Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А60-66851/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-66851/2023
06 июня 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Карташевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-66851/2023 по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "АРМАДА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ООО "АРМАДА" о возложении на ответчика обязанности снести самовольную постройку - здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0514025:420 по адресу: <...> или привести данную самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения в указанный срок - предоставить Администрации города Екатеринбурга право осуществить снос указанного объекта самовольного строительства в принудительном порядке за счет ответчика.

Определением от 08.12.2023 исковое заявление принято к производству суда. Назначено предварительное судебное заседание.

От Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступил отзыв. Исковые требования полагает подлежащими удовлетворению.

Ответчиком представлен отзыв, в котором указал, что им предпринимались попытки получения разрешения на строительство на собственном земельном участке более 6 месяц. Просит привлечь ООО «АБВК» (разработчика проектной документации), Департамент архитектуры в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно ч.1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга.

Ходатайство ответчика о привлечении ООО «АБВК» (разработчика проектной документации) принято судом к рассмотрению.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного заседания.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 05.03.2024.

Согласно ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при совершении иных процессуальных действий.

Судебное заседание отложено до 02.05.2024.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований. Просит обязать ответчика привести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0514025:420, в соответствие с параметрами, установленными в разрешении на строительство от 27.03.204 №66-41-91-2024, в течение срока действия разрешения на строительство. Уточнение принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев ранее заявленное ответчиком ходатайство о привлечении ООО «АБВК», судо отказывает в его удовлетворении применительно к .1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание отложено до 23.05.2024.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, в Администрацию города Екатеринбурга поступило уведомление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о выявлении самовольной постройки от 08.11.2023.

Из указанного уведомления следует, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0514025:420 по адресу: <...> выявлен факт возведения здания производственно-складского назначения, без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений.

Актом по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования от 30.10.2023 № 29-17-42/128 установлено следующее: на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0514025:420 (ориентировочный адрес: <...>) расположено здание производственно-складского назначения: выполнено устройство фундаментов. Возведен каркас здания, выполняется устройство кровли, осуществляется кладка наружных стен, ведется установка окон.

Ссылаясь на п. 1 ст. 222 ГК РФ, наличие у спорного объекта признаков самовольного строительства, истец обратился в суд с иском о возложении на ООО "Армада" обязанности по сносу самовольной постройки - здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0514025:420 по адресу: <...> или приведении данной самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом получения ответчиком разрешения на строительство от 27.03.2024 №66-41-91-2024, истцом уточнены исковые требования, в связи с чем Администрация просит возложить на ответчика обязанность привести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0514025:420, в соответствие с параметрами, установленными в разрешении на строительство от 27.03.204 №66-41-91-2024, в течение срока действия разрешения на строительство.

Суд отказывает в удовлетворении иска на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Частью 6 ст. 55.32 ГрК РФ установлено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Применение закона разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Пленум № 44).

В пункте 13 Постановления Пленума № 44 указано, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с данными ЕГРН ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:41:0514025:420 по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург.

В целях строительства здания склада с пристроенным АБК (№1 по ПЗУ), септик бытовой канализации (№4 по ПЗУ), резервуары для пожаротушения (№5 по ПЗУ), ЛОС (№6 по ПЗУ) ответчиком 27.03.2024 получено разрешение на строительство № 66-41-91-2024 сроком действия до 27.11.2025.

На момент рассмотрения спора строительство объекта не завершено.

По правилам ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 6 ст. 52 ГрК РФ установлена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Поскольку ООО "Армада" является собственником земельного участка, им получено разрешение на строительство сроком действия до 25.11.2025, градостроительный план земельного участка №РФ-66-3-02-0-00-2023-0308 от 27.02.2023, истцом не доказан факт несоответствия объекта параметрам, указанным в разрешении на строительство, нарушение ответчиком установленной законом процедуры оформления разрешения на строительство не является достаточным основанием для признания строящегося объекта самовольной постройкой.

Доводы истца о том, что на момент обращения истца в суд с рассматриваемым иском у ответчика отсутствовало разрешение на строительство, отклонены судом, учитывая разъяснения п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), согласно которым в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки. В настоящий момент работы по строительству производятся ответчиком в соответствии с проектной документацией и разрешением на строительство, иного из материалов дела не следует.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного иска.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, принятые определением суда от 08.12.2023 обеспечительные меры подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 08.12.2023 в виде запрета неопределенному кругу лиц (в том числе обществу с ограниченной ответственностью «Армада») проведение дальнейших строительных, строительно- монтажных работ на земельном участке с кадастровым номером 66:41: 0514025:420;

- запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) совершать действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов капитального строительства (в том числе объектов незавершенного строительства) на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0514025:420 и регистрацией прав на такие объекты;

- запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) совершать действия, связанные с регистрацией перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0514025:420, изменением его границ (в том числе разделом, перераспределением и так далее);

- запрета неопределенному кругу лиц (в том числе обществу с ограниченной ответственностью «Армада») заключать договоры купли-продажи, дарения или иным способом распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 66:41:0514025:420 до вступления решения суда в законную силу.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.В. Матущак