Решение от 16 марта 2025 г. по делу № А82-12738/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12738/2024
г. Ярославль
17 марта 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена  12 марта 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коваленко Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыщиковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – Северная железная дорога – филиал ОАО «РЖД» (ИНН:  <***>; ОГРН:  <***>)

к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН:  <***>, ОГРН:  <***>)

- о признании недействительным решения от 13.06.2024 № 086S19240003542,

- об обязании  Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возмещения фактически произведенных расходов на уплату штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на общую сумму 500,00 руб.,

- о взыскании  расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 руб.,


в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» – Северная железная дорога – филиал ОАО «РЖД» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) от 13.06.2024 № 086S19240003542; об обязании  Фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возмещения фактически произведенных расходов на уплату штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), на общую сумму 500 рублей, о взыскании  расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Фонд в отзыве на заявление возразил относительно заявленных Обществом требований.

Определением от 20.01.2025 произведена замена судьи Соловьева А.Н. на судью Коваленко Н.Е. в порядке, установленном в статье 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании статьи 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Исследовав материалы дела на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

Фонд провел проверку Общества по вопросу правильности заполнения и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных, в том числе, пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что Общество нарушило установленный Законом             № 27-ФЗ срок представления сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) в отношении двух застрахованных лиц.

По результатам проверки Фонд составил акт от 03.05.2024 № 086S18240002579 и вынес решение от 13.06.2024 № 086S19240003542 о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 рублей (500*2).

Общество не согласилось с решением Фонда от 13.06.2024 № 086S19240003542 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, данными в пункте 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Действующая в спорном периоде единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», по которой страхователи представляют в фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена приказом Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п. Этим же приказом утвержден Порядок заполнения единой формы ЕФС-1 (далее – Порядок).

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставляются посредством заполнения подраздела 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1.

В силу пункта 1.12 Порядка форма ЕФС-1 заполняется на основании первичных документов страхователя, в том числе приказов, других документов кадрового учета и данных бухгалтерского учета, технологической документации, а также на основании договоров гражданско-правового характера и иных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка в графе 2 (подраздела 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1) «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается в формате «ДД.ММ.ГГГГ»: дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ.

В пункте 4.10 Порядка установлено, что в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что 09.11.2023 Общество представило в Фонд сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) в отношении ФИО1 и ФИО2

Как следует из заявления Общества, а также озвученных представителем пояснений в судебных заседаниях, возражения заявителя касаются факта начала действия договоров ГПХ с вышеуказанными застрахованными лицами.

Вместе с тем, представленная страхователем отчетность в отношении обоих застрахованных лиц относится к кадровому мероприятию «Окончание договора ГПХ», что прямо указано непосредственно Обществом, как страхователем, в графе 3 «Сведения о приеме, переводе, увольнении, начале договора ГПХ, окончании договора ГПХ» формы ЕФС-1.

Согласно решению Фонда от 13.06.2024 № 086S19240003542 Обществу вменяется нарушение срока представления сведений по форме ЕФС-1 относительно прекращения действия договоров ГПХ с застрахованными лицами ФИО1 и ФИО2

Таким образом, возражения Общества не относятся к фактическим обстоятельствам по выявленным Фондам нарушениям.

Общество и ФИО1 заключили договор ГПХ № 5456047 на оказание услуг по подготовке и проведению йога-ретрита «Лучшие практики. Бархатный сезон» в Лечебно-оздоровительном комплексе «Сахареж».

Дата составления договора, указанная в правом верхнем углу, – 28.10.2023. Под подписью заказчика в договоре от руки проставлена отметка «09.11.2023». Со стороны исполнителя такая отметка отсутствует.

В соответствии с пунктом 4.1 договора, заключенного с ФИО1, сроки оказания услуг устанавливаются с 28.10.2023 по 29.10.2023.

В пункте 1.2 договора, заключенного с ФИО1, установлено, что услуги считаются оказанными исполнителем после подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг.

В платежном поручении на оплату услуг ФИО1 в назначении платежа указано: «Оплата за подготовку и проведение йога-ретрита в рамках КММ акт № 90 от 29.10.2023 по договору 5456047 от 28.10.2023. Без НДС».

Общество и ФИО2 заключили договор ГПХ № 5455792 на оказание услуг по подготовке и проведению Рок-выходных «Звук поставим на всю!» для железнодорожников и членов их семей в Лечебно-оздоровительном комплексе «Сахареж».

Дата составления договора, указанная в правом верхнем углу, – 21.10.2023. Под подписью заказчика в договоре от руки проставлена отметка «09.11.2023». Со стороны исполнителя такая отметка отсутствует.

Согласно пункту 4.1 договора, заключенного с ФИО2, срок оказания услуг по договору устанавливается 21.10.2023.

В пункте 1.2 договора, заключенного с ФИО2, установлено, что услуги считаются оказанными исполнителем после подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг.

В платежном поручении на оплату услуг ФИО2 в назначении платежа указано: «Оплата за проведение рок-выходных в рамках КММ «звук поставим на всю!», акт № 88 от 21.10.2023 по договору 5455792 от 21.10.2023. Без НДС».

Как было отмечено судом ранее, представленная Обществом отчетность в отношении застрахованных лиц относится к кадровому мероприятию «Окончание договора ГПХ».

В графах 2 и 9 подраздела 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1 по ФИО1 Обществом проставлена дата 29.10.2023; по ФИО2 – 21.10.2023.

Из содержания письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.04.2023 № 14-1/10/В-4784 «О направлении ответов на вопросы по представлению в Социальный фонд России с 01.01.2023 ежемесячной отчетности по форме ЕФС-1» следует, что основанием для предоставлении сведений о дате прекращения договора ГПХ (дате окончания работ) является не только договор, но и акт выполненных работ и иные документы, свидетельствующие об окончании выполненных работ, в зависимости от конкретной ситуации.

Проанализировав условия заключенных с застрахованными лицами договоров ГПХ, суд считает, что сведения по форме ЕФС-1 о датах прекращения договоров ГПХ (окончания оказания услуг) должны были быть представлены Обществом не позднее рабочего дня с даты, когда услуги по договорам считаются оказанными (пункт 1.2 договоров) – с даты подписания актов сдачи-приемки оказанных услуг.

Акт сдачи-приемки оказанных услуг № 90 по договору с ФИО1 имеет дату 29.10.2023. Под подписью заказчика в акте от руки проставлена отметка «01.11.2023».

Акт сдачи-приемки оказанных услуг № 88 по договору с ФИО2 имеет дату 21.10.2023. Под подписью заказчика в акте от руки проставлена отметка «01.11.2023».

При этом суд критически относится к проставленным со стороны заказчика отметкам о дате подписания актов (равно как и к отметкам в договорах о дате заключения 09.11.2023), поскольку со стороны исполнителя такие отметки отсутствуют, и подобную дополнительную запись заказчик мог сделать в любое время.

На основании изложенного суд признает, что в рассматриваемом случае с учетом наличия в договорах ГПХ условий об окончании оказания услуг датой прекращения договоров фактически является дата составления сторонами актов, предусмотренных пунктом 1.2 договоров, а именно 29.10.2023 (ФИО1) и 21.10.2023 (ФИО2).

Как видно из материалов дела, соответствующие сведения Обществом представлены в Фонд  09.11.2023, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Фонда правовых оснований для принятия оспариваемого решения и привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 рублей. В удовлетворении заявленных требований Обществу следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Н.Е. Коваленко