Решение от 25 августа 2017 г. по делу № А53-15374/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15374/17
25 августа 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению местной религиозной организации Православный Приход Храма вознесения господня сл. Поповка Кашарского района Ростовской области Шахтинской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Кашарского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 20.04.2017 ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель не явился;

установил:

местная религиозная организация Православный Приход Храма вознесения господня сл. Поповка Кашарского района Ростовской области Шахтинской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с требованием к Администрации Кашарского района (далее – администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения, предусмотренного п. 1 ст. 7 №327-ФЗ от 30.11.2010 «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», по заявлению от 19.05.2017 о передаче нежилого здания площадью 230,9 кв.м. с кадастровым номером 61:16:0130105:202, расположенного по адресу: Ростовская обл., Кашарский р-н, Поповское сельское поселение, сл. Поповка, ул. Центральная, 28 А в собственность.

Представитель заявителя просил удовлетворить заявленные требования.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило письменный отзыв.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд установил следующее.

19.05.2017 местная религиозная организация Православный Приход Храма вознесения господня сл. Поповка Кашарского района Ростовской области Шахтинской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) обратилась в Администрацию Кашарского района с заявлением о передаче в собственность имущество религиозного назначения, находящееся в муниципальной собственности: нежилое здание – Храм Вознесения Господня, 1858 года постройки, общей площадью 230,9 кв.м. с кадастровым номером 61:16:0130105:202, расположенное по адресу: Ростовская обл., Кашарский район, Поповское сельское поселение, сл. Поповка, ул. Центральная, д. 28а, для использования по назначению.

Заявление по существу не рассмотрено.

В материалах дела имеется справка от 23.05.2017 №797, согласно которой следует, что спорный объект в реестре муниципального имущества не числится. Однако указанная справка не оценивается судом как вынесенное решение по существу поданного заявителем обращения.

Посчитав бездействие, выразившееся в непринятии решения по заявлению от 19.05.2017 о передаче нежилого здания площадью 230,9 кв.м. с кадастровым номером 61:16:0130105:202, расположенного по адресу: Ростовская обл., Кашарский р-н, Поповское сельское поселение, сл. Поповка, ул. Центральная, 28 А в собственность, незаконным, необоснованным, нарушающим интересы заявителя, Центральное Духовное Управление мусульман Ростовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее - Федеральный закон N 327-ФЗ) государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом.

Передача имущества религиозного назначения религиозным организациям осуществляется уполномоченным органом с учетом конфессиональной принадлежности указанного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (часть 4 статьи 3 Закона N 327-ФЗ).

Основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации (часть 1 статьи 6 Закона N 327-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 327-ФЗ в месячный срок со дня поступления заявления религиозной организации, согласованного с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации, уполномоченный орган обязан рассмотреть такое заявление и по результатам рассмотрения принять решение о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации или о подготовке предложений о включении этого имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в соответствии с частями 4 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона либо в случаях, установленных статьей 8 настоящего Федерального закона, мотивированное решение об отказе в передаче этого имущества.

В установленный срок администрация не приняла мотивированное решение о передаче имущества либо об отказе в передаче этого имущества.

При таких обстоятельствах, бездействие Администрации Кашарского района, выраженное в не рассмотрении заявления местной религиозной организации Православный Приход Храма вознесения господня сл. Поповка Кашарского района Ростовской области Шахтинской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) от 19.05.2017 о передаче в собственность муниципального имущества религиозного назначения, признается незаконным, как не соответствующий положениям статей 2, 3, 7 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Суд не усматривает в рамках данного спора оснований для обязания администрации принять конкретное решение о передаче спорного объекта, как настаивает заявитель, поскольку имело место бездействие публичного органа, выраженного в не рассмотрении обращения заявителя по существу.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве способа устранения допущенного нарушения на заинтересованное лицо судом возлагается обязанность в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление местной религиозной организации Православный Приход Храма вознесения господня сл. Поповка Кашарского района Ростовской области Шахтинской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.05.2017 о передаче в собственность имущества религиозного назначения нежилого здания – Храм Вознесения Господня, площадью 230,9 кв.м. с кадастровым номером 61:16:0130105:202, расположенного по адресу: Ростовская обл., Кашарский р-н, Поповское сельское поселение, сл. Поповка, ул. Центральная, 28 А.

Судебные расходы подлежат возмещению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При обращении в суд с иском, заявителем уплачена государственная пошлина по чек-ордеру от 02.06.2017 в размере 3 000 руб. Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей надлежит взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации Кашарского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженное в не рассмотрении заявления местной религиозной организации Православный Приход Храма вознесения господня сл. Поповка Кашарского района Ростовской области Шахтинской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.05.2017 о передаче в собственность муниципального имущества религиозного назначения.

Обязать Администрацию Кашарского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление местной религиозной организации Православный Приход Храма вознесения господня сл. Поповка Кашарского района Ростовской области Шахтинской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.05.2017 о передаче в собственность имущества религиозного назначения нежилого здания – Храм Вознесения Господня, площадью 230,9 кв.м. с кадастровым номером 61:16:0130105:202, расположенного по адресу: Ростовская обл., Кашарский р-н, Поповское сельское поселение, сл. Поповка, ул. Центральная, 28 А.

Взыскать с Администрации Кашарского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу местной религиозной организации Православный Приход Храма вознесения господня сл. Поповка Кашарского района Ростовской области Шахтинской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова