Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А40-320073/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-320073/19-140-8192
г. Москва
10 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 февраля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 февраля 2020 г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Паршуковой О.Ю. единолично

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 9082

дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПРОСТРАНСТВЕННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ "ГИПРОГОР ПРОЕКТ" (119435, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК САВВИНСКИЙ Б., ДОМ 12, СТРОЕНИЕ 11, ЭТАЖ 3 ПОМ.I КОМНАТА 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2005, ИНН: <***>)

к ответчикам ГУ – МРО ФСС РФ филиал № 19 (ОГРН <***>, ИНН <***>, 16.12.2002 г., 115280, <...>, 127006, <...>)

о признании незаконным отказа № 04-11/04-12868 от 19.09.2019г. о пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018г., как несоответствующие ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Об обязании установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018г. в размере 0,9% соответствующий 8 классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности «строительство жилых и нежилых зданий» по коду ОКВЭД 41.20.

Об обязании произвести перерасчет страховых взносов за 2019г. исходя из тарифа в размере 0,9% соответствующий 8 классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности «строительство жилых и нежилых зданий» по коду ОКВЭД 41.20.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2, дов. б/н от 28.11.2019 г., паспорт.

от ответчика – ФИО3, дов. №01/02122019 от 02.12.20-19 г., паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гипрогор проект» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГУ-МРО ФСС РФ Филиал № 19 о признании недействительным уведомления от 26.04.2019 г. и 28.05.2019 г.; о признании незаконным отказа № 04-11/04-12868 от 19.09.2019г. о пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018г., как несоответствующие ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Об обязании установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018г. в размере 0,9% соответствующий 8 классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности «строительство жилых и нежилых зданий» по коду ОКВЭД 41.20.

Об обязании произвести перерасчет страховых взносов за 2019г. исходя из тарифа в размере 0,9% соответствующий 8 классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности «строительство жилых и нежилых зданий» по коду ОКВЭД 41.20.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заявитель зарегистрирован в Государственном Учреждении -Московском Региональном Отделении Фонда социального страхования РФ филиале № 19 (далее - Филиал №19 Отделения Фонда) в качестве страхователя -регистрационный номер 7717021014 с 01.09.2018г. (Ранее был зарегистрирован в Филиале № 17 Отделения Фонда. 01.09.2018 Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №17 прекратило существование, а обязанность по администрированию страховых взносов перешла к Филиалу № 19 Отделения Фонда.)

Как следует из материалов дела, ООО «Гипрогор проект» осуществлял и осуществляет один основной и неизменный вид экономической деятельности «строительство жилых и нежилых зданий» по коду ОКВЭД = 41.2 с приссвоением 8 класса профессионального риска 2018 г.

Филиалом №19 Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования была проведена камеральная проверка общества с ограниченной ответственностью Градостроительный институт пространственного моделирования и развития «ГИПРОГОР ПРОЕКТ» (ИНН <***>) (далее - Общество).

По результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов Главным специалистом ФИО4 составлен Акт камеральной проверки №9178дв от 20 августа 2019 г. (далее -Акт). О результатах камеральной проверки Общество было уведомлено 02 сентября 2019 года.

Согласно пункту 3.3. «Акта», проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: «Плательщиком страховых взносов применен страховой тариф не соответствующий установленному согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2005 г. №713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» и информации о кодах по ОКВЭД, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц. На основании сведений о видах экономической деятельности, страхователю с начала текущего года - 2019 - установлен размер страхового тарифа 3,4%.».

ООО Градостроительным институтом пространственного моделирования и развития «ГИПРОГОР ПРОЕКТ» была направлена жалоба на вынесенный Акт (исх. №490/01 от 17.09.2019). Фонд социального страхования отклонил жалобу Общества (исх. №04-11/04-12868 от 19 сентября 2019 г.).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 Ш25-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Федеральный Закон от 24.07.1998 № 125 - ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125 - ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005г. N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее — Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006г. №55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее — Порядок).

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21-22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - «Правила»).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 «Правил»).

Согласно пункту 8 «Правил», экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 «Правил»).

В силу пункта 2 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - «Порядок»), утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №55 от 31 января 2006 года, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 «Порядка» предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 «Порядка», исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В пункте 5 «Порядка» указано на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия.

Заявитель ежегодно осуществлял вид деятельности: строительство жилых и нежилых зданий. Уведомлением от 21 февраля 2018 г. Фонд подтвердил сведения об осуществлении Заявителем основного вида деятельности согласно ОКВЭД 41.2 строительство жилых и нежилых зданий с присвоением 8 класса профессионального риска на 2018 г. Уведомлением от 13 марта 2017 г. Фонд подтвердил сведения об осуществлении Заявителем основного вида деятельности согласно ОКВЭД 41.2 строительство жилых и нежилых зданий с присвоением 8 класса профессионального риска на 2017 г.

Из указанных документов следует, что Фонд на протяжении длительного периода времени (с 2005 по 2018гг.) был извещен, что Заявитель осуществляет основной вид экономической деятельности согласно ОКВЭД 41.2.

В выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 05.03.2018 г. №7715201802128 основным видом экономической деятельности Общества является «Строительство жилых и нежилых зданий» (Код 41.20.).

Фондом назначен размер страхового тарифа, соответствующий 22-му классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходам).

Общество с ограниченной ответственностью Градостроительный институт пространственного моделирования и развития «ГИПРОГОР ПРОЕКТ» обжаловало Акт камеральной проверки письмом от 17.09.2019 г. №490/01, однако Фонд социального страхования отклонил жалобу Общества (письмо Фонда социального страхования №04-11/04-12868 от 19 сентября 2019 г.).

В определении Верховного суда Российской Федерации от 12 ноября 2018 г. №304-КГ18-9969 указано, что предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Суд считает, что фонд безосновательно определил вид деятельности общества по наиболее высокому классу профессионального риска. В данной ситуации должен применятся п.11 Правил, согласно которому до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь относится к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 22 ФЗ № 125-ФЗ установлено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Согласно п. 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической, осуществляемый этими лицами.

Пункт 9 Правил определяет, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 11 настоящих правил установлено, что основной вид деятельности страхователя юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» определен порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя (далее по тексту - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя. При этом, судом указано, что Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующего определенному классу профессионального риска.

Учитывая правовую позицию Президиума ВАС РФ, пункт 9 Правил должен применяться с учетом положений п. 8 Правил и п.5 Порядка, поскольку в пункте 8 Правил указано на «основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами», а в п. 5 Порядка указано на то, что при определении класса профессионального риска следует исходить из «осуществляемых видов экономической деятельности», что является подтверждением того, что вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах его экономической деятельности, в том числе учредительных документов, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а подлежит определению с учетом основного вида деятельности, фактически осуществляемого страхователем.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование подлежат удовлетворению.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) № 04-11/04-12868 от 19.09.2019г. о пересмотре страхового тарифа ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПРОСТРАНСТВЕННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ "ГИПРОГОР ПРОЕКТ" по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018г., как несоответствующие ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», как не соответствующий действующему законодательству РФ.

Обязать ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) установить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПРОСТРАНСТВЕННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ "ГИПРОГОР ПРОЕКТ" размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018г. в размере 0,9% соответствующий 8 классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности «строительство жилых и нежилых зданий» по коду ОКВЭД 41.20.

Обязать ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) обязать произвести перерасчет страховых взносов ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПРОСТРАНСТВЕННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ "ГИПРОГОР ПРОЕКТ" за 2019г. исходя из тарифа в размере 0,9% соответствующий 8 классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности «строительство жилых и нежилых зданий» по коду ОКВЭД 41.20.

Взыскать с ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПРОСТРАНСТВЕННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ "ГИПРОГОР ПРОЕКТ" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Паршукова