Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А07-9121/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9121/2020
г. Уфа
08 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2020

Полный текст решения изготовлен 08.09.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразаевой Т.А., рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: по протоколу,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1

к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008г. № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

17.04.2020 Управлением по результатам проведенного административного расследования в отношении конкурсного управляющего ООО «Строительный трест «Метако» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений п.4 ст.20.3, п.2 ст.129, ст.138, п. 3, 4 ст.239 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Федеральный закон № 127-ФЗ).

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.06.2018 по делу №А07-5607/2018 в отношении ООО «Строительный трест «Метако» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.02.2019 по делу №А07-5607/2018 ООО «Строительный трест «Метако» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО1.

Определением суда от 21.03.2019 конкурсным управляющим ООО «Строительный трест «Метако» утвержден ФИО1.

В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона №127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.3 ст.139 Федерального закона №127-ФЗ после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В соответствии с п.4 ст.139 Федерального закона №127-ФЗ в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Согласно п.50 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» неоднократное продление срока конкурсного производства возможно в исключительных случаях, в частности если это необходимо для реализации имущества должника, завершения расчетов с кредиторами или для рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

Исходя из разумности действий конкурсного управляющего, проведение мероприятий конкурсного производства с целью соблюдения интересов должника и кредиторов должны быть осуществлены в пределах срока конкурсного производства (шесть месяцев согласно ст.124 Федерального закона №127-ФЗ).

ООО «Строительный трест «Метако» имеет текущую задолженность по заработной плате на сумму более 17,8 млн руб., задолженность по заработной плате, включенную в реестр требований кредиторов, на сумму более 6,3 млн руб. (текущий долг перед 72 работниками на сумму 11 572 тыс. руб., реестровая задолженность перед 161 работниками на сумму 6 320 тыс. руб.).

Срок конкурсного производства в отношении ООО «Строительный трест «Метако» продлевался определениями суда от 05.08.2019, от 20.02.2020 по делу №А07-5607/2018.

В апреле 2019 года проведена инвентаризация, по результатам которой выявлено: основные средства в виде движимого и недвижимого имущества, на общую сумму 46,7 млн руб., ТМЦ (материалы, оргтехника, мебель) на сумму 4 млн руб., нематериальные активы – 26 тыс. руб., дебиторская задолженность – 39 млн руб. (сообщение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) от 07.05.2019.

Согласно отчетам об оценке от 07.07.2019, 11.07.2019 имущество должника оценено на общую сумму 71 млн руб. (сообщение в ЕФРСБ от 17.07.2019).

Собранием кредиторов от 09.07.2019 порядок продажи имущества должника не утвержден.

Комитетом кредиторов от 23.08.2019 утверждено Положение о продаже незалогового имущества.

Торги незалоговым имуществом балансовой стоимостью более 100 тыс. руб., назначенные арбитражным управляющим ФИО1 на 24.10.2019, признаны несостоявшимися.

Повторные торги в форме открытого аукциона, назначенные на 30.12.2019 (сообщение от 16.11.2019 №4384152) не состоялись по лотам 1-29, 31-54 (сообщение от 28.12.2019 №4551995) в связи с отсутствием заявок.

После того, как повторные торги признаны несостоявшимися, арбитражным управляющим ФИО1 только 05.03.2020 назначены торги посредством публичного предложения. Дата и время начала подачи заявок 14.04.2020. Дата окончания подачи заявок – 07.06.2020 (сообщение от 05.03.2020 №4788709).

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 в течение более двух месяцев после несостоявшихся повторных торгов 30.12.2019 меры по реализации незалогового имущества должника балансовой стоимостью более 100 тыс. руб. до 05.03.2020 не приняты, что свидетельствует о бездействии арбитражного управляющего в данный период, затягивании процедуры конкурсного производства при наличии непогашенной задолженности по заработной плате, а также о неисполнении обязанностей конкурсного управляющего, предусмотренных п.4 ст.20.3, п.3, 4 ст.139 Федерального закона №127-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст.129 Федерального закона №127-ФЗ конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию, привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженности перед должником, требования о ее взыскании, принимать меры, направленные на выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно п.1 ст.138 Федерального закона №127-ФЗ из средств, вырученных от реализации предмета залога, семьдесят процентов направляется на погашение требований кредитора по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов. Денежные средства, оставшиеся от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника в следующем порядке:

двадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника для погашения указанных требований;

оставшиеся денежные средства – для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

В ЕФРСБ опубликовано сообщение от 17.08.2019 об утверждении положения о порядке реализации залогового имущества ООО «Синдика» (нежилое здание (склад готовой продукции), кадастровый номер 02:55:030404:1246, общая площадь 1304,4 кв.м., литер И, нежилое помещение, кадастровый номер 02:55:030404:1246:1298, общая площадь 2246,8 кв.м., литер А, А1; нежилое помещение, кадастровый номер 02:55:030404:1310, общая площадь 212,8 кв.м., литер А1 (бытовые помещения), начальная цена 60 млн руб.).

Торги имуществом, назначенные на 14.10.2019, 26.11.2019, посредством публичного предложения с приемом заявок с 09.12.2019 (сообщение от 04.12.2019 №4418343), признаны несостоявшимися.

В ЕФРСБ опубликовано сообщение от 24.01.2020 №4612829 о признании торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Строительный трест «Метако», находящегося в залоге у ООО «Синдика» (нежилое здание (склад готовой продукции), литер И1 301,4, №02:55:030404:1246,нежилое помещение, литер А, А1, 246,8, №02:55:030404:1298, нежилое помещение, литер А1 (бытовые помещения) 212,8 №02:55030404:1310, классификация имущества – незавершенное строительство – конструкции, сооружения, здания, которые проводятся на электронной торговой площадке ООО «Центр реализации» несостоявшимися в связи с поступлением заявления от залогового кредитора ООО «Синдика» об оставлении предмета залога за собой на основании п.4.2 ст.138 Федерального закона №127-ФЗ и Положения о порядке продажи имущества ООО «Строительный трест «Метако».

Согласно прикрепленному к сообщению от 24.01.2020 №4612829 протоколу №52616-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту №1 (публичное предложение №52616) организатор торгов отменил торги по лоту публичного предложения в электронной форме и указал следующую причину: поступление 20.01.2020 от залогового кредитора ООО «Синдика» заявления об оставлении предмета залога за собой.

Согласно пояснению арбитражного управляющего, представленному в Управление в ходе проведения административного расследования, учитывая, что предмет залога оставлен на последнем этапе проведения публичных торгов, на которой цена реализации составляла 10,8 млн руб. в адрес залогового кредитора арбитражным управляющим направлено требование о перечислении денежных средств в сумме 2,!6 млн руб. на специальный банковский счет должника.

По состоянию на 17.04.2020 доказательства перечисления денежных средств от залогового кредитора, доказательства переписки с залоговым кредиторов отсутствуют, что свидетельствует о затягивании процедуры банкротства, соответственно расчетов с кредиторами, непогашении имеющейся заработной платы.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 допущено нарушение п.4 ст.20.3, п.2 ст.129, ст.138 Федерального закона №127-ФЗ, неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, выразившихся в непринятии мер по получению денежных средств от залогового кредитора в период с 20.01.2020 по 17.04.2020, при наличии задолженности по заработной плате ООО «Строительный трест «Метако».

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении от 17.04.2020 составлен в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1 при его надлежащем извещении.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 в силу специфики своей профессиональной деятельности должна была знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязана была предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Оснований для освобождения арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .

Судья С.А. Решетников