Решение от 25 декабря 2023 г. по делу № А32-6188/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-6188/2023
г. Краснодар
25 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего

судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МедВейстКрым», г. Симферополь, Республика Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к , г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: ГУП РК «Черноморнефтегаз», г. Симферополь, Республика Крым (ИНН <***>; ОГРН <***>)


о признании недействительным требования от 12.11.2021 № 10-2514/21,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 29.04.2022 (диплом);

от заинтересованного лица: ФИО2- доверенность от 11.08.2023, диплом;

от третьего лица: ФИО3 – доверенность от 25.03.2022 № 18/391 (диплом);



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МедВейстКрым», г. Симферополь, Республика Крым (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным требования от 12.11.2021 № 10-2514/21 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Решением суда от 22.08.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.10.2022, суд признал недействительным требование управления от 12.11.2021 № 10-25/14/21 о начислении и внесении обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Суды первых двух инстанций исходили из того, что общество осуществляло размещение отходов, образуемых заказчиком, не имело возможности получить данные в части объема и массы образуемых и размещенных отходов за предшествующий период и разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на будущее, так как состав, масса и объем отходов обществу был неизвестен. Ранее ООО «МВК» деятельность по транспортировке отходов к месту размещения не вело, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разрабатывало. По мере исполнения условий договоров на оказание услуг, обществом были разработаны нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, что послужило основанием для заполнения и представления декларации о воздействии на окружающую среду от 31.08.2020.

Судами сделан вывод о том, что ООО «МВК» ошибочно считая себя плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в результате обращения с отходами от строительных и ремонтных работ, исходило из лимитов, установленных декларацией о воздействии на окружающую среду, поданную в отчетном периоде - текущем календарном году, в котором осуществлен расчет платы за негативное влияние. Действующее законодательство не регламентирует дату начала применения лимитов, установленных декларацией о воздействии на окружающую среду, в случае, если такая декларация подана лицом не имеющим ранее разрешительных документов впервые; не регламентирует дату начала применения лимитов, если декларация, устанавливающая их, подана не в начале года, а позднее даты образования отходов, но в пределах календарного года, в котором образованы отходы.

Судами первых двух инстанций не установлена правомерность начисления заинтересованным лицом заявителю задолженности с учетом коэффициента Ксл, равного 25, применяемого к ставке платы за отходы, размещенные сверх лимита.

Постановлением от 16.03.2023 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2022, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции указал, что суды не оценили довод управления о том, что требования по представлению декларации о воздействии вступили в силу с 01.01.2019, однако общество на начало отчетного периода (календарный год) не представило декларацию о воздействии и до 31.08.2020 осуществляло деятельность и фактически размещало свои отходы (полученные по переходу собственности) без каких-либо разрешительных документов. Вместе с тем, в материалы дела представлена копия договора с приложениями, сторонами которого являются ГУП Республики Крым «Черноморнефтегаз» (заказчик) и общество (исполнитель) на оказание услуг по сбору, транспортированию, размещению, удалению, обезвреживанию и переработке отходов I–V класса опасности (не имеющего номера, даты, не подписанного сторонами), согласно пункту 1.3 которого право собственности на отходы I–V класса опасности переходит к исполнителю с момента подписания акта приема-передачи отхода по прилагаемой форме (приложение № 3 к договору), которому суды оценку не дали. Не оценили судебные инстанции и довод управления о том, что согласно первичным данным учета движения отходов ГУП «Черноморнефтегаз за 2020 год, предприятие передавало обществу по договору от 17.09.2019 № 915 «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» для оказания услуги по обезвреживанию этих отходов, в связи с чем плату за НВОС предприятие за эти отходы не вносило.

Сделав вывод о том, что общество ошибочно указанные сведения учло при подаче декларации за 2020 год, первые две судебные инстанции не оценили довод управления о том, что у общества имелась возможность подать декларацию о воздействии на окружающую среду, указав максимальное количество образуемых и размещаемых отходов и, в последующем, в связи с увеличением объема отходов (изменением технологических процессов основных производств), внести корректировку в декларацию о воздействии, учитывая, что осуществление деятельности, в результате которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду без разрешительных документов экологическим законодательством не предусмотрено.

Проанализировав произведенный управлением расчет, положенный в основу оспариваемого требования, суды указали, что отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 8 90 000 0172 4) образовалось за 2020 год – 623,037 куб. м, из которых передано на размещение с 01.01.2020 по 31.08.2020 в объеме 401,99 куб. м; ставка платы (пост. № 913) составляет: 663,2; коэффициент Ксл равен 25; поправочный коэффициент равен 1,08; сумма платы, исчисленная по декларации за 2020 год в пределах установленных лимитов составила 446 253,99 рубля; сумма внесенной платы за отходы, размещенные в период с 01.01.2020 по 31.08.2020 составляет 287 927,75 рубля; сумма платы, исчисленная за 01.01.2020 по 31.08.2020 сверхустановленных лимитов составила 7 198 193,74 рубля, таким образом, управлением установлено, что подлежащая довнесению в бюджет сумма составляет 6 910 265 рублей 99 копеек.

Вместе с тем, суды отметили, что при применении коэффициента 25, управление не учло, что обществом в проверяемом периоде переданы на размещение ООО «Тургеневский карьер» отходы по виду: «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» при транспортировке 111,074 куб. м – принято от АО «Судостроительный завод «Вымпел»; 105 куб. м – принято от ГУП РК «Вода Крыма»; 406,963 куб. м – принято от ГУП РК «Черноморнефтегаз».

Всего транспортировано 623,037 куб. м отходов; при этом нормативы и лимиты не были утверждены, ввиду того, что ранее обществом данная деятельность не осуществлялась. Указав, что правомерность начисления управлением задолженности с учетом коэффициента Ксл, равного 25, применяемого к ставке платы, за отходы, размещенные сверх лимита, не подтверждена, исчисленная обществом сумма платы в размере 495 841 рубля 44 копеек рассчитана исходя из общего объема отходов, размещенных в отчетном периоде, переданных другим организациям в целях размещения, суды признали указанное требование недействительным.

При этом судебные инстанции не оценили довод управления о порядке заполнения декларации о воздействии на окружающую среду и расчета платы с соответствующим коэффициентом с учетом образованных в отчетном периоде отходов, отходов, образованных за период без разрешительных документов, разницы между количеством образованных отходов и количеством отходов, размещенных в период без разрешительных документов (столбцы 12, 13), значение количества отходов, размещенных в период без разрешительных документов (отходы, размещенные сверх лимита, столбец 14), с соответствующими, в данном случае, значениями 623 037 тонн, 401, 99 тонн, 221 тонн и 401, 99 тонн и расчете платы со стимулирующим коэффициентом. Кроме того, судебные инстанции не устранили противоречия в количестве переданных обществом ООО «Тургеневский карьер» для захоронения отходов, учитывая данные заключенного обществом и ООО «Тургеневский карьер» договора, декларации общества за период с 01.01.2020 по 31.08.2020, заключенного обществом и ГУП «Черноморнефтегаз» договора и не установили, какой именно объем отходов принят обществом только с целью транспортировки.

Таким образом, вывод судебных инстанций о незаконности оспариваемого обществом требования управления, явились недостаточно обоснованными, поскольку судебные инстанции не установили фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия законных судебных актов.

При новом рассмотрении суд кассационной инстанции указал на необходимость учесть изложенные замечания, выяснить фактические обстоятельства по делу, оценить представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал, доводы, изложенные в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Так указал, что оснований для доначисления платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициента Ксл=25 у управления не имелось. Поданная обществом 31.08.2020 декларация о воздействии на окружающую среду распространяет свое действие на весь год, в котором она подана. Ранее ООО «МВК» деятельность по транспортировке отходов к месту размещения не вело, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разрабатывало. По мере исполнения условий договоров на оказание услуг, обществом были разработаны нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, что послужило основанием для заполнения и представления декларации о воздействии на окружающую среду от 31.08.2020.

Считает, что поскольку декларация была предоставлена, то оснований для доначисления с применением коэффициента Ксл= 25 у управления не имелось.

Касательно перехода права собственности на образованные отходы общество пояснило, что плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов являются лица, при осуществлении которыми хозяйственной или иной деятельности, эти отходы образовались. Указал, что при размещении отходов и расчете платы за НВОС не имеет правового значения принадлежность отходов (в том числе факт передачи права собственности), так как имеет значение лишь то, кем отходы образованы и подлежали размещению. ООО «МедВейстКрым» получало отходы от лиц, их образовавших, с целью транспортировки, обезвреживания и размещения отходов.

