Решение от 14 мая 2020 г. по делу № А40-47973/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-47973/20-139-350
14 мая 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Прокурора Зеленоградского административного округа г. Москвы (124482, г. Москва, г. Зелиноград, корпус 337)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 26.01.2017)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления от 03.03.2020

при участии:

от заявителя – ФИО3, удостоверение;

от ответчика – ФИО4, удостоверение, ордер №1141 от 20.04.2020;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленоградского административного округа г. Москвы (далее - Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии).

Заявление мотивированно тем, что в ходе проверки были выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, против удовлетворения заявленных требований возражал, письменную позицию по спору не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.02.2020 в 11 час.40 мин. прокуратурой Зеленоградского АО г.Москвы с привлечением эксперта Департамента здравоохранения г.Москвы в связи с заданием прокуратуры г.Москвы в аптечном пункте ИП ФИО2, расположенном по адресу: г.Москва, Зеленоград, кор. 1824, проведена проверка по вопросам соблюдения аптечными учреждениями законодательства о ценообразовании при реализации лекарственных препаратов, в том числе включенных в перечень ЖНВЛП, цены на которые подлежат государственному регулированию, а также о лицензировании фармацевтической деятельности.

В аптечном пункте в кор. 1824 г.Зеленограда г.Москвы на момент поверки выявлены нарушения условий хранения лекарственных препаратов.

Так, согласно гигрометру торгового зала температурный режим в помещении аптеки +26,2 градуса С.

При этом, в торговом зале хранятся следующие лекарственные препараты, условия хранения которых при температуре не выше +25 градусов С: Назонекс спрей назальный дозированный - 4 упаковки; Аллергодил спрей назальный дозированный - 2 упаковки; Цитовир-3 сироп для детей - 1 упаковка; ФИО5 крем - 1 упаковка; Постеризан форте суппозитории ректальные - 1 упаковка; Натальсид суппозитории ректальные - 1 упаковка; Проктозан суппозитории ректальные - 1 упаковка.

В силу п.3 главы II приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.10.2010 №18608) в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

Кроме того, на момент проверки лекарственный препарат Витаон бальзам для ухода за кожей ребенка - 1 упаковка, условием хранения которого является хранение в защищенном от света месте, размещен на открытой полке стеллажа торгового зала аптечного пункта в незащищенном от света месте, что противоречит требованиям п.26 главы VI приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 №18608), согласно которому лекарственные препараты для медицинского применения, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.).

Согласно п.47 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «г», «з» п. 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», лицензионными требованиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения и хранение лекарственных средств для медицинского применения - вышеназванных правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно п.6 указанного постановления осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» п.5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081.

По факту выявленных нарушений 03.03.2020 Прокурором Зеленоградского административного округа г. Москвы в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с ч. 1, абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ судом установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен должностным лицом ответчика в соответствии с полномочиями, установленными ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, срок для привлечения ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент принятия решения не истек.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с примечанием к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 24 Приказа № 706н лекарственные средства, требующие защиты от действия света, хранятся в помещениях пли специально оборудованных местах. обеспечивающих защиту от естественного и искусственного освещения.

В соответствии с подпунктом «г», «з» п. 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», лицензионными требованиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения и хранение лекарственных средств для медицинского применения - вышеназванных правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно п. 6 указанного постановления осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» п.5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081.

Несоблюдение Индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязательных лицензионных условий является грубым нарушением лицензионных требований и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе фотоматериалами и иными документами.

Выявленные заявителем правонарушения подпадают под диспозицию ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Поскольку факт совершения ответчиком правонарушения доказан, требования заявителя о применении административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено, что позволяет сделать вывод о наличии вины в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО2

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и фактические обстоятельства дела, а также правила назначения административного наказания и положения ст. 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным назначить административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 2.9, 4.1-4.5, 14.1, 23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 26.01.2017) по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа: Получатель УФК по г.Москве (прокуратура г.Москвы), ИНН <***>/КПП 770501001 ОКТМО 45381000 расчетный счет получателя 40101810045250010041, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО БИК 044525000, КБК 41 511 705 01 001 6000 180.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова