Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А21-3911/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 3911/2017
г. Калининград
01 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2017.

Полный текст решения изготовлен 01.09.2017.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Внешстрой-Калининград» (ОГРН <***>; место нахождения: 236003, <...>)

об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236007, <...>) № 97/ЖК-1165/О по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 14.03.2017 в части указания 895,5 кв.м площади мест общего пользования многоквартирного дома № 58 по ул. Артиллерийской в г. Калининграде,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, паспорт;

установил:

в связи с поступлением 20.02.2017 обращения жильца кв. № 69 многоквартирного дома № 58 по ул. Артиллерийской в г. Калининграде по вопросу правомерности выставленной платы за холодную воду на ОДН за период с января 2015 по январь 2017 года, 03.03.2017 министерством издан приказ № 283 о проведении внеплановой, документарной проверки ООО «УК «Внешстрой-Калининград».

В ходе проверки установлено и отражено в акте проверки от 14.03.2017 № 283/НАА, что по указанной выше квартире размер платы за снабжение холодной водой на ОДН завышен за февраль 2015 года и период с апреля 2015 года по январь 2017 года.

При этом расчет объема коммунальной услуги по снабжению холодной водой на ОДН осуществлялся должностным лицом министерства исходя из 895,5 кв.м общей площади мест общего пользования.

В связи с этим 14.03.2017 министерством было выдано предписание № 97/ЖК-1165/О по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства, в соответствии с которым на основании п. 36, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ о 06.05.2011 № 354, п. 10, 17 Приложения № 2 к Правилам общество в срок до 12.05.2017 должно обеспечить производство перерасчета размера платы за снабжение холодной водой на ОДН МКД № 58 по ул. Артиллерийской в г. Калининграде за февраль 2015 года и период с апреля 2015 года по январь 2017 года включительно в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 44 и формулами 10, 15 Приложения № 2 к Правилам № 354 с учетом 895,5 кв.м. площади мест общего пользования многоквартирного дома, а также предоставить в министерство копию заверенного платежного документа, свидетельствующего об осуществлении перерасчета.

11.05.2017 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать недействительным указанное выше предписание в части проведения расчетов холодного водоснабжения на общедомовые нужды по <...> вынесенного на основании акта проверки от 14.03.2017 № 283 НАА.

Поскольку в оспариваемом предписании никакого расчета не содержится, в судебном заседании 30.08.2017 представитель заявителя уточнил требования и в окончательном виде просил признать недействительным предписание в части указания 895,5 кв.м площади мест общего пользования названного выше МКД.

Уточнения приняты судом к рассмотрению.

В том же судебном заседании представитель министерства, проводивший внеплановую документарную проверку в отношении общества, согласился с тем, что при расчете объема коммунальной услуги по снабжению МКД холодной водой на ОДН он ошибочно исходил из 895,5 кв.м общей площади мест общего пользования, в то время как согласно данным технического паспорта спорного МКД площадь мест общего пользования дома составляет 1393,9 кв.м. (2127,4 кв.м. площади всех помещений общего пользования МКД – 733,5 кв.м. площади подвала).

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым заявленные требования (уточненные) удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок обжалования предписания (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) заявителем соблюден.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые в т.ч. регулируют порядок определения размера платы за коммунальные услуги.

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами (п. 36 Правил).

В соответствии с п. 44 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 Приложения № 2 к Правилам.

Согласно п. 10 Приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно п. 44 - 48 Правил определяется по формуле 10:

,
где:

- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь п. 17 Приложения № 2 к Правилам № 354 определено, что приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15:

,
где:

- норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306;

- общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам;

- общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

- общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Общим собранием собственников помещений спорного МКД принято решение о выборе способа управления - управление управляющей организацией ООО «УК «Внешстрой-Калининград».

26.10.2009 заключен договор управления многоквартирного дома.

13.02.2013 между обществом и МУП КХ «Водоканал» заключен договор ресурсоснабжения.

Таким образом, общество является исполнителем коммунальной услуги по снабжению холодной водой по отношению к собственникам помещений спорного МКД.

Многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды № 968000.

По кв. 69 дома за снабжение холодной водой, предоставленное для общедомовых нужд:

- за январь 2015 года предъявлено к оплате - 0,04 м3;

- за февраль 2015 года предъявлено к оплате - 1,64 м3;

- за март 2015 года предъявлено к оплате - 0,02 м3;

- за апрель 2015 года предъявлено к оплате - 0,95 м3;

- за май 2015 года предъявлено к оплате - 0,93 м3;

- за июнь 2015 года предъявлено к оплате -3,5 м3;

- за июль 2015 года предъявлено к оплате - 3,68 м3;

- за август 2015 года предъявлено к оплате - 6,28 м3;

- за сентябрь 2015 года предъявлено к оплате - 3,58 м3;

- за октябрь 2015 года предъявлено к оплате - 2,89 м3;

- за ноябрь 2015 года предъявлено к оплате - 7,42 м3;

- за декабрь 2015 года предъявлено к оплате - 3,02 м3;

- за январь 2016 года предъявлено к оплате -3,13м3;

- за февраль 2016 года предъявлено к оплате - 2,77 м3;

- за март 2016 года предъявлено к оплате - 4,92 м3;

- за апрель 2016 года предъявлено к оплате - 5,59 м3;

- за май 2016 года предъявлено к оплате - 6,75 м3;

- за июнь 2016 года предъявлено к оплате - 4,73 м3;

- за июль 2016 года предъявлено к оплате - 7,10 м3;

- за август 2016 года предъявлено к оплате - 6,31 м3;

- за сентябрь 2016 года предъявлено к оплате - 7,08 м3;

- за октябрь 2016 года предъявлено к оплате - 7,45 м ;

- за ноябрь 2016 года предъявлено к оплате - 5,83 м3;

- за декабрь 2016 года предъявлено к оплате -6,54 м3;

- за январь 2017 года предъявлено к оплате - 10,3 м3

Общая площадь кв. 69 спорного дома составляет 82,2 кв.м.

Общая площадь жилых помещений (квартир) (9504,4 кв.м) и нежилых помещений в многоквартирном доме (562,5 кв.м) составляет 10 066,9 кв.м.

В соответствии с п. 44 Правил, объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Из материалов дела следует, что объем коммунальной услуги по снабжению холодной водой на общедомовые нужды по кв. 69 дома рассчитан министерством в размере 0,146 м3 исходя из норматива потребления коммунальной услуги и 895,5 кв.м общей площади мест общего пользования следующим образом:

895,5 кв.м (МОП) х 0,02 м3 (норматив) * 82,2 кв.м. (площадь кв. № 69)) /10 066,9 кв.м. = 0,146м3.

Между тем, выше уже указывалось и признано представителем министерства в судебном заседании 30.08.2017, что в соответствии с п. 17 Приложения № 2 к Правилам № 354 общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Таким образом, в рассматриваемом случае для определения общей площади мест общего пользования из площади всех помещений общего пользования МКД 2127,4 кв. м. следует вычесть площадь подвала 733,5 кв.м., в связи с чем общая площадь мест общего пользования МКД составит 1 393,9 кв.м, а не 895,5 кв.м., из которой при проведении проверки исходило министерство и которую в соответствии с оспариваемым предписанием необходимо учитывать обществу при перерасчете размера платы за снабжение холодной водой на общедомовые нужды за февраль 2015 года и период с апреля 2015 года по январь 2017 года.

