Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А51-6764/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6764/2022
г. Владивосток
21 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Елецкая Внешнеторговая Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.03.2013)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконными решений от 29.03.2022 № РКТ-10702070-22/001014, № РКТ-10702070-22/001015, № РКТ-10702070-22/001016, № РКТ-10702070-22/001017, № РКТ-10702070-22/001018, № РКТ-10702070-22/001019 о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены, от таможни – представителя ФИО2 (по доверенности от 12.05.2022 №67),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Елецкая Внешнеторговая Компания» (далее по тексту – заявитель, декларант, ООО «ЕВК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений от 29.03.2022 № РКТ-10702070-22/001014, № РКТ-10702070-22/001015, № РКТ-10702070-22/001016, № РКТ-10702070-22/001017, № РКТ-10702070-22/001018, № РКТ-10702070-22/001019 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союз (далее - ЕТНВЭД ЕАЭС).

В обоснование требований общество ссылается на то, что им ввезены на территорию Союза и задекларированы в декларации на товары (далее – ДТ) № 10702070/190122/3021333 (далее – спорная ДТ) товары – фильтры воздушные различных наименований и моделей, - в том числе товар № 2: воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания, состоящие из сетчатого цилиндрического корпуса, закрытого двумя крышками, фильтрующего элемента (фильтровальная бумага); используется для очистки воздуха, поступающего в двигатель, от абразивных частиц пыли и других вредных примесей, область применения – для специальной техники (экскаваторы, бульдозеры, погрузчики), код ТНВЭД 8421 31 000 0 (воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания), ставка ввозной таможенной пошлины – 0%; товар № 4: оборудование и устройства для фильтрования или очистки воздуха прочее – фильтр воздушный кабины, фильтр воздушный печки, фильтр салона, фильтр кондиционера, состоящие из пластикового каркаса и фильтрующего элемента на основе целлюлозы, предназначены для очистки поступающего в салон воздуха от пыли, сажи, смога и других загрязняющих веществ, область применения – для специальной техники (экскаваторы, бульдозеры, погрузчики), код ТНВЭД 8421 39 200 8 (прочее оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов), ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, однако таможенный орган оспариваемыми решениями изменил классификацию товаров по коду 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие текстильные материалы и изделия для технических целей», 4823 90 859 7 «Прочие изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон», 3926 90 970 9 «Прочие изделия из пластмассы и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914», ввозная таможенная пошлина, соответственно, 5 %, 5% и 6,5% от таможенной стоимости товара.

Заявитель полагает, что решения таможенного органа не соответствуют установленной форме, а также требованиям ОПИ ТНВЭД, поскольку спорный товар необоснованно классифицирован таможней исключительно по фильтрующему материалу без учёта того, что товар является сменными устройствами для фильтрации со сложной внутренней структурой, одним из которых, но не единственным, является фильтрующий материал.

Таможенный орган против требований возражал, считает оспариваемые решения правомерными, принятыми на основании действующего законодательства с полным соблюдением правил 1, 6 ОПИ ТНВЭД, исходя из материала фильтрующего элемента.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В январе 2022 года ООО «ЕВК» в счет исполнения внешнеторгового контракта № 13/17 от 15.05.2017 ввезен и задекларирован по ДТ № 10702070/190122/3021333:

- товар № 2: «воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания: воздушный фильтр, конструктивное исполнение: состоит из сетчатого цилиндрического корпуса, закрытого двумя крышками, фильтрующего элемента (фильтровальная бумага); назначение, функциональные возможности - способность фильтрации: используется для очистки воздуха, поступающего в двигатель, от абразивных частиц пыли и других вредных примесей, что способствует увеличению срока службы двигателя, уменьшает риск попадания воды в двигатель, область применения: используется для специальной техники (экскаваторы, бульдозеры, погрузчики), включая следующие артикулы: FK-4002A, FK-4002B, FK-4003A, FK-4003B, FK-4004A, FK-4004B, FK-4005A, FK-4005B, FK-4006A, FK-4006B, FK-4007A, FK-4007B, FK-4008A, FK-4008B, FK-4009A, FK-4009B, FK-40I0A, FK-4010B, FK-4011A, FK-4011B, FK-4012A, FK-4012B, FK-4013A, FK-4013B, FK-4014A, FK-4014B, FK-4015A, FK-4015B, FK-4016A, FK-4016B, FK-4017A, FK-4017B, FK-4020A, FK-4020B, FK-4025A, FK-4025B, FK-4058A, FK-4058B, FK-4060A, FK-4060B, FK-4070A, FK-4070B, FK-4081A, FK-4081B, FK-4086A, FK-4086B, FK-4095A, FK-4095B, FK-4120A, FK-4132A, FK-4139A, FK-4139B, FK-4145A, FK-4145B, FK-4146A, FK-4146B, FK-4147A, FK-4147B, FK-4188A, FK-4188B, FK-4190A, FK-4190B, FK-4207A, FK-4207B, FK-4209A, FK-4209B, FK-4215A, FK-4215B, FK-4217A, FK-4227A, FK-4227B, FK-4228, FK-4229, FK-4230A, FK-4230B, FK-4242A, FK-4242B, FK-4243AB, FK-4258AB, FK-4262AB, FK-4268AB, FK-8251A, FK-8251AB»,

- товар № 4: «оборудование и устройства для фильтрования или очистки воздуха, прочее, прочее: фильтр воздушный,фильтр кабины, фильтр печки, фильтр салона, фильтр кондиционера; конструктивное исполнение: состоят из пластикового каркаса и фильтрующего элемента на основе целлюлозы; назначение, функциональные возможности - способность фильтрации: предназначены для очистки поступающего в салон воздуха от пыли, сажи, смога и других загрязняющих веществ; область применения: для специальной техники (экскаваторы, бульдозеры, погрузчики), включая следующие артикулы: FT-6801, FT-6809, FT-6810, FT-6812S, FT-6819, FT-6822, FT-6824, FT-6827, FT-6844, FT-6849, FT-6857, FT-6893, FT-6895, FT-6896, FT-6930, FT-6832».

В графе 33 спорной ДТ заявлен классификационный код по товару № 2 - 8421 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части: центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: - оборудование и устройства для фильтрования или очистки газов: -- воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка налога на добавленную стоимость - 20%), по товару № 4 – код 8421 39 200 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части: центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: - оборудование и устройства для фильтрования или очистки газов: -- прочие: --- оборудование и устройства для фильтрования или очистки воздуха: ---- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка налога на добавленную стоимость - 20%).

При проведении таможенного контроля в рамках ДТ № 10702070/190122/3021333 таможенным органом в целях проверки достоверности сведений, влияющих на классификацию товаров №№ 2, 4 в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС, в связи с чем 20.01.2022 в адрес Заявителя направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений, в соответствии в целях подтверждения сведений о материале фильтрующего элемента по товарам №№ 2, 4, сведений о комплектности фильтров у Общества запрошены заключение таможенного эксперта и техническая документация, подтверждающая заявленные сведения о материале фильтрующего элемента по товарам №№ 2, 4, в срок до 28.01.2022.

В тот же день таможенным органом принято решение о проведении таможенной экспертизы № 10702070/200122/ДВ/000048, в связи с чем 02.02.2022 произведен отбор проб и образцов, о чем составлен акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10702020/020222/500062.

03.02.2022 в ответ на запрос таможенного органа Обществом представлена техническая документация (чертежи) в отношении спорных товаров.

03.03.2022 таможенным органом получено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток (далее - ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток) от 03.03.2022 № 12410007/0002908.

Согласно указанному заключению таможенных экспертов ЭКС - ЦЭКТУ г. Владивосток исследуемые образцы №№ 1-45, 47-62 являются фильтрующими элементами фильтров системы очистки воздуха, поступающего во впускную систему двигателя внутреннего сгорания, фильтров очистки воздуха кабины спецтехники, фильтра сапуна, исследуемый образец № 46 является фильтром (фильтром сапуна).

Также заключением таможенных экспертов ЭКС - ЦЭКТУ г. Владивосток от 03.03.2022 № 12410007/0002908 установлен материал фильтрующих элементов, в частности:

- фильтрующий материал образцов №№ 25, 26, 50, 53, 58, а также преобладающий фильтрующий материал образцов №№ 1-24, 27-36, 43-45 (цилиндры большего диаметра) и образцов №№ 39-41 (каркасный фильтрующий элемент большего размера) изготовлены из высокопористой однослойной бумаги из целлюлозных волокон, полученных химическим способом, пропитанной специальным составом на основе акриловых полимеров;

- фильтрующий материал образца № 55 и образец № 38 изготовлены из вспененного полимерного материала, изготовленного на основе полиуретана;

- фильтрующие материалы фильтрующих элементов образцов №№ 2, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 18, 22, 24 (цилиндры меньшего диаметра), образцов №№ 28, 29, 30, 33, 36, 42, 44, 45 (цилиндры меньшего диаметра), образцов №№ 37, 51, образцов №№ 39, 40, 41 (меньшая часть в форме панели), образца №54, образца № 49, образцов №№ 47, 48, 52, 57, 59, 61, образцов №№ 56, 60, 62 идентифицированы как термоскрепленное нетканое полотно из синтетических волокон, без пропитки/покрытия, видимых невооруженным глазом.

29.03.2022 таможенным органом на основании применения ОПИ 1, 2б и 6 ТНВЭД приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702070-22/001014, № РКТ-10702070-22/001015, № РКТ-10702070-22/001016, № РКТ-10702070-22/001017, № РКТ-10702070-22/001018, № РКТ-10702070-22/001019.

В частности, в соответствии с решением № РКТ-10702070-22/001014 часть товара № 2 по спорной ДТ (артикулы FK-4002A, FK-4002B, FK-4003A, FK-4003B, FK-4004A, FK-4004B, FK-4005A, FK-4005B, FK-4006A, FK-4006B, FK-4007A, FK-4007B, FK-4008A, FK-4008B, FK-4009A, FK-4009B, FK-4010A, FK-4010B, FK-4011A, FK-4011B, FK-4012A, FK-4012B, FK-4013A, FK-4013B, FK-4014A, FK-4014B, FK-4015A, FK-4015B, FK-4016A, FK-4016B, FK-4017A, FK-4017B, FK-4020A, FK-4020B, FK-4025A, FK-4025B, FK-4058A, FK-4058B, FK-4060A, FK-4060B, FK-4070A, FK-4070B, FK-4081A, FK-4081B, FK-4086A, FK-4086B, FK-4095A, FK-4095B, FK-4120A, FK-4132A, FK-4139A, FK-4139B, FK-4145A, FK-4145B, FK-4146A, FK-4146B, FK-4147A, FK-4147B, FK-4188A, FK-4188B, FK-4190A, FK-4190B, FK-4207A, FK-4207B, FK-4209A, FK-4209B, FK-4215A, FK-4215B, FK-4227A, FK-4227B, FK-4230A, FK-4230B, FK-4242A, FK-4242B, FK-4243AB, FK-4262AB, FK-4268AB, FK-8251A, FK-8251AB) классифицирована в субпозиции 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, ставка НДС - 20%).

В соответствии с решением № РКТ-10702070-22/001015 часть товара № 2 по спорной ДТ (артикулы FK-4228, FK-4258AB) выделена в отдельный товар № 7 и классифицирована в субпозиции 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 8 к данной группе: - прочие: -- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, ставка НДС - 20%).

В соответствии с решением № РКТ-10702070-22/001016 часть товара № 2 по спорной ДТ (артикул FK-4229) выделена в отдельный товар № 8 и классифицирована в субпозиции 3926 90 970 9ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: - прочие: --- прочие: ---- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%, ставка НДС - 20%).