В материалы дела представил дополнительные письменные пояснения относительно указанных в декларации о воздействии на окружающую среду 623,037 тонн,401,99 тонн, 221 тонн отходов. Так, пояснил, что ООО «МедВейстКрым» не декларировались упоминаемые объемы, кроме как 623,037 тонн. Значение 401,99 тонн получено заинтересованным лицом в ходе проверки согласно сообщения ООО «Тургеневский карьер» об объеме отходов, переданных ООО «МедВейстКрым» на размещение в период с 01.01.2020 по 31.08.2020 по договору № 135-ТСО от 06.01.2020.

В связи с тем, что декларация НВОС действует в течении всего года, в котором она подана, обществом не рассчитывались отдельно объемы отходов, переданных для размещения до подачи Декларации НВОС (до 31.08.2020) и после.

Таким образом, 221 тонна - это объем отходов, рассчитанный заинтересованным лицом самостоятельно путем вычитания из общего объема переданных на размещение отходов (623.037 т.) объеме отходов, переданных ООО «Тургеневский карьер» до 31.08.2020.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Так указал, что общество неверно считает, что декларация о воздействии на окружающую среду действует на весь год не зависимо от момента ее подачи.

Согласно письму Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 05.10.2021 исх.№36096/1, первичная Декларация о воздействии на окружающую среду по объекту негативного воздействия код 35-0291-003484-П была представлена обществом 31.08.2020 №22898, до дня представления декларации о воздействии на окружающую среду, а именно до 31.08.2020 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение обществу не утверждались.

По мнению управления, общество до 31.08.2020 не имело разрешительной документации на размещение отходов. Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления, на период отсутствия действующей разрешительной документации и до дня представления декларации о воздействии на окружающую среду, а именно с 01.01.2020 по 31.08.2020, произведен в пределах установленных лимитов, без учета коэффициента Ксл, равного 25, применяемого к ставке платы за отходы, размещенные сверх установленного лимита.

Представитель третьего лица в судебном заседании присутствовал, представил отзыв.

Так, указал, что вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду необходимо только при размещении отходов, то есть не за образование, не за утилизацию или обезвреживание отходов, а за размещение. Указало, что в соответствии с пунктом 1.3 и пунктом 4.6 договора на оказание услуг по сбору, транспортированию, размещению, удалению, обезвреживанию и переработке отходов I-V класса опасности № 915 от 17.09.2019 (далее - Договор) Исполнитель - ООО «МедВейстКрым» приобретает право собственности на отходы с момента подписания Акта приема-передачи отхода 1-V класса опасности.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 07.12.2023 до 08.12.2023 до 14 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела обществом рассчитана плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год на основании лимитов, установленных декларацией о воздействии на окружающую среду, поданной 31.08.2020.

Так сумма платы по декларации за размещение отходов производства и потребления составила 495 841,44 рубля. Обществом самостоятельно произведена оплата в сумме 495 841,44 рубля.

Органом Росприроднадзора была проведена проверка представленной декларации за период с 01.01.2021 по 11.11.2021 и составлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №10-24/13/21 от 11.11.2021.

В указанном акте орган в сфере контроля за исчислением и уплатой платы за негативное воздействие на окружающую среду сделал вывод, что обществом не правомерно при исчислении платы за размещение отходов производства и потребления (КБК 04811201041016000120) в сумме 495 841,44 рубля за 2020 год произведен без учета коэффициента к ставке платы Ксл, равного 25, согласно формуле, указанной в пункте 20 Правил за размещение отходов с превышением установленных лимитов на размещен отходов, либо с превышением объемом или массы отходов, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также при выявлении превышения фактических значений размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) над указанными в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании. Основанием доначисления платы стало то, что общество передало ООО «Тургеневский карьер» для захоронения отходы (код по ФККО 89000001724) массой 401,99 куб. м., не отразив данные сведения в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Вышеуказанное нарушение привело к занижению начисленной суммы платы на 6 910 265,99 рубля.

В адрес общества управлением было направлено требование от 12.11.2021 №10-25/14/21 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 6 910 265,99 рубля.

Не согласившись с выставленным требованием об уплате доначисленной суммы платы за размещение отходов производства и потребления (КБК 04811201041016000120) в сумме 6 910 265,99 рубля общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Также раскрыто понятие негативного воздействия на окружающую среду, как воздействия хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Закона об охране окружающей среды контроль в этой области (экологический контроль) представляет собой систему мер, направленную на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды.

Статья 4.2 Закона об охране окружающей среды выделяет четыре категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в зависимости от его уровня:

- первая категория - объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий;

- вторая категория - объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду;

- третья категория - объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду;

- четвертая категория - объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, то есть охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа "загрязнитель платит".