Однако неправильное определение министерством общей площади мест общего пользования спорного дома (895,5 кв.м вместо 1 393,9 кв.м) не повлекло неправильного определения периода, в течение которого обществом нарушен порядок расчета платы за снабжение холодной водой на ОДН МКД, поскольку исходя из общей площади мест общего пользования 1 393,9 кв.м объем коммунальной услуги снабжения холодной водой на ОДН по кв. 69 МКД составит 0,2276 м3: 1 393,9 кв.м. (МОП) х 0,02 м3 (норматив потребления в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2014 № 184) х 82,2 кв.м (площадь кв. № 69) / 10 066,9 кв.м (общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД).

При этом суду не представлено доказательств принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В связи с изложенным по кв. 69 МКД размер платы за снабжение холодной водой на общедомовые нужды завышен на следующие суммы начислений:

- за январь 2015 года - 0,04 м3- 0,2276 м3 = -0,1876 м3;

- за февраль 2015 года - 1,64 м3- 0,2276 м3 = 1,4124 м3;

- за март 2015 года - 0,02 м3- 0,2276 м3 = - 0,2076м3;

- за апрель 2015 года - 0,95 м3- 0,2276 м3 = 0,7224 м3;

- замай 2015 года - 0,93 м3- 0,2276 м3 = 0,7024 м3;

- за июнь 2015 года - 3,5 м3- 0,2276 м3 = 3,2724 м3;

- за июль 2015 года - 3,68 м3- 0,2276 м3 = 3,4524 м3;

- за август 2015 года - 6,28 м3 - 0,2276 м3 = 6,0524 м3;

- за сентябрь 2015 года - 3,58 м3- 0,2276 м3 = 3,3524 м3;

- за октябрь 2015 года - 2,89 м3- 0,2276 м3 = 2,6624 м3;

- за ноябрь 2015 года - 7,42 м3 - 0,2276 м3 = 7,1924 м3;

- за декабрь 2015 года - 3,02 м3- 0,2276 м3 = 2,7924 м3;

- за январь 2016 года-3,13м3- 0,2276 м3 = 2,9024 м3;

- за февраль 2016 года - 2,77 м3- 0,2276 м3 = 2,5424м3;

- за март 2016 года - 4,92 м3- 0,2276 м3 = 4,6924м3;

- за апрель 2016 года - 5,59 м3- 0,2276 м3 = 5,3624м3;

- за май 2016 года-6,75 м3- 0,2276 м3 = 6,5224 м3;

- за июнь 2016 года-4,73 м3- 0,2276 м3 = 4,5024 м3;

- за июль 2016 года- 7,10 м3 - 0,2276 м3 = 6,8724 м3;

- за август 2016 года - 6,31 м3 - 0,2276 м3 = 6,0824 м3;

- за сентябрь 2016 года - 7,08 м3- 0,2276 м3 = 6,8524 м3;

- за октябрь 2016 года - 7,45 м3 - 0,2276 м3 = 7,2224 м3;

- за ноябрь 2016 года - 5,83 м3- 0,2276 м3 = 5,6024 м3;

- за декабрь 2016 года - 6,54 м3- 0,2276 м3 = 6,3124 м3;

- за январь 2017 года - 10,3 м3 - 0,2276 м3 = 10,0724 м3;

Таким образом, материалами дела и пояснениями представителей подтверждается, что расчет платы за снабжение холодной водой на ОДН по кв. 69 спорного МКД осуществлен обществом с нарушением порядка, установленного ч. 2 п. 44 Правил № 354 за февраль 2015 года и период с апреля 2015 года по январь 2017 года включительно, что свидетельствует о наличии оснований для выдачи министерством оспариваемого предписания, которое является недействительным лишь в части указания 895,5 кв.м. площади мест общего пользования МКД, что соответствует уточненным требованиям заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах уплаченная обществом государственная пошлина подлежит возмещению министерством (ст. 110 АПК РФ).

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся доказательства.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Внешстрой-Калининград» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № 97/ЖК-1165/О по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 14.03.2017 в части указания 895,5 кв.м площади мест общего пользования многоквартирного дома № 58 по ул. Артиллерийской в г. Калининграде.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко