143,150-166,178-190,202-214,224-232,235,236,244-248, 260-263, 279-282,297-300.

Лесной участок передан арендатору для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: всего 1041,0 тыс. куб.м., в том числе 549,0 тыс. куб.м. по хвойному хозяйству (п. 4 договора).

Срок действия договора аренды лесного участка согласован в пункте 19 договора и устанавливается с 01.01.2009 по 31.12.2057.

Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством (п. 11 п.п. «а» договора), ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (п. п. 11 п.п. «г» договора).

Подпунктом «ж» пункта 11 договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором (п. 12).

Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужили следующие обстоятельства.

1. 10.10.2017 сотрудником МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО4 совместно с главным специалистом-экспертом ФИО5 обнаружена незаконная рубка деревьев до степени прекращения роста в 205 квартале выделе 5, 8, 9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества; лесонарушение совершено осенью 2017 года; составлен акт о лесонарушении № 53 от 12.10.2017.

Работниками лесной охраны была замерена площадь незаконно вырубленного участка, произведен перечет незаконно срубленных деревьев по пням. Общая сумма вреда согласно расчету составила 2 096 082 руб.


2. 22.05.2018 года сотрудниками Илимского лесничества была проведена проверка данных дистанционного мониторинга использования лесов в квартале № 48 выдел 3 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи».

Согласно акту о лесонарушении №23 от 22.05.2018 при проверке данных дистанционного мониторинга на территории Седановского участкового лесничества в квартале 48 выделе 3 Седановской дачи начальником отдела Седановское участковое лесничество ФИО6 была обнаружена незаконная рубка деревьев до степени прекращения роста. На месте лесонарушения произвели перечет незаконно срубленных деревьев по пням – 529 шт. (лесоматериал круглый отсутствовал). Незаконная рубка произведена в арендной базе АО "ГРУППА "ИЛИМ", предположительно заготовку произвело ООО «Седановское ЛПХ».

Постановлением от 11.09.2018 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО7 (представитель ООО «Седановское ЛПХ») по ст. 260 УК РФ отказано по основаниям п. 2 ч. 1. ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием умысла на совершение незаконной рубки лесных насаждений, произошедшей ошибки в отводе лесосеки и нанесении ее на карту расположения лесосеки, что повлекло нарушение порядка осуществления рубок лесных насаждений.

Сумма причиненного ущерба, рассчитанная истцом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", составила 2 044 836 руб.


3. 22.05.2018 года сотрудниками Илимского лесничества была проведена проверка данных дистанционного мониторинга использования лесов в квартале № 43 выдел 31, 32, 38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи».

В результате проверки выявлено нарушение, выразившееся в незаконной рубке и повреждении деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с Правилами заготовки древесины и лесным законодательством РФ, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев в количестве 3917 деревьев породы сосна в объеме 2858,2 м3, 500 деревьев породы лиственница в объеме 322,37 м3.

Установлено, что рубка лесных насаждений за пределами законной лесосеки осуществлена ООО «Седановское ЛПХ» вследствие ошибки обозначения границ на местности лесосек, которые ранее были отведены АО «Группа» «Илим».

Постановлением от 11.09.2018 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО7 (представитель ООО «Седановское ЛПХ») по ст. 260 УК РФ отказано по основаниям п. 2 ч. 1. ст. 24 УПК РФ, поскольку отсутствует умысел на совершение незаконной рубки лесных насаждений, произошла ошибка в отводе лесосеки и нанесения ее на карту расположения лесосеки, тем самым произошло нарушение порядка осуществления рубок лесных насаждений.

Сумма причиненного ущерба, рассчитанная истцом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», составила 406 628 руб.

Постановлением Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 18.04.2019 АО «Группа «Илим» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ (нарушение правил заготовки древесины), поскольку не обеспечило правильности рубки деревьев пределах произведенного и задекларированного отвода (акт о лесонарушении № 24 от 22.05.2018).


4. 31.07.2019 работниками Илимского лесничества обнаружена незаконная рубка деревьев, поведенная в период зима-весна 2018 года в квартале 281 выделе 30 Седановского участкового лесничества Седановской дачи Илимского лесничества; составлен акт о лесонарушении № 24 от 22.05.2018.

Расчет вреда за незаконную рубку деревьев в квартале 281 выделе 30 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества составил 5 876 429 руб.


Таким образом, сотрудниками Илимского лесничества была проведена натурная проверка указанных кварталов, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в незаконной рубке и повреждении деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с Правилами заготовки древесины и лесным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что между АО «Группа «Илим» (заказчик) и АУ «Илимский лесхоз» (подрядчик) заключен договор № 10910/09/17-ВТ, по условиям которого последний оказывает услуги по заготовке лесоматериалов на условиях и в соответствии с Договором. Исходя из условий Договора (пункты 1.5, 2.1, 7.2.1. 7.2.2, 7.2.3, 7.2.5, 7.2.7, др.) АУ «Илимский лесхоз» обязуется соблюдать предусмотренные действующими нормативными актами лесохозяйственные (лесоводственные) требования, предъявляемые к разработке лесосеки, а также в соответствии с разработанной им технологической картой, согласованной АО «Группа «Илим». Лесосечный фонд передан подрядной организации по актам передачи от 01.06.2017, 08.12.2017, включая выделы № 32, 38 квартала 43 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества. Отвод лесосек также осуществлялся силами подрядной организации.

Между АУ «Илимский лесхоз» и ООО «Седановское ЛПХ», в свою очередь, заключен договор возмездного оказания услуг № 0049 от 23.05.2017 по проведению лесозаготовительных работ в кварталах Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества.

Министерство указало, что в силу норм права отвод и таксация лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесного участка. В данном случае именно АО «Группа «Илим» как лицо, являющееся арендатором лесного участка, должно было обеспечить правильность рубки деревьев в пределах произведенного и задекларированного отвода.

Поскольку древесина заготовлена с нарушением Правил заготовки древесины и в нарушение условий договора аренды лесного участка, о чем свидетельствуют постановления по дел об административном правонарушении, постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, где факт заготовки древесины АО «Группа «Илим» в лице его подрядчиков установлен, объемы ранее изъятой древесины, по мнению истца, должны быть включены в отчет об использовании лесов, что со стороны АО «Группа «Илим» не исполнено. Истец указал, что исходя из представленных отчетов использования лесов, лесных деклараций на период с 2019 по 2020 год спорные объемы древесины АО «Группа «Илим» не заявлены, также указанные данные отсутствуют в ежемесячных отчетах использования лесов.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 3 Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.06.2016 N 375 утверждены Правила лесовосстановления, пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Правила лесовосстановления № 375 действовали в период с 28.11.2016 по 25.05.2019. Приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 были утверждены новые Правила лесовосстановления, действовавшие по 31.12.2020, а с 01.01.2021 вступили в силу Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 (далее – Правила лесовосстановления № 1014).

Согласно пункту 1 Правил лесовосстановления № 1014, они устанавливают критерии и требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации (приложения 1 - 41 настоящих Правил) и регулируют деятельность по восстановлению лесов в отношении земель требующих лесовосстановления.

Пунктом 3 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) происходит вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в пункте 17 настоящих Правил (далее - содействие естественному лесовосстановлению).

Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Комбинированное восстановление лесов (далее - комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 6 Правил лесовосстановления).

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Согласно статье 66 Лесного кодекса Российской Федерации отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. Форма отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок его предоставления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В абзацах втором и третьем пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» изложено следующее.

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

В соответствии с пунктом 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (действовавших в период с 11.02.2017 по 31.12.2020), заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

Согласно подпункту «б» пункта 12 Правил № 474 при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

Аналогичная норма установлена действующими в настоящее время Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оспаривая заявленные истцом требования, ответчик указал, что в квартале 205 выделах 5, 8, 9, квартале 48 выделе 3, квартале 43, выделах 31, 32, 38 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества действительно была произведена незаконная рубка лесных насаждений подрядчиками ответчика за пределами заявленной ответчиком лесной декларации, в связи с пороком отвода лесосеки. Вырубки лесных насаждений на данных лесных участках производились в 2017 году.

Из материалов дела следует, что в квартале 281 выделе 30 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества незаконная рубка лесных насаждений произведена неустановленными лицами, было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 260 УК РФ. Согласно ответу Усть-Илимской межрайонной прокуратуры от 09.09.2019 № 74-2019 потерпевшим по уголовному делу признан не арендатор лесного участка, а Министерство лесного комплекса Иркутской области. В рамках указанного уголовного дела вещественные доказательства (дровяная древесина породы лиственница, ель, береза, осина, пихта, кедр объемом 2907,75 куб.м.) были переданы ответчиком с ответственного хранения специализированной организации ООО «СпецТехТранс» на основании акта приема-передачи от 23.08.2019 для реализации в пользу Министерства лесного комплекса Иркутской области.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика произвести лесовосстановительные мероприятия в кварталах: № 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 4,7 га, № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» на площади 17,2 га, в срок до мая 2021 года путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков.

Как указано выше, постановлением Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 18.04.2019 АО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб., предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ (нарушение правил заготовки древесины).

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.10.2019 по делу № А19-9747/2019 удовлетворено исковое требование Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству к акционерному обществу «Группа «Илим» о взыскании в доход федерального бюджета ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 406 628 руб. за незаконно срубленную древесину в квартале 43 выделы 31,32,38 в Седановском участковом лесничестве Илимского лесничества.

Судом в рамках дела № А19-9747/2019 установлено, что оценка ущерба произведена в соответствии с п.11 приложения №1 Постановления Правительства РФ от 8 мая 2007 года №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения). Так, размер ущерба, причиненного лесным насаждениям вследствие незаконной рубки, уничтожении или повреждении до степени прекращения роста деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, исчисляется в размере 50-кратной стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов. Согласно п. 7 Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьев, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, диаметр ствола деревьев при исчислении размера ущерба измеряется на высоте 1,3 метра (высоте груди).

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ).

Сторонами не оспаривается факт возмещения ущерба и уплаты штрафа в полном объеме.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что размер ущерба, рассчитанный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2007 года №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», представляет собой не что иное, как компенсационную плату, рассчитанную с учетом применения 50-кратного коэффициента индексации к ставкам платы за единицу объема древесины.

В связи с полным возмещением ответчиком убытков, оснований для исполнения обязательства в натуре в виде проведения лесовосстановительных мероприятий в квартале № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановские дачи» на площади 17,2 га путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков, суд не усматривает.

Возможность привлечения в рассматриваемой ситуации ответчика к двойной гражданской ответственности и в виде взыскания убытков за незаконную рубку и в виде проведения лесовосстановительных мероприятий суд не усматривает.

В то же время требование истца об обязании общества «Группа «Илим» провести лесовосстановительные мероприятия в квартале 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 4,7 га путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ответчик указывает на отсутствие у истца правовых оснований заявлять требование по выполнению лесовосстановительных мероприятий на спорных лесных участках, поскольку такое обязательство возникает у арендатора в объеме, предусмотренном проектом освоения лесов, разработанном на основании материалов лесоустройства на лесной участок, переданный арендатору в пользование. Поскольку пунктом 5.6. «Площади земель, нуждающихся в лесовосстановлении» Проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка № 91-12-10/08 от 23.12.2008 вышеуказанные участки не включены в перечень земель, нуждающихся в лесовосстановлении, ответчик просил отказать в данной части истцу в иске.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре либо путем возмещения убытков.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 2 указанной статьи на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

С требованием о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, вследствие незаконной рубки на лесном участке, расположенном в квартале 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества, истец к ответчику в порядке искового производства не обращался; ущерб ответчиком не возмещен.

Приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 25.02.2020 № 91-13-мпр «Об утверждении форм документов, рекомендаций по их заполнению и признании утратившим силу приказа агентства лесного хозяйства Иркутской области от 25 июня 2014 года N 32-агпр» утверждена, в том числе, форма карточки обследования участка при выборе способа и технологии лесовосстановления (при осмотре лесных участков, требующих лесовосстановления).

В карточке обследования лесного участка № 4 от 29.05.2020, при выборе способа и технологии лесовосстановления (при обследовании лесных участков, требующих лесовосстановления), в Седановской даче Седановского участкового лесничества Илимского лесничества в квартале 205 на вырубках 2017 года указан проектируемый способ лесовосстановления: искусственное, посадка, главная лесная древесная порода восстанавливаемых лесов – сосна.

В силу частей 1, 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, включающему в себя, в том числе, лесовосстановление.

В рассматриваемом случае, с учетом положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49, истец избрал способ защиты права путем присуждения к исполнению обязанности в натуре – проведения лесовосстановительных мероприятий, указанных в карточке обследования лесных участков.

Неисполнение обществом «Группа «Илим» обязательства по возмещению вреда либо неисполнение обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды приведет к уходу ответчика от гражданской ответственности за совершенный деликт.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возмещения вреда со стороны ответчика, наличие вины в проведении незаконной рубки (рубка проведена за пределами лесосеки, на лесном участке, рубка на котором запроектирована не была), суд полагает необходимым удовлетворить требование истца об обязании ответчика провести лесовосстановительные мероприятия в квартале 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 4,7 га путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков.

Рассмотрев требование территориального управления об обязании включить ранее изъятый объем древесины в отчет использования лесов в 2021 году суд пришел к следующим выводам.

Законодательно установлена обязанность юридических лиц, осуществляющих использование лесов, в том числе путем заготовки древесины, по представлению отчетов об использовании лесов (статья 49 ЛК РФ). При этом соответствующие отчеты, в соответствии с приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», подаются ежемесячно в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно абзацу первому Перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов (приложение № 1 к приказу № 451) в Отчете об использовании лесов должна приводиться информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода.

Таким образом, форма отчета об использовании лесов за определенный отчетный период содержит информацию о фактических объемах осуществляемого использования лесов нарастающим итогом.

С учетом приведенных правовых норм следует, что юридические лица, осуществляющие использование лесов, в том числе путем заготовки, обязаны ежемесячно в срок не позднее 10-го числа предоставлять отчеты об использовании лесов о фактическом использование лесов (заготовки древесины) нарастающим итогом за соответствующий отчетный период.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о невозможности исполнения требования истца о включении ранее изъятого объема древесины в отчет использования лесов в 2021 году, поскольку ответчиком использование лесов в объемах, указанных истцом на спорных лесных участках, не планируется к фактической заготовке древесины в 2021 году. В отчете об использовании лесов указываются те объемы древесины, которые предусмотрены договором и проектом освоения лесов. В рассматриваемой ситуации ответчик нарушил договорные обязательства, осуществив незаконную рубку на не предназначенных для этого лесных участках. При этом суд указывает на несение ответчиком ответственности в виде взыскания ущерба и проведения лесовосстановительных мероприятий в квартале 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 4,7 га. Несение ответчиком бремени ответственности исключает еще и возложение на него обязанности по включению ранее изъятых объемов древесины в объемы вырубки на будущее время.

Кроме того, в отношении лесного участка, расположенного в квартале 281 выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача» суд отмечает, что изъятая в ходе уголовного дела древесина была передана Министерству по акту приема-передачи для реализации, что само по себе исключает возможность вменения факта осуществления заготовки данного объема древесины ответчиком.

С учетом всего изложенного выше, суд при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что: 1) производство по делу в части требований об обязании ответчика провести очистку мест рубок от порубочных остатков, провести лесовосстановительных мероприятий в квартале 48 выделе 3 Илимского лесничества Седановского Участкового лесничества «Седановской дачи, квартале 281 выделе 30 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановская дача», подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска; 2) в части требований об обязании акционерное общество «Группа «ИЛИМ» провести лесовосстановительные мероприятия в квартале № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановские дачи» на площади 17,2 га путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков, а также об обязании включить ранее изъятый объем древесины в отчет использования лесов в 2021 году суд в иске отказывает; 3) удовлетворению подлежит требование об обязании ответчика провести лесовосстановительные мероприятия в квартале 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 4,7 га путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает необходимым установить срок для проведения лесовосстановительных мероприятий – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положений подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Группа «ИЛИМ» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести лесовосстановительные мероприятия в квартале 205 выделах 5,8,9 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества на площади 4,7 га путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков.

В части требований об обязании акционерное общество «Группа «ИЛИМ» провести лесовосстановительные мероприятия в квартале № 43 выделах 31,32,38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановские дачи» на площади 17,2 га путем и способами, обозначенными в карточках обследования лесных участков, а также об обязании включить ранее изъятый объем древесины в отчет использования лесов в 2021 году в иске отказать.

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с акционерного общества «Группа «ИЛИМ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.



Судья Е.В. Рукавишникова