Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А10-7759/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7759/2023
26 марта 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности и права оперативного управления,

при участии в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность №118 от 22.12.2023), представителя управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия ФИО3 (доверенность от 31.01.2024, паспорт, диплом),

установил:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия (далее – администрация)- о признании права собственности на самовольную постройку – гараж с кадастровым номером 03:12:150320:36, площадью 31,9 кв. м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 03:12:150320:1.

Определением от 28 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (далее – УФССП по Республике Бурятия).

Определением от 13 февраля 2024 года суд привлек УФССП по Республике Бурятия привлечено к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями о признании права оперативного управления на самовольную постройку – гараж с кадастровым номером 03:12:150320:36, площадью 31,9 кв. м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 670008899334323, вручено 05.12.2023.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, дал пояснения по делу.

Представитель УФССП по Республике Бурятия, поддержал требования, просил их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и искового заявления в собственности Российской Федерации с 31.05.2007 находится земельный участок с кадастровым номером 03:12:150320:1, площадью 865 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

В 2002 году истцом осуществлено строительство гаража с кадастровым номером 03:12:150320:36, площадью 31,9 кв. м.

Разрешение на строительство, разрешение на ввод здания в эксплуатацию в отношении спорного здания гаража не выдавались, что подтверждается письмом администрации № 2054 от 26.05.2021 (л. д. 12).

Отсутствие необходимых разрешительных документов на строительство здания не позволяет истцу зарегистрировать право собственности на него во внесудебном порядке.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пунктами 19, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»(далее – Постановление № 10/22) защита гражданских прав лица осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, созданное лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 Постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (абзац 2 указанного пункта Постановления № 10/22).

В пункте 11 Постановления № 10/22 разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Требования истца, по существу, сводятся к подтверждению права собственности на возведенный объект недвижимости, который передан в пользование УФССП по Республике Бурятия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с требованием о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать, что земельный участок, где возведена самовольная постройка, принадлежит данному лицу на праве собственности, самовольное строение не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, гараж с кадастровым номером 03:12:150320:36 2022 года постройки расположен на земельном участке с кадастровым номером 03:12:150320:1, который является собственностью Российской Федерации (дата регистрации права 31.05.2007).

УФССП по Республике Бурятия указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования (дата регистрации права 03.06.2005).

Земельный участок с кадастровым номером 03:12:150320:1 относиться к категории земель: земли населенных пунктом, вид разрешенного использования: для административно-служебных целей.

В материалы дела представлено заключение эксперта по результатам строительно-технической экспертизы от 19.10.2022 №11/10, выполненной ООО «Стандарт эксперт Бурятии», согласно которому нежилое здание является объектом капитального строения, здание выполнено в виде пристроя к основному зданию на заливном бетоном фундаменте, схема здания каркасная со сборным железобетонным каркасом, не подлежит последующей разборке и переносу без причинения ущерба конструкции, несущие конструкции здания имеют 15 % износа. Нежилое здание соответствует требованиям СНиП, СанПиН, ППБ и положениям Федерального Закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: техническое состояние железобетонных конструкций здания, стен, пола, перекрытий, оконных и дверных проемов, кровли здания соответствуют требованиям СП 70.13330.2012. Состояние здания оценивается, как исправное и находится в режиме нормальной эксплуатации в соответствии требованиям СП 70.13330.2012 и положениям Федерального Закона № 384-ФЗ, ФЗ № 123-ФЗ, ФЗ № 52-ФЗ. Здание не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям эколого-санитарной безопасности и уровню безопасного воздействия на окружающую среду.

Материалы дела не содержат доказательств неправомерного возведения спорного сооружения. Документы, позволяющие суду сделать вывод о том, что созданный объект недвижимости угрожает общественным интересам, жизни и здоровью людей в материалах дела отсутствуют.

При рассмотрении судом спора возражений, возражений против удовлетворения заявленных требований не предъявил, притязаний на спорное имущество заявлено не было.

Учитывая, что спорный объект недвижимости возведен истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, при его возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, сохранение объекта не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы жизни или здоровью граждан, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что у Российской Федерации и УФССП по Республике Бурятия отсутствует возможность оформить вещные права на указанное сооружение во внесудебном порядке, суд приходит к выводу, что единственным возможным способом защитить свои гражданские права и интересы для указанных лиц является судебный порядок признания за ними права собственности и права оперативного управления на спорный гараж.

Признание за Российской Федерацией права собственности на заявленное имущество подлежит удовлетворению на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на спорный объект недвижимости являются правомерными и обоснованными, как и требования УФССП по Республике Бурятия в отношении указанного имущества о признании права оперативного управления.

В настоящем вещно-правовом споре ответчик, как орган, уполномоченный по распоряжению земельными участками на территории Кяхтинского района Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена, права и законные интересы истца, а равно заявляющего самостоятельное требование третьего лица, не нарушало.

При таких обстоятельствах, администрация не может быть признана стороной, на которую относятся судебные расходы по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования и требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание – гараж с кадастровым номером 03:12:150320:36, площадью 31,9 кв. м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Признать право оперативного управления Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое здание – гараж с кадастровым номером 03:12:150320:36, площадью 31,9 кв. м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.О. Коровкина