Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А76-15714/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-15714/2018
10 октября 2018 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2018 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области И.В. Костарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг», с. Толсты Челябинской области, ОГРН <***>,

о взыскании 3 382 695 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя, действующего на основании доверенности от 24.05.2018, представлено служебное удостоверение № 1137 от 27.02.2015,

от ответчика: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области, г. Челябинск обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг», с. Толсты Челябинской области, о взыскании предоставленных субсидий в размере 3 382 695 руб. 00 коп.

Ответчик не воспользовался своими процессуальными правами, предоставленными ему Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 41 АПК РФ), по защите своих прав и интересов в судебном заседании, представлении доказательств. Отзыв с указанием возражений относительно исковых требований в нарушение требований ч.1 ст.131 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации ответчиком также представлен не был. В связи с чем, в силу ч.4 ст.131 и ч.1 ст.168 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном указанным Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Согласно ч. 4 ст. 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

В силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном названным Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ).

Если после направления истцу или ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в п. 2 или п. 3 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд проверяет, соответствует ли адрес, по которому юридическому лицу направлен один из названных выше судебных актов, сведениям о его месте нахождения, размещенным на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет, либо обращается в регистрирующий орган с запросом относительно места жительства индивидуального предпринимателя.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения постоянного действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянного действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в учредительных документах.

Из имеющейся в деле выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.10.2018 следует, что адресом (местом нахождения) общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг» является: 457213, <...>.

Направленные ответчику по указанному адресу определения Арбитражного суда Челябинской области о принятии искового заявления (заявления) к производству от 22.06.2018, об отложении судебного заседании от 23.08.2018 в связи с неявкой получателя корреспонденций в отделения почтовой связи для получения поступившей корреспонденции, возвращены отправителю с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения», что в силу п. 3 ч. 4 ст. 123 АПК РФ является надлежащим извещением участвующего в деле лица. (л.д. 58,62).

Кроме этого, информация о движении дела размещалась в установленном порядке в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» в предусмотренный срок.

Иными адресами арбитражный суд не располагал. Заявлений ответчика о смене адреса места его нахождения, либо о направлении судебной корреспонденции по иному адресу, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что им были предприняты необходимые и достаточные в силу требований главы 12 АПК РФ меры для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Челябинской области от 11.02.2015 №32-П утвержден «Порядок предоставления в 2015-2016 годах сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства».

В соответствии с п. 1 указанного Порядка субсидии предоставляются в целях поддержки отрасли мясного скотоводства в части возмещения части затрат на содержание крупного рогатого скота мясного направления.

В силу п. 8 Порядка субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного Министерством сельского хозяйства Челябинской области (далее именуется - Министерство) с получателем субсидии (далее именуется - соглашение), предусматривающего:

1) целевое назначение субсидии;

2) обязательство получателя субсидии обеспечить сохранение поголовья коров мясного направления на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, по сравнению с поголовьем коров мясного направления на 1 января года выдачи субсидии. Поголовье коров мясного направления устанавливается получателем субсидии по согласованию с Министерством в размере не ниже уровня предыдущего года;

3) обязательство получателя субсидии предоставлять в Министерство отчетность по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

4) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств и условий соглашения;

5) ответственность сторон за нарушение условий соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

6) согласие получателя субсидии на осуществление обязательной проверки Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Между Министерством сельского хозяйства Челябинской области (Министерство сельского хозяйства) и ООО «Агрохолдинг» 07.04.2016 заключено соглашение о предоставлении субсидии №063-12, по условиям которого Министерство сельского хозяйства, как главный распорядитель бюджетных средств на территории Челябинской области обязалось предоставить получателю субсидии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации», постановлением Правительства Челябинской области от 11.02.2015 №32-П «О порядках предоставления субсидий на государственную поддержку отраслей молочного и мясного животноводства» (л.д. 7-8).

В силу п.2.2.4 соглашения от 07.04.2016 ответчик обязался обеспечить сохранение поголовья коров мясного направления на 1 января 2017 года, по сравнению с поголовьем коров мясного направления на 1 января 2016 года (Индикативный показатель). Размер индикативного показателя устанавливается Получателем субсидии по согласованию с Министерством согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению в размере не ниже уровня предыдущего года.

В приложении № 1 к соглашению о предоставлении субсидии №063-12 от 07.04.2016, ответчик обязался обеспечить сохранение посевных площадей на уровне 2016 года: 1404 голов (л.д. 9).

Так, в соответствии с п. 13 Порядка предоставления в 2015-2016 годах сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства, обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий осуществляется Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области.

Министерство во исполнение обязательств по соглашению перевело на счет получателя платежным поручением №626423 от 13.04.2016 субсидии в сумме 3 382 695 руб. (л.д.13).

В ходе проверки выполнения показателей, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, Министерством сельского хозяйства Челябинской области установлено, что ответчик не представил отчетность по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 10 вышеназванного Порядка предоставления в 2015-2016 годах сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства предусмотрено, что в случае нарушения условий предоставления субсидий, за исключением условия, предусмотренного подпунктом 5 пункта 4 настоящего Порядка, предоставленная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

02.02.2018 в адрес ответчика было направлено требование о возврате предоставленной субсидии в размере 3 382 695 руб. (л.д. 4-6).

Не возврат спорной суммы явился основанием для обращения истца с иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункте 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ предусмотрено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Постановлением Правительства Челябинской области от 11.02.2015 № 32-П предусмотрено, что возврат предоставленных субсидий осуществляется в течение 10 календарных дней со дня получения получателем субсидии требования Министерства о возврате субсидий, а в случае неисполнения требования - в судебном порядке (п. 12).

Как установлено судом, условия предоставления субсидии по соглашению № 063-12 от 07.04.2016 ответчиком не выполнены, отчетность по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, не представлена.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

При этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Госпошлина по настоящему делу составляет 39 913 руб. 00 коп.

В силу пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Госпошлина в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика и взыскивается с него в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-170, ч. 1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг», с. Толсты Челябинской области, ОГРН <***>, в пользу Министерства сельского хозяйства Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН <***>, субсидии в сумме 3 382 695 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг», с. Толсты Челябинской области, ОГРН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 39 913 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.В. Костарева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.аrbitr.ru