В соответствии с решением № РКТ-10702070-22/001017 часть товара № 4 по спорной ДТ (артикулы FT-6801, FT-6809, FT-6810, FT-6812S, FT-6819, FT-6822, FT-6824, FT-6827, FT-6849, FT-6893, FT-6896, FT-6930) классифицирована в субпозиции 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, ставка НДС - 20%).

В соответствии с решением № РКТ-10702070-22/001018 часть товара № 4 по спорной ДТ (артикулы FT-6844, FT-6857, FT-6895) выделена в отдельный товар № 9 и классифицирована в субпозиции 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, ставка налога на добавленную стоимость - 20%).

В соответствии с решением № РКТ-10702070-22/001018 часть товара № 4 по ДТ № 10702070/190122/3021333 (артикул FT-6932) выделена в отдельный товар № 10 и классифицирована в субпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%, ставка НДС - 20%).

Принятие указанных решений повлекло увеличение размера таможенных платежей на 99486,11 руб., в связи с чем Общество, не согласившись с решениями таможенного органа о классификации товара, обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесён к указанной товарной позиции.

Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

Как усматривается из материалов дела, фактически обществом ввезены не воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания, а сменные фильтрующие элементы воздушных фильтров транспортных средств, предназначенные для очистки воздуха от пыли и прочих механических примесей перед поступлением его в двигатель либо в салон автомобиля.

При этом суд исходит из того, что воздушный фильтр состоит из корпуса воздушного фильтра, воздухозаборника (патрубков), крышки и фильтрующего элемента, а фильтрующий элемент является сменной вставкой в воздушном фильтре. Использованные декларантом в спорной ДТ названия товара «воздушный фильтр» фактически не отражают описание товара (кроме части товара в образце под номером 46, которая в оспариваемые решения не вошла), а являются лишь коммерческими наименованиями товара в сети оптовой и розничной продажи.

Исходя из приведённых в заявлении доводов и пояснений, суд приходит к выводу о том, что заявитель не оспаривает идентификацию спорного товара в качестве сменных фильтрующих элементов, предназначенными для установки (монтажа) в корпус воздушного фильтра системы подачи воздуха в двигатель внутреннего сгорания, сапун или салон автотранспортного средства.

Таким образом, между сторонами фактически отсутствует спор о том, чем является ввезённый спорный товар, который в качестве фильтрующего материала в своём составе имеет текстильный материал, нетканое целлюлозное полотно или вспененный полимерный материал на основе полиуретана.

Между тем, при таможенном оформлении ввезенных на таможенную территорию Союза товара № 2, задекларированного по спорной ДТ, общество классифицировало товары по коду 8421 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: - оборудование и устройства для фильтрования или очистки газов: --воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания»), а товар № 4 – по коду 8421 39 200 8 («Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: - оборудование и устройства для фильтрования или очистки газов: -- прочие: --- прочее оборудование и устройства для фильтрования или очистки воздуха: ---- прочие), в то время как таможенный орган по результатам таможенного контроля принял оспариваемые решения о классификации товаров по подсубпозициях 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе: - прочие: -- прочие»), 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС («Прочие изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон»), 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС («Прочие изделия из пластмассы и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914»).

Как установлено судом, в товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной декларантом как по товару № 2, так и по товару № 4, согласно Пояснениям к ней классифицируются:

(I) Машины, использующие центробежную силу для полного иди частичного разделения веществ в силу их различной плотности, а также машины, предназначенные для удаления влаги из мокрых материалов;

(II) Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов, кроме, например, фильтровальных воронок, молочных фильтрующих сеток, сеток для фильтрования красок (обычно группа 73).

К «оборудованию для фильтрования или очистки жидкостей или газов» относятся (Б) агрегаты и т.д. для фильтрования или очистки газов, включая (1) фильтры и очистители, в которых используются только механические или физические методы; данная категория делится на 2 типа, в первом из которых, как в случае с жидкостными фильтрами, разделительный элемент имеет пористую поверхность или является пористой массой (войлок, ткань, металлическая губка, стекловата и т.д.).

Фильтры первого типа включают: (i) воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания.

Между тем, ввезённый заявителем товар (сменные фильтрующие элементы) фактически не является агрегатом для фильтрования или очистки газов - воздушным фильтром для двигателей внутреннего сгорания либо иным оборудованием или устройством для фильтрования или очистки жидкостей или газов, в связи с чем товарные подсубпозиции 8421 31 000 0 и 8421 39 200 8 выбраны декларантом необоснованно.

При этом подраздел «Части» раздела (II) «Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов» Пояснений к товарной позиции 8421 указывает, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части для вышеописанных типов фильтров и очистителей; к ним относятся, inter alia («среди прочего»):

фильтрующие элементы для вакуумных фильтров прерывистого действия; каркасы, рамы и пластины для фильтр-прессов; вращающиеся барабаны для жидкостных и газовых фильтров; отражатели и перфорированные пластины для газовых фильтров.

Однако следует отметить, что фильтрующие блоки из бумажной массы включаются в товарную позицию 4812 и что многие другие фильтрующие элементы (керамика, ткани, войлок и т.д.) классифицируются в зависимости от материала, из которого они изготовлены.

Товарная позиция 8421 включена в группу 84 раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, согласно Примечанию 1 (д) к которому в данный раздел не включаются конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг, из текстильных материалов (товарная позиция 5910) или другие изделия из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911).

Аналогичные положения содержатся и в Пояснениях к разделу XVI, в частности, согласно пункту (А) раздела (I) «Общее содержание данного раздела» при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

Пункт (Б) раздела (I) указывает, что, как правило, товары данного раздела могут быть из любого материала. В подавляющем большинстве случаев они из недрагоценного металла, но в данный раздел также включается определенное оборудование из других материалов (например, насосы целиком из пластмассы) и части из пластмассы, дерева, драгоценных металлов и т.п. Однако в настоящий раздел не включаются:

(в) текстильные изделия, например, конвейерные ленты или приводные ремни (товарная позиция 5910), войлочные прокладки и полировальные диски (товарная позиция 5911).

Пояснения (А) Общее содержание данной группы» к группе 84 указывает, что при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 и не относящиеся к: (а) изделиям из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911).

Согласно Примечанию 7 к группе 59 «Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные материалы технического назначения» в товарную позицию 5911 включаются следующие товары, которые не включаются ни в какие другие товарные позиции раздела XI:

(а) текстильные изделия в куске, разрезанные до нужной длины или просто нарезанные в виде прямоугольников, включая квадраты, кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910, а именно:

(iii) ткани фильтровальные, используемые в прессах для отжима масла или для аналогичных целей, из текстильного материала или человеческого волоса;

(iv) плоские ткани с многочисленными основными или уточными нитями, валяные или неваляные, пропитанные или непропитанные, или с покрытием или без покрытия, используемые в машиностроении или для других технических целей;

(v) текстильные материалы, армированные металлом, используемые для технических целей;

(vi) шнуры, тесьма плетеная и аналогичные изделия с покрытием или без покрытия, пропитанные или непропитанные или армированные или не армированные металлом, используемые в промышленности как уплотнительные или прокладочные материалы;

(б) текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), используемые для технических целей (например, текстильные материалы и войлок или фетр, бесконечные или с соединительными приспособлениями, применяемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента), прокладки, уплотнения, полировальные диски и другие части машин).

Определение «машина» даётся в Примечании 5 к разделу XVI, в частности, данный термин означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Исходя из данного определения, воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания для целей классификации признаются машинами, а фильтрующие элементы для фильтров – частями машин. Спорный товар к частям машин относит как заявитель, так и таможенный орган; в данной части спора между сторонами настоящего дела нет.

Согласно Пояснениям (Б) «Текстильные изделия, используемые для технических целей» к группе 59 все текстильные изделия, используемые для технических целей (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), включаются в данную товарную позицию и никуда больше в разделе XI (см. примечание 7 (б) к данной группе), например:

(1) Все материалы, указанные в пункте (А), в готовом виде (нарезаны по форме, собраны сшиванием и т.д.), например, фильтровальные ткани для прессов для отжима масла, изготовленные путем соединения нескольких кусков ткани; ситоткань, нарезанная по форме, отделанная лентами или имеющая металлические глазки, или ткань, натянутая на раму, используемая для сетчатых шаблонов для печатания.

(2) Текстильные материалы и войлок или фетр, бесконечные или соединенные определенным способом, используемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента) (исключая ремни для машин товарной позиции 5910).

(6) Мешки текстильные для прессов для отжима масла.

(9) Мешки для пылесосов, фильтровальные мешки для воздухоочистительной установки, масляные фильтры для двигателей и т.д.

Текстильные изделия данной товарной позиции могут включать в себя принадлежности из других материалов при условии, что изделия остаются в основном изделиями из текстильных материалов.

В соответствии с пояснениями (том VI) к товарной субпозиции 5911 90 ТН ВЭД ЕАЭС «В данную товарную позицию включаются текстильные материалы согласно определению в пояснениях к товарной позиции 5911 в куске или нарезанные, как перечислено в примечании 7(a) к данной группе, а также текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908 00 000 0 - 5910 00 000 0), вырезанные по форме, отличной от прямоугольной, собранные или иначе завершенные, используемые для технических целей, полученные из материалов в куске, упомянутых выше, или из других текстильных материалов».

Приведённые в Пояснениях примеры текстильных изделий, используемых для технических целей, являются сопоставимыми с рассматриваемым товаром, поскольку выполняют аналогичные функции при сменном характере их использования.

Таким образом, фильтрующие элементы для воздушных фильтров для двигателей внутреннего сгорания как текстильные изделия, используемые для технических целей (к которым относятся и «другие части машин»), уже на основании ОПИ 1 исключаются не только из товарной позиции 8421, но и из группы 84 и раздела XVI ТН ВЭД на основании только лишь примечаний к разделам и группам - Примечаний 1 (д), 5 к разделу XVI, Примечанию 7 к группе 59.

Довод заявителя о том, что для отнесения к товарной позиции 5911 изделия должны быть в основном изделиями из текстильных материалов, судом также отклоняется, поскольку такой вывод расходится с толкованием положений абзаца 2 пункта (9) Пояснений (Б) «Текстильные изделия, используемые для технических целей» к группе 59.

Указание на то, что текстильные изделия данной товарной позиции могут включать в себя принадлежности из других материалов при условии, что изделия остаются в основном изделиями из текстильных материалов, необходимо оценивать в совокупности с текстом самой товарной позиции 5911 «Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе:», которая прямо указывает на цель использования изделия – для технических целей.

Это же следует и из подраздела «Части» раздела (II) «Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов» Пояснений к товарной позиции 8421, откуда прямо следует, что не только фильтрующие блоки из бумажной массы, включаемые в товарную позицию 4812, но и многие другие фильтрующие элементы из керамики, ткани, войлока и т.д. классифицируются в зависимости от материала, из которого они изготовлены.

В данном положении закреплён общий принцип классификации фильтрующих элементов как частей машины (воздушного фильтра) в зависимости от материала, из которого они изготовлены, который должен применяться ко всем функционально однородным товарам как единый принцип классификации.

В связи с этим определяющее значение в рассматриваемом случае имеет преобладание того материала, который определяет цель использования изделия – фильтрование (то есть материал рабочего органа), а не его количество по весу или объёму в изделии.

Одновременно, анализ положений Примечания 7 к группе 59 показывает, что к данной группе относятся изделия из текстильных материалов пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные, валяные или неваляные, пропитанные, армированные или не армированные металлом, используемые для технических целей, исходя из чего материал (химический состав) пропиток, покрытия или армирования не имеет правового значения.

Анализ представленных изображений (технической документации) товара позволяет прийти к выводу о том, что сетчатый либо пластиковый каркас в сменном фильтрующем элементе нужен только для его армирования и удержания в пазах фильтра в зависимости от его конструкции, самостоятельных функций он не выполняет и в фильтровании воздуха, поступающего в двигатель или салон транспортного средства, не участвует, в связи с чем не имеет правового значения наличие в спорном товаре иных, кроме текстиля, материалов (металла, пластика, резины, клея, пр.).

Поскольку фильтрующим материалом товаров фактически является нетканый текстильный материал, в связи с чем, последовательно применяя ОПИ 6 для выбора субпозиции товарной позиции, таможня в оспариваемых решениях, относящихся в такому товару, пришла к обоснованному выводу о том, что спорные товары подлежат классификации по коду 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе: - прочие: -- прочие».

В части сменных фильтрующих элементов на основе фильтровальной бумаги (из бумажных волокон) судом учитывается следующее.

Согласно разделу «Содержание группы» Пояснений к ЕТНВЭД в группу 48 «Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона» включаются:

(II) Блоки, плиты и пластины фильтровальные, из бумажной массы (товарная позиция 4812), папиросная бумага, не нарезанная или нарезанная по размеру или в форме книжечек или трубок (товарная позиция 4813), обои и аналогичные настенные покрытия (согласно примечанию 9 к данной группе) и бумага прозрачная для окон (товарная позиция 4814).

(III) Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон (кроме указанных в товарных позициях 4802, 4810 и 4811 или в пункте (II) выше), в рулонах или листах, нарезанных по размерам, меньшим, чем указано в пункте (I) выше, или вырезанные по форме, отличной от прямоугольной (включая квадратную), а также изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон. Эта продукция включается в одну из товарных позиций 4816 - 4823.

В данную группу, однако, не включаются товары, исключенные примечаниями 2 и 12 к данной группе.

В товарную позицию 4823 ТН ВЭД включаются: (Б) Изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, не включенные в предыдущие товарные позиции данной группы и не исключенные примечанием 2 к данной группе.

Таким образом, в товарную позицию 4823 включаются:

(1) фильтровальные бумага и картон (сложенные или не сложенные). Обычно они имеют форму, отличную от прямоугольной (включая квадратную), такие как круглые фильтрованные бумага и плиты».

Исходя из Преамбулы к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, целью её заключения является, в том числе, способствование стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных, важность учёта изменений в технологии производства товаров и структуре международной торговли, что свидетельствует о необходимости применения единых стандартов и принципов при кодировании однородных товаров.

Как уже упоминалось выше, из подраздела «Части» раздела (II) «Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов» Пояснений к товарной позиции 8421 прямо следует, что фильтрующие элементы классифицируются в зависимости от материала, из которого они изготовлены, например, фильтрующие блоки из бумажной массы включаются в товарную позицию 4812.

Применяя единый стандарт для определения классификационных кодов однородных товаров, фильтрующий материал которых изготовлен из разных материалов, суд соглашается с таможенным органом в том, что часть спорного товара (образцы №№ 1-36, 39-41, 43-45, 50, 53, 58) основу которых составляет высокопористая однослойная бумага из целлюлозных волокон, полученных химическим способом, пропитанная специальным составом на основе акриловых полимеров, подлежат классификации в товарной позиции 4823 ТН ВЭД ЕАЭС.

Последовательное применение ОПИ 6 для выбора субпозиции товарной позиции показывает обоснованность выбора таможней в решениях № РКТ-10702070-22/001014, № РКТ-10702070-22/001018 кода товара 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие».

В свою очередь, согласно Примечанию 1 к группе 39 «Пластмассы и изделия из них» во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

В Примечаниях 1 к субпозициям указано, что в любой товарной позиции данной группы полимеры (включая сополимеры) и химически модифицированные полимеры должны классифицироваться в соответствии со следующими положениями:

(1) в субпозиции «полимеры» наличие префикса «поли» (например, полиэтилен и полиамид-6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас.% или более от общего содержания полимера;

(3) химически модифицированные полимеры должны включаться в субпозицию «прочие» в случае, если химически модифицированные полимеры не включаются в другую, более специфическую, субпозицию.

Согласно разделу «Общие положения» Пояснений к группе 39 в данную группу включаются вещества, называемые полимерами, полуфабрикаты и изделия их них, при условии, что они не исключены примечанием 2 к данной группе.

Полимеры состоят из молекул, которые характеризуются повторением одного или более типов мономерных звеньев.

Термин «пластмассы», определенный в примечании 1 к данной группе, означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструзия, каландрирование или другого. Во всей Номенклатуре термин «пластмассы» также означает вулканизованное волокно.

Однако данный термин не относится к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI. Следует отметить, что это определение «пластмасс» применяется во всей Номенклатуре.

Товарная позиция 3926 является остаточной товарной позицией, в которую входят изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс или прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

В данную группу также включаются следующие продукты, независимо от того, были ли они получены в ходе одной или ряда последовательных операций, при условии, что они сохраняют основные свойства пластмасс:

(а) плиты, листы и т.д., включающие армирующую или опорную сетку из другого материала (проволока, стекловолокно и т.д.), внедренные в пластмассы;

(б) плиты, листы и т.д. из пластмасс, разделенные слоем другого материала, такого как металлическая фольга, бумага, картон и т.д.

К ним относятся: (2) Крепежные изделия и фурнитура для мебели, транспортных средств или аналогичные изделия; (4) Пылезащитные покрытия, защитные мешки, навесы, скоросшиватели, папки для документов и книг, обложки книг и т.п. защитные изделия, изготовленные путем сшивания или склеивания листов из пластмасс; (12) Различные прочие изделия.

Применяя единый стандарт для определения классификационных кодов однородных товаров, фильтрующий материал которых изготовлен из разных материалов, суд соглашается с таможенным органом в том, что часть спорного товара (образцы №№ 55, 38) основу которых составляет вспененный полимерный материал, изготовленный на основе полиуретана, подлежат классификации в товарной позиции 3926 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом товарная позиция 3926 «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914:» разделяется следующим образом:

3926 10 - принадлежности канцелярские или школьные,

3926 20 - одежда и принадлежности к одежде (включая перчатки, рукавицы и митенки),

3926 30 - крепежные изделия и фурнитура для мебели, транспортных средств или аналогичные изделия,

3926 40 - статуэтки и изделия декоративные прочие,

3926 90 – прочие.

В свою очередь, в товарной субпозиции 3926 90 выделена товарная подсубпозиция 3926 90 970 «--- прочие:», включающая:

3926 90 970 1 ---- фильтрэлементы (включая мембраны для гемодиализа) для медицинской промышленности,

3926 90 970 3 ---- фильтрэлементы для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов,

3926 90 970 9 ---- прочие.

Таким образом, с учетом изложенного, по верным выводам таможенного органа, как часть машины (воздушного фильтра), фильтрующий элемент из текстильного материала включается в товарную позицию 5911 ТН ВЭД ЕАЭС, аналогично, фильтрующие элементы из бумажной массы, классифицируются в товарной позиции 4823 ТН ВЭД ЕАЭС, а фильтрующие элементы из вспененного полимерного материала на основе полиуретана классифицируются в товарной позиции 3926, так как к функционально однородным товарам применяются единые принципы классификации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требования ООО «Елецкая Внешнеторговая Компания».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Елецкая Внешнеторговая Компания» о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 29.03.2022 № РКТ-10702070-22/001014, № РКТ-10702070-22/001015, № РКТ-10702070-22/001016, № РКТ-10702070-22/001017, № РКТ-10702070-22/001018, № РКТ-10702070-22/001019 о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина