Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А66-4363/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4363/2019
г.Тверь
28 мая 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК БЛАГО-СЕРВИС», г.Тверь

к Административной комиссии города Твери, г.Тверь

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК БЛАГО-СЕРВИС» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Административной комиссии города Твери (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным и отменить постановление от 14.07.2003 № 399-АК/19 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Определением от 28.03.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

21.05.2019 арбитражным судом вынесено решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

27.05.2019 от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании протокола об административном правонарушении от 15.02.2019 № 99, акта обследования территории (объекта) от 04.02.2019, фототаблицы, зафиксировавшего факты нарушения требований, установленных Правилами благоустройства города Твери, утвержденных Решением Тверской городской думы от 16.10.2014 № 368 (кровля дома № 13 по ул. Мусоргского в г. Твери не очищена от наледи и сосулек), постановлением от 12.03.2019 № 399-АК/19 ответчик привлек заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» с наложением на него административного штрафа в сумме 40 000 руб.

Не согласившись с административным штрафом, заявитель обратился в Арбитражный суд Тверской области.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в нем лиц, исследовав представленные в дело доказательства, Арбитражный суд Тверской области пришёл к следующему.

Согласно статье 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства, в том числе выразившееся в необеспечении лицами благоустройства принадлежащих им объектов благоустройства, в случае, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, а также если административная ответственность за данные нарушения не установлена статьями 19.1, 19.2, 19.3, 22, 24, 24.1, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 30.1, 31, 32, 32.1, 32.2, 33, 34.2, 35.1, 36, 38, 39, 40, 40.3 настоящего Закона, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В силу п. 5.3 Правил благоустройства города Твери, утвержденных Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает, помимо прочего:

очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий;

иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно п 5.12. названных правил, кровля зданий, строений, сооружений, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны содержаться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях.

Кроме того, в силу п. 5.13. правил, в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, строений, сооружений, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановочный пункт ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 15.02.2019 № 99, актом обследования территории (объекта) от 04.02.2019) подтверждается, что на момент осмотра (15 час. 47 мин. 04.02.2019) на крыше дома и кровле многоквартирного дома по адресу: <...>, установлено наличие сосулек и наледи.

Обществом не представлено доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности.

Заключение ООО «УК Благо-Сервис» договора подряда № 01 от 09 января 2019 года на проведение работ по очистке кровель жилых домов, находящихся в управлении общества, от снега и наледи и сосулек, а также проведение работ по очистке кровли от сосулек и наледи (акт выполненных работ от 05.02.2019) не свидетельствует об отсутствии события правонарушения и вины общества в его совершении в день осмотра – 04.02.2019.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, заявителем не приведено.

Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет пренебрежительное отношение общества к публичным обязанностям в сфере коммунального хозяйства и благоустройства, чем допущена угроза жизни и здоровью для жителей обслуживаемого дома и пешеходов.

Следовательно, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения в данном случае не имеется.

При указанных обстоятельствах оспариваемым постановлением заявитель правомерно привлечён к административной ответственности, предусмотренной статьёй 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46ЗО «Об административных правонарушениях», и у арбитражного суда отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 207-211, 226-229 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «УК БЛАГО-СЕРВИС» (170039, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2014, ИНН: <***>) требований о признании незаконным и отмене постановления от 14.07.2003 № 399-АК/19 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере 40 000 руб. – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев