Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А66-19005/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-19005/2019
г.Тверь
06 февраля 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя- не явился, ответчика – ФИО2 по доверенности, 3 лица- ФИО3, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МД» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.05.2014, ИНН: <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь

с участием ООО " Управляющая компания " Чистота и порядок"

об оспаривании приказа,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МД» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать недействительным приказа ответчика от 25.11.2019 № 2376-л о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, его ходатайство об отложении производство по делу судом отклонено как необсонованное и влекущее затягивание процесса.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в нем лиц, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр) вносятся органом государственного жилищного надзора (далее - орган госжилнадзора) на основании заявления лица, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом.

Заявление о внесении изменений в реестр должно содержать сведения, указанные в подп. «а» - «е» п. 2 Порядка (адрес многоквартирного дома; основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом; реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); данные о заявителе; данные о реорганизации лицензиата).

К заявлению прилагаются документы, установленные подп. «а» - «м» п. 3 Порядка:

копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ;

копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных ч. 14 ст. 161 ЖК РФ;

копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных п. 3 Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

копия договора управления многоквартирным домом, заключенного с управляющей организацией на основании распорядительного документа органа местного самоуправления, органа исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в случаях, предусмотренных ч. 17 ст. 161 ЖК РФ;

копия заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

документы о реорганизации лицензиата;

опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

В соответствии с подп. «а» п. 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Указанные требования утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее - Требования).

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Как следует из материалов дела, 18.10.2019 № 5411 от ООО «ЧИСТОТА И ПОРЯДОК» (далее - ООО «УК ЧИП»), лицензия № 069000310 от 06.07.2018, ответчику поступило заявление с целью внесения изменений в реестр лицензий Тверской области путем включения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> как о доме, находящемся в управлении ООО «УК ЧИП».

По результатам проверки, проведенной в рамках приостановления рассмотрения заявления ООО «УК ЧИП», Главным управлением установлено, что в целях реализации указанного права собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования в период с 26.09.2019 по 07.10.2019.

Согласно протоколу собрания от 10.10.2019 № 2, собственниками принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК ЧИП».

Собрание, оформленное протоколом от 10.10.2019 № 2, созвано по инициативе собственника квартиры № 111 в вышеназванном многоквартирном доме.

Сообщения о проведении собрания вручены собственникам помещений под роспись в установленный частью 4 статьи 45 ЖК РФ срок, что подтверждается представленным ООО «УК ЧИП» реестром вручения сообщений.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Очное обсуждение вопросов повестки дня собрания, оформленного протоколом от 10.10.2019 № 2, состоялось 26.09.2019 при отсутствии кворума. В связи с этим решения собрания были приняты путем проведения заочной части собрания - заполнения бюллетеней для голосования - в период с 26.09.2019 по 07.10.2019.

Согласно части 1 статьи 48 ЖК РФ, правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. В соответствии с частью 2 статьи 48 ЖК РФ представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование.

Ответчиком установлено и заявителем не опровергнуто, что в голосовании по вопросам повестки дня собрания, оформленного протоколом от 10.10.2019 № 2, приняли участие собственники, обладающие 54,73% (3116,44 кв. м) голосов от общего количества голосов всех собственников жилых и нежилых помещений (5694,4 кв. м.), кворум имеется, т.е. собрание было правомочно принимать решения.

На основании вышеизложенного решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК ЧИП» принято собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, оснований для отказа во включении в РЛТО многоквартирного дома по адресу: <...> как находящегося в управлении ООО «УК ЧИП» у Главного управления не имелось.

Информация об оспаривании решений собрания собственников в вышеназванном многоквартирном доме, оформленных протоколом от 10.10.2019 № 2, либо признании их недействительными как на момент вынесения решения ответчиком, так и при разрешении настоящего дела, отсутствует.

Таким образом, оспариваемый приказ вынесен Главным управлением законно и не нарушает права и законные интересы Общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в настоящем дел они отсутствуют.

При указанных обстоятельствах заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 3 000 руб. согласно статье 110 АПК РФ остается на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МД», г.Ржев - отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.А. Пугачев