Постановление от 10 февраля 2025 г. по делу № А36-1280/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А36-1280/2023
город Калуга
11 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04.02.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 11.02.2025 Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В., судей Крыжской Л.А., Силаевой Н.Л., при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Сюрприз": ФИО1 - представителя по доверенности от 14.02.2023;

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сюрприз" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 17.07.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2024 по делу № А36-1280/2023,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Сюрприз" (далее -

ООО "Сюрприз", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа г. Елец Липецкой области (далее - администрация), оспорив правомерность отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков от 20.12.2022 № 4986/01-06.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 17.07.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2024, в удовлетворении требований отказано.

ООО «Сюрприз» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, как не соответствующие требованиям закона.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участника процесса, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

По договору купли-продажи от 16.10.1992, заключенному в соответствии с законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества, предприятием "Сюрприз" было приобретено

арендованное имущество - здание магазина по адресу: <...>.

Названным договором от 16.10.1992 предусмотрено, что земельные отношения будут оформлены дополнительным соглашением.

В последующем, 02.08.2000, между Администрацией г. Ельца и

ЗАО "Сюрприз" был заключен договор, предусматривающий передачу в аренду обществу "Сюрприз" земельного участка по адресу: <...>, площадью 2283 кв.м, на котором расположено здание магазина.

По данным ЕГРН ООО "Сюрприз" является собственником здания магазина по адресу: <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 48:19:6080103:4.

Также по данным ЕГРН ООО "Сюрприз" является собственником земельного участка с кадастровым номером 48:19:6080103:4, общей площадью 2 283 кв. м, относящегося к землям населенных пунктов, предназначенного для размещения магазина. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Из дела видно, что обществом для целей использования прилежащей к магазину территории подавались в администрацию заявления и получались на основании постановлений Администрации городского округа г. Елец от 27.07.2017 № 1295, от 27.07.2022 № 140-р разрешения на использование в течение, соответственно, 5 лет - на площади 1 676 кв.м и 3 лет - на площади 1 632 кв.м находящихся в публичной неразграниченной собственности земель в районе дома 22 по ул. Пушкина в г. Елец для размещения элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм.

28.10.2022 общество обратилось в администрацию с заявлением о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: г. Елец,

ул. Пушкина, д. 22, с увеличением его площади использования на 1676 кв. м за счет присоединения к существующему участку с кадастровым номером 48:19:6080103:4.

21.11.2022 общество дополнительно представило в администрацию заявление о предоставлении в собственность путем перераспределения на основании статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка согласно схеме, площадью 3551 кв. м, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 48:19:6080103:4, площадью 2283 кв. м, необходимого для использования и обслуживания магазина, организации подъездных и пешеходных путей, парковки транспортных средств покупателей, содержания в надлежащем санитарном, техническом состоянии участка, благоустройства территории.

В письменном уведомлении от 20.12.2022 № 4986/01-06 администрация отказала обществу в удовлетворении заявления о перераспределении земельных участков со ссылкой на отсутствие для этого оснований, предусмотренных статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации,

сообщив, что в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории границы образуемого земельного участка выходят за пределы территориальной зоны О2, указав также, что перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Не согласившись с названным отказом, ООО "Сюрприз" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель приведены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в том числе, когда заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного Кодекса.

В пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, приведены разъяснения о том, что при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам и положениям статей 11.2, 11.7, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, приведенных в пункте 20 Обзора

судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), суды правильно отказали в требованиях общества, поскольку наличие оснований для перераспределения земельных участков, предусмотренных в пункте 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, обществом не доказано.

В данном случае, по сути, поставлен вопрос о приобретении обществом прав на публичные земли, прилежащие к территории принадлежащего обществу магазина, под которым ранее уже был сформирован и передан обществу земельный участок, не подлежавший, как правильно посчитали суды, разрешению в порядке перераспределения земельных участков.

Нормы материального и процессуального права применены судами правильно.

Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые бы могли повлечь за собой отмену состоявшихся судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 17.07.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 02.10.2024 по делу № А36-1280/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.В. Власов

Судьи Л.А. Крыжская

Н.Л. Силаева