Решение от 9 января 2025 г. по делу № А22-3711/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина,9

тел/факс – 4-17-20; info@kalmyk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А22-3711/2024
10 января 2025 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2025 года.


Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Мисалова Р.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Зражевской М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о признании незаконным действий Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившихся в отказе 18.06.2024 № 08-164 в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 08:09:200201:35, расположенного в границах Ялмтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, обязании Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия совершить определенные действия, без участия сторон,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Заявитель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Ответчик, Администрация), выразившиеся в отказе от 18.06.2024 № 08-164 в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 08:09:200201:35, площадью 4500000 кв.м., расположенного в границах Ялмтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, обязать Администрацию рассмотреть в установленном порядке по существу заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 08:09:200201:35, площадью 4500000 кв.м., расположенного в границах Ялмтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Администрация отзыв на заявление ИП ФИО3 не представила.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил, что заявление ИП ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

11.06.2024 Заявитель обратился в Администрацию с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 08:09:200201:35, площадью 4500000 кв.м., расположенного в границах Ялмтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Администрация письмом от 18.06.2024 за № 08-164 сообщила об отказе в заключении нового договора без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: 08:09:200201:35 (далее - Решение), ссылаясь на пункты 3 и 4 39.6 Земельного кодекса РФ.

Заявитель, полагая, что отказ Администрации является незаконным, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо установить их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания оспариваемого решения незаконным является как одновременное несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным решением гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный участок с кадастровым номером 08:09:200201:35 предоставлен Заявителю на основании протокола о подведении итогов открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (годовой размер арендной платы) от 28.06.2019, извещения о проведении торгов № 310519/18086490/01.

Срок Договора аренды земельного участка от 12.07.2019 № 88, заключенный между ИП ФИО1 и Администрацией, истекает 11.07.2024.

ИП ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 08:09:200201:35 за месяц до истечения срока договора аренды.

В соответствии с пунктом 4.3.2. Договора аренды земельного участка от 12.07.2019 № 88 предусмотрено, что по истечению срока действия договора Арендатор имеет право на заключение нового Договора в преимущественном порядке перед другими лицами, вместе с тем Договором установлен порядок обращения с подобным заявлением в адрес Арендодателя, вышеназванное заявление о заключении нового договора было подано заявителем в установленный Договором месячный срок.

Согласно правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Федеральный закон N 101-ФЗ), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах).

Пункт 4 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ определяет, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести этот земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исходя из буквального толкования названной нормы права данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Оценив представленные в обоснование заявленных требований доказательства, суд установил, что законные основания для отказа Заявителю в предоставлении в аренду (заключения нового договора аренды) испрашиваемого земельного участка, изложенным в письме от 18.06.2024 № 08-164, у Ответчика отсутствовали, Заявитель является арендатором названного земельного участка на основании договора аренды от 12.07.2019 N 88, участок из его арендного пользования не выбывал, соответствующих требований Ответчик в судебном порядке к арендатору не заявлял и документально не подтверждал.

Предприниматель обратился в адрес Администрации с заявлением от 11.06.2024, что не оспаривается заинтересованными лицами и подтверждается содержанием ответа на заявление. К указанной дате между сторонами существовали арендные отношения, то есть заявление подано до окончания срока действия договора аренды.

В судебном заседании установлено наличие у предпринимателя права на приобретение спорного участка в аренду на новый срок без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, учитывая, что Заявитель соответствует всем требованиям, указанным в названной норме права и отсутствуют сведения о нарушениях, допущенных при использовании земельного участка, то отказ Администрации в заключении договора аренды на новый срок по мотиву необходимости проведения торгов, является незаконным, поскольку не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ИП ФИО1

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о неправомерности отказа Администрации в заключении нового договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах заявленные требования ИП ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Ответчик не представил суду доказательства обратного.

Суд считает, что принятое решение об отказе в заключении нового договора аренды спорного земельного участка по тем основаниям, что указаны в его обосновании, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере экономической деятельности. 

С учетом незаконности принятого Решения суд считает необходимым обязать Администрацию рассмотреть в установленном порядке по существу заявление ИП ФИО1 о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 08:09:200201:35, площадью 4500000 кв.м., расположенного в границах Ялмтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. 

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд считает, что доводы ИП ФИО1, изложенные в заявлении в части признания Решения незаконным, соответствуют материалам дела и являются основанием для признания незаконным Решения Администрации и обязании совершить действия в интересах Заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в отказе 18.06.2024 № 08-164 в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 08:09:200201:35, площадью 4500000 кв.м., расположенного в границах Ялмтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Обязать Администрацию Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия рассмотреть в установленном порядке по существу заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 08:09:200201:35, площадью 4500000 кв.м., расположенного в границах Ялмтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. 

Настоящее решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкии.


Судья                                                                                                            Р.Н. Мисалова