В целях реализации данного принципа положениями статей 14 и 16 Закона об охране окружающей среды в качестве одного из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды предусмотрено взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая уплачивается за определенные данными статьями виды негативного воздействия, в том числе в связи с осуществлением выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В силу статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Пунктом 1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных названной статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду введены различные повышающие и понижающие коэффициенты.

Так, в частности, коэффициент 25 установлен за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2023 г. N 881 "Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" (действует с 01.09.2023).

В период возникновения спорной ситуации между заявителем и управлением действовали Правила исчисления, утвержденные Постановлением N 255.

Согласно письму Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 05.10.2021 исх.№36096/1, первичная Декларация о воздействии на окружающую среду по объекту негативного воздействия код 35-0291-003484-П была представлена Обществом 31.08.2020 №22898, до дня представления декларации о воздействии на окружающую среду, а именно до 31.08.2020 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение Обществу не утверждались.

Согласно части 1 статьи 11 Закона N 219-ФЗ разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Законом N 7-ФЗ к объектам I и II категорий, до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов (часть 1.2 статьи 11 Закона N 219-ФЗ).

Пунктом 11(3) Правил N 255 установлено, что при исчислении платы лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. В отношении объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, такие лица используют формулу, указанную в пункте 17 настоящих Правил.

В пункте 12 Правил N 255 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 N 1904, применяемого к правоотношениям, возникшим с 01.01.2019) определено общее правило исчисления платы лицами, осуществляющими деятельность на объектах I, II и III категорий в случае отсутствия у них разрешительных документов (комплексных экологических разрешений - для лиц, эксплуатирующих объекты I категории; декларации о воздействии на окружающую среду - для лиц, эксплуатирующих объекты II категории; отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов - для лиц, эксплуатирующих объекты III категории) - такие лица при расчете платы используют формулы, содержащие в себе повышающие коэффициенты (пункты 20 и 21(1) Правил N 255).

Как усматривается из материалов дела, декларация о воздействии на окружающую среду подана обществом 31.08.2020 за 2020 год, вместе с тем у общества отсутствовала разрешительная документация за период с 01.01.2020 по 30.08.2020, что явилось основанием для управления использовать формулу, содержащую в себе повышающий коэффициент в размере 25 к периоду с 01.01.2020 по 30.08.2020 и доначислить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Требования по представлению декларации о воздействии вступили в силу с 01.01.2019, однако общество на начало отчетного периода (календарный год) не представило декларацию о воздействии и до 31.08.2020 осуществляло деятельность и фактически размещало свои отходы (полученные по переходу собственности) без каких-либо разрешительных документов

Суд приходит к выводу, что в период с 01.01.2020 по 30.08.2020 общество осуществляло деятельность по размещению отходов без разрешительных документов в связи с чем управлением при перерасчете платы за негативное воздействие правомерно применен повышающий коэффициент в размере 25 (пункты 20 и 21(1) Правил N 255).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что согласно двусторонне подписанным актам от 17.04.2020 № 115, от 22.07.2020 № 424, от 19.08.2020 № 521 ООО «МедВейстКрым» оказаны услуги ГУП РК «Черноморнефтегаз» по сбору, транспортировке, переработке и утилизации, переданных Заказчиком по договору от 17.09.2019 № 915.

При этом в соответствии с п. 1.3 и п. 4.6 Договора на оказание услуг по сбору, транспортированию, размещению, удалению, обезвреживанию и переработке отходов I-V класса опасности № 915 от 17.09.2019 (далее - Договор) Исполнитель - ООО «МедВейстКрым» приобретает право собственности на отходы с момента подписания Акта приема-передачи отхода I-V класса опасности.

Материалами дела подтверждается, что с момента приобретения отходов общество не обращалось в управление с декларацией о воздействии на окружающую среду.

Приведенный обществом довод о распространении декларации на весь отчетный год не принимается судом, как несоответствующий действующему законодательству. Обоснованных и уважительных причин, по которым ранее общество не могло оформить указанные документы, судом не установлено.

При должной заботливости и осмотрительности общество имело возможность принятия необходимых мер к получению необходимого разрешения во избежание начисления платы с применением повышающего коэффициента, равно как и возможность не осуществлять деятельность по размещению отходов до оформления такого разрешения. Допуская услуги по переработке опасных отходов в отсутствие декларации о воздействии на окружающую среду, общество должно было осознавать, что такие действия являются его предпринимательским риском.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требования Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 12.11.2021 № 10-2514/21 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Руководствуясь статьями 29, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира