Решение от 24 июня 2020 г. по делу № А56-10836/2020

4626/2020-189295(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10836/2020
24 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 24 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Концертно-спортивный комплекс «М-1 АРЕНА»

заинтересованное лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

об оспаривании решения от 07.11.2019 № 01-26-554/19-1-1 о невключении здания по адресу: Санкт-Петербург, Приморский пр., д. 80, стр.1, объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020

при участии

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 № 01-32-3/20- 0-0

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Концертно-спортивный комплекс «М-1 АРЕНА» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет, заинтересованное лицо) о невключении здания по адресу: Санкт-Петербург, Приморский пр., д. 80, стр.1, в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Перечень), на 2020 год и об обязании Комитета включить указанное здание в Перечень на 2020 год.

Лица, участвующие в деле извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом. Представитель Общества, в судебное заседание не явился, что в силу частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления в его отсутствие.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

От Общества поступило ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения. Основания для оставления заявления без рассмотрения предусмотрены ст. 148 АПК

РФ. Вместе с тем поданное Обществом ходатайство ничем не мотивировано, в связи с чем в удовлетворении указанного ходатайства судом отказано.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статьей 136-137 АПК РФ и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Комитета просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела Общество является собственником нежилых помещений с 2-Н, 3-Н, 5-Н, 6-Н, 9-Н, 10-Н,11-Н площадью 8616,2 кв.м в здании расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Приморский пр., д. 80, стр. 1, общей площадью 12204,1 кв.м.

Как указывает заявитель, здание отвечает критериям, необходимым и достаточным для отнесения его к объектам недвижимости, облагаемым налогом на имущество по кадастровой стоимости, вместе с тем в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определялась как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденный приказом Комитета от 23.12.2019

№ 166-П, здание по указанному выше адресу включено не было.

Считая действия Комитета незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение па него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество, оспаривая действия Комитета, ссылается на их несоответствие закону.

Пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных статьи 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 пункта 1 ст. 378.2 НК РФ);

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2 пункта 1 ст. 378.2 НК РФ).

В Санкт-Петербурге на основании статьи 378.2 НК РФ, с учетом положений статьи 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 «О налоге на имущество организаций» (далее – Закон № 684-96) в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определялась как кадастровая стоимость, на 2020 год подлежат включению административно-деловые центры, торговые центры (комплексы) и помещения в них площадью свыше 1 000 кв. м на основании информации о виде разрешенного использования земельного участка, назначения,

разрешенного использования или наименования объекта недвижимости в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объекта недвижимости, предусматривающими размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, либо которые фактически используются для указанных целей, а также нежилые помещения, соответствующие вышеперечисленным условиям.

При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 7, 9 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 3.7, 3.8 Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга», в Санкт-Петербурге полномочиями по определению вида фактического использования зданий и помещений, а также определению на очередной налоговый период по налогу на имущество организаций Перечня наделен Комитет.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 Порядка на основании сведений, содержащихся в ЕГРН и документах технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, Комитет формирует список объектов, предполагаемых к включению в определяемый на очередной налоговый период в Перечень (далее – список), на основании результатов определения вида фактического использования в соответствии с Порядком и размещает его на официальном сайте Комитета в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пять дней до даты начала проведения обследования объектов, указанных в списке. Вид фактического использования объектов, указанных в списке, определяется Комитетом на основании результатов их обследований, проводимых сотрудниками Комитета в соответствии с

утвержденным им порядком. Информация о результатах определения вида фактического использования объекта, полученных по итогам обследования, проведенного в соответствии с пунктом 6 Порядка, размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 10 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду.

В рамках реализации указанных полномочий Комитетом был издан приказ от 20.03.2019 № 38-П «Об организации работы по формированию Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», в соответствии с которым на веб-странице Комитета официального сайта Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был опубликован список объектов недвижимого имущества, подлежащих обследованию в целях определения вида их фактического использования в 2019 году (далее - Список).

Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержден распоряжением Комитета от 02.04.2018 № 7-р (далее – Порядок определения Перечня).

В связи с включением Здания в Список 17.05.2020 Комитетом было проведено обследование Здания, о чем составлен акт № 1244-ВФИ/С/2019.

По результатам обследования, проведенного Комитетом 17.05.2019, было установлено, что вид фактического использования Здания не соответствует требованиям, установленным статьей 378.2 НК РФ и статьей 1-1 Закона № 684-96, в связи с чем Здание не было включено в проект Перечня на 2020 год.

В соответствии с пунктом 7 Порядка 10.10.2019 на веб-странице Комитета был опубликован проект Перечня на 2020 год.

В связи с поступлением возражений от Общества от 26.09.2019 № 26 (вх. от 10.10.2019 № 01-26-554/19-1-0) на решение о невключении Здания в проект Перечня на 2020 год, Комитетом 18.10.2019 были проведены обследования Здания и помещений, принадлежащих Обществу, по результатам которых установлено, что первичный объект недвижимости – Здание разделилось на шесть вторичных объектов недвижимости, прошедших государственный кадастровый учет. Один из объектов – помещение 2-Н, 3-Н, 5-Н, 6-Н, 9-Н, 10-Н, 11-Н с кадастровым номером 78:34:0416602:3679, площадью 8 616,2 кв. м (далее – Помещение) соответствует условию пункта 2 статьи 1-1 Закона № 684-96, о чем были составлены акты обследования № 1244/2-ВФИ/С2019 и № 1244/1-ВФИ/С/2019.

В ходе проведенных обследований было установлено, что Здание используется под:

- офисы, торговые объекты (салон мотоциклов, билетная касса, торговые автоматы), объекты общественного питания и вспомогательное помещение объекта общественного питания (кладовые столовой) общей площадью 1 895 кв. м, что составляет 16,5 % от общей площади Здания (11 462,6 кв. м);

- концертно-спортивный комплекс (арена с трибунами, ложи, гримерные, аппаратная, гардероб, раздевалки, служебные помещения) (далее – Комплекс), кабинеты для размещения сотрудников Общества, обеспечивающих деятельность Комплекса, места общего пользования Комплекса (коридоры, холл, сантехнические узлы, лестничные клетки, помещения с инженерным оборудованием), неиспользуемые помещения (ведутся ремонтные работы), складские помещения общей площадью 9567,6 кв. м, что составляет 83,5 % от общей площади Объекта (11 462,6 кв. м).

Помещение используется под:

- офисы, торговые объекты (билетная касса, торговые автоматы), вспомогательное помещение объекта общественного питания (кладовые столовой) общей площадью 529,7 кв. м, что составляет 6,15 % от общей площади Помещения;

- Комплекс, кабинеты для размещения сотрудников Общества, обеспечивающих деятельность Комплекса, места общего пользования Комплекса (коридоры, холл, сантехнические узлы, лестничные клетки, помещения с инженерным оборудованием), неиспользуемые помещения (ведутся ремонтные работы), складские помещения общей площадью 8086,5 кв. м, что составляет 93,85 % от общей площади Помещения.

Обследование Здания и Помещения проводилось с использованием технического плана; представленных Обществом договоров аренды, заключенных с юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность в Здании; лазерного дальномера BOSH GML 100 C (заводской номер 705138584) для расчета линейных промеров.

Отображение вида фактического использования Здания и Помещения и расчеты используемой площади Здания, Помещения производились на основании поэтажных планов из выписок ЕГРН от 21.10.2019, в соответствии с которыми площадь Здания составляет 11 462,6 кв. м (площадь Здания 12 204,1 кв. м определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен).

На основании изложенного Здание и Помещение не соответствовали требованиям, установленным статьей 378.2 НК РФ, Законом № 684-96, в связи с чем не подлежали включению в Перечень на 2020 год.

Исходя из содержания статьи 201 АПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Учитывая, что действия Комитета соответствуют действующему законодательству, при этом принятое Комитетом решение о невключении Здания в Перечень на 2020 год и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Захаров В.В. Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 22.08.2019 11:29:26

Кому выдана Захаров Владимир Викторович