Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А73-3385/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3385/2018
г. Хабаровск
17 июля 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 10 июля 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Акционерного общества «Дальтрансгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680509, <...>)

к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) (адрес: 680021, <...>)

о признании недействительным решения ГУ – ХРО ФСС РФ от 08.12.2017 № 577,

при участии:

от Общества – ФИО2 по доверенности от 18.05.2018 № 08/18, ФИО3 по доверенности от 01.06.2017 № 23/17,

от Фонда социального страхования – ФИО4 по доверенности от 09.10.2018 № 2. (до перерыва), ФИО5 по доверенности от 01.01.2018 № 30 (после перерыва).


В судебном заседании объявлялся перерыв с 04.07.2018 до 10.07.2018.

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Дальтрансгаз» (далее – заявитель, АО «Дальтрансгаз») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) (далее – Фонд, Фонд социального страхования, ФСС, ГУ – ХРО ФСС РФ) о признании недействительным решения 08.12.2017 № 577.

Представители Общества в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Филиалом № 7 отделения ФСС проведена выездная проверка страхователя – АО «Дальтрансгаз» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств плательщиком страховых взносов за период 2014-2016 гг. Итоги проверки зафиксированы в акте от 30.10.2017 № 390н/с, по результатам рассмотрения которого, с учетом возражений страхователя, филиалом № 7 отделения ФСС принято решение от 08.12.2017 № 577 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон о социальном страховании, Федеральный закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 55, 42 руб. Этим же решением страхователю доначислены к уплате в бюджет ФСС РФ страховые взносы в сумме 277, 10 руб. и пени в сумме 6, 29 руб.

Основанием для принятия указанного решения в части начисления страховых взносов и штрафа послужил вывод о занижении базы для начисления страховых взносов на сумму компенсаций за проезд к месту проведения отпуска и обратно, предусмотренные Положением «О выплатах социального характера работникам АО «Дальтрансгаз» (далее – Положение). Пени начислены по другим основаниям. Начисления связаны с несвоевременностью уплаты страховых взносов на основании расчетов, представленных страхователем.

Не согласившись с вышеуказанным решением отделения ФСС, АО «Дальтрансгаз» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев доводы АО «Дальтрансгаз» и возражения отделения ФСС, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания недействительным ненормативного правового акта должно иметь место два условия – несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов налогоплательщика.

Законом о социальном страховании введено специальное правовое регулирование, гарантирующее гражданам социальное обеспечение в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 5 Закона о социальном страховании обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Пунктами 1 и 2 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами являются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального Закона № 125-ФЗ.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Кодекса установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Кодекса регулирует именно трудовые отношения, Положение является основным локально-правовым актом Общества, определяющим предоставление работникам социальных льгот и гарантий дополнительно к установленным действующим законодательством, то есть регулирует социально-трудовые отношения.

Выплаты социального характера, установленные Положением, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд).

Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Указанная правовая позиция нашла отражение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12.

Из изложенного следует, что осуществленные АО «Дальтрансгаз» в период с июля 2014 по ноябрь 2014 года на основании пункта 2.2.8 Положения выплаты за проезд к месту проведения отпуска и обратно являются выплатами социального характера, которые не являются объектом обложения страховыми взносами.

Доказательства, свидетельствующие о том, что произведенная выплата являлась оплатой труда работника, зависела от квалификации работника, сложности, количества, качества работы, исчислялась исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, Фонд в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представил.

На основании изложенного, оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ, подлежит признанию недействительным в части привлечения в ответственности в виде штрафа по статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в сумме 55,42 руб., а также в части начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование в сумме 277, 10 руб. и предложения их уплатить.

Доводы заявителя о необоснованном начислении пени в сумме 6, 29 руб. судом отклоняются, поскольку представленная Фондом в дополнениях к отзыву от 04.07.2018 № 10-01/10-11815 таблица проверки правильности начисления, расходования и уплаты страховых взносов и начисления пени на недоимку 01.01.2014 по 31.12.2016 заявителем не опровергнута.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи, с чем расходы по государственной пошлине полежат отнесению на ГУ - Хабаровское региональное отделение ФСС РФ в лице филиала № 7.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) от 08.12.2017 № 577 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части привлечения в ответственности в виде штрафа по статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в сумме 55,42 руб., а также в части начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование в сумме 277, 10 руб. и предложения их уплатить.

В удовлетворении остальных заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Акционерного общества «Дальтрансгаз» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.