Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А13-7581/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А13-7581/2024
город Вологда
18 сентября 2024 года



Резолютивная часть решения изготовлена 03 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» финансовых санкций в сумме 3500 руб. на основании решений от 25.05.2023 № 045S19230004816, от 14.03.2024 № 045S19240000769, 



у с т а н о в и л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – заявитель, отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций в сумме 3500 руб. на основании решений от 25.05.2023 № 045S19230004816, от 14.03.2024 № 045S19240000769.

Определением суда от 09 июля 2024 года исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Судом 03.09.2024 принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявителем подано ходатайство о составлении мотивированного решения в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований отделение в заявлении указало на не представление обществом в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь – июнь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Исследовав материалы дела, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, отделением 10.03.2023 установлен факт представления обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2022 год на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.04.2023 №045S18230004490.

По итогам рассмотрения данного акта отделением вынесено решение от 25.05.2023 №045S19230004816, которым общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 руб.

В требовании от 14.06.2023 №045S01230005158 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 16.07.2023.

Фондом 21.11.2023 проведена сверка представленной отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, где выявлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за январь – июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.02.2024 №045S18240000611. По данному факту отделением направлялось 27.11.2023 уведомление об устранении несоответствий в адрес ответчика, откорректированные сведения обществом не представлены.

По итогам рассмотрения данного акта отделением вынесено решение от 14.03.2024 №045S19240000769, которым общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3000 руб.

В требовании от 03.04.2024 №045S01240000856 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 23.04.2024.

Поскольку указанные требования в добровольном порядке обществом не исполнены, отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в судебном порядке.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, ответчик является лицом, производящим выплаты физическим лицам, и соответственно, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) признается страхователем.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать в фонд страховые взносы и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

 Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ответчик 10.03.2023 представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Срок представления указанных сведений в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлен не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 названного Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, ответчик правомерно привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год. Требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению. 

Решением фонда от 14.03.2024 №045S19240000769 ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за январь-июнь 2022 года.

Действительно, согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) на страхователей была возложена обязанность представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалась обязанность страхователя о каждом работающем у него застрахованном лице предоставлять такие сведения фонду ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Для подачи указанных сведений использовалась форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Закона частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалась ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

При этом норма части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, то есть на дату вынесения решения отделения от 29.06.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Закона.

Обязанность страхователя по предоставлению сведений о каждом работающем у него застрахованном лице с 01.01.2023 не утрачена. Вместе с тем такая обязанность с названной даты определена в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а не в пункте 2.2, несоблюдение которого вменено страхователю.

Положения пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 19.01.2016 № 2-П и от 29.11.2016 № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Поскольку на момент пятидневного срока для представления учреждением по уведомлению фонда о выявленных расхождениях сведений о застрахованных лицах и вынесения фондом решения от 14.03.2024 №045S19240000769 часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, следовательно основания для вынесения названного решения  у ответчика отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023 по делу № А05-4062/2023, от 11.06.2024 по делу № А05-12433/2023, от 29.07.2024 по делу № А05-10547/2023, постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2024 № 14АП-1871/2024 по делу № А13-13719/2023.

При  таких обстоятельствах требования фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций в общей сумме 3000 руб. не подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с общества в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167–170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», пунктами 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения»

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» (адрес: 160012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в соответствующий бюджет финансовые санкции за не представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в сумме 500 руб. на основании решения от 25.05.2023 № 045S19230004816.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 286 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати со дня его принятия.


Судья                                                                                                        Н.В. Лудкова