Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А40-30922/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-30922/20-148-156
14 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 июля 2020 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (107044, <...>)

к ответчику:

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии г. Москвы (115191, <...>)

О признании незаконным решения Управления Росреестра г. Москвы от 06.12.2019 г. № 77/011/223/2019-1884 об отказе государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015006:47, расположенный по адресу: <...>; об обязании Управления Росреестра г. Москвы осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015006:47, расположенный по адресу: <...>.

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 16.10.2018 г.

от ответчика – ФИО3, дов. от 30.12.2019 г.

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра г. Москвы от 06.12.2019 г. № 77/011/223/2019-1884 об отказе государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015006:47, расположенный по адресу: <...>; об обязании Управления Росреестра г. Москвы осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015006:47, расположенный по адресу: <...>.

Заявитель требования поддержал свои доводы.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, так как считает заявленные требования незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ОАО «Российские железные дороги» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <...>

Уведомлением от 06.12.2019 №77/011/223/2019-1884 Управлением Росреестра по Москве отказано в государственной регистрации права собственности на основании несоответствия площади внесенного в уставный капитал ОАО «РЖД» земельного участка-7423кв.м. сведениям в государственном кадастре недвижимости - 7500кв.м.».

Заявитель, не согласившись с указанным решением, считая его незаконным и необоснованным, обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходил из следующего.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п.п. 3 п. 1 ст. 29 Закона о недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу п. 2 ст. 14 Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с требованиями, установленными положениями п. 3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из представленных материалов, ОАО «РЖД» обратилось в Управление с «заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0010001:4474 и государственной регистрации права собственности города Москвы на здание с кадастровым номером 77:02:00015006:47».

Однако ОАО «РЖД» обращалось в Управление с заявлением: о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на внесенный в уставный капитал земельный участок с кадастровым номером 77:02:00015006:47.

Заявителем в Управление Росреестра по Москве были представлены следующие документы: заявление, нотариально заверенная копия распоряжения Минимущества России, ФЭК России и МПС России № 4557-р/6-р/884р от 30.09.2003, выписка из приложения к передаточному акту от 30.09.2003, информационное письмо, платежное поручение и доверенность.

Данные документы полностью соответствуют положениям ч.4 ст. 18 Закона о регистрации, в соответствии с которой, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются следующие необходимые для государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При создании ОАО «РЖД» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. № 585. в качестве вклада в уставный капитал общества было внесено имущество федерального железнодорожного транспорта на основании Сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30 сентября 2003 г. № 4557-р/6-р/884р.

Внесение земельных участков в уставный капитал ОАО «РЖД» осуществлялось в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», согласно которому внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Основанием государственной регистрации права на земельные участки, внесенные в уставный капитал ОАО «РЖД», является сводный передаточный акт.

Данное положение отражено и в Методических рекомендациях по порядку проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества железнодорожного транспорта, внесенные в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденных приказом Минюста России от 22 января 2004 г. № 12 (пункт 5).

Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в уставный капитал ОАО «РЖД» от 30.09.2003 г. № 4557-р/6-р/884р представлялись в Управление Росреестра по Москве ранее в виде нотариально удостоверенной копии и хранится в деле правоустанавливающих документов от 07 сентября 2004 г. №77-01/05-10/2004-168.

Также на государственную регистрацию была представлена Выписка из приложения 6 формы 14.02 к Передаточному акту на имущество и обязательства ФГУП «Лосиноостровский электротехнический завод» (нотариально удостоверенная копия), согласно которой в уставный капитал ОАО «РЖД» внесен земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 77:02:0015006:47 площадь. 7 423 кв.м.

В отказе в государственной регистрации права указано, что в уставный капитал общества был внесен земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015006:47 площадью 7423 кв.м. по адресу: <...>, в то время как в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:02:0015006:47 по адресу: <...> площадью 7500 кв.м. В связи с чем Управлением Росрестра по Москве сделан вывод о противоречиях между сведениями об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Соответственно, ОАО «РЖД» стало собственником земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015006:47 с момента внесения записи о регистрации общества в ЕГРЮЛ с о имуществом, внесенным в его уставный капитал. Государственная регистрация права на внесенные в уставный капитал объекты недвижимого имущества является лишь подтверждением наличия права собственности на такие объекты.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с площадью 7500 кв.м., с установлением координат границ земельного участка. Разница в площади объекта между внесенным в уставный капитал и поставленным на кадастровый учет является следствием уточнения, произведенного при межевании территории района (Распоряжение Департамента городского имущества горла Москвы от 26.09.2017 №31617 «Об утверждении проекта межевания территории квартала района Свиблово»), сведения в ЕГРН о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Ни пересечений границ земельных участков, ни правопритязаний собственников смежных земельных участков на земельный участок, представленный к регистрации не имеется.

Все документы, необходимые для государственной регистрации права собственности на земельный участок, установленные п.4 ст. 69 Закона, были представлены в Управление Росреестра по Москве.

Отказ государственной регистрации права собственности препятствует ОАО «РЖД» осуществлять полномочия собственника, закрепленные в ст.209 ГК РФ, в отношении указанного объекта, следовательно, данное решение государственного органа нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 06.12.2019 г. № 77/011/223/2019-1884 об отказе государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015006:47, расположенный по адресу: <...>.

Обязать Управление Росреестра по Москве в месячный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015006:47, расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ОАО «РЖД» расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нариманидзе Н.А.