Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А43-10658/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-10658/2022

г.Нижний Новгород 25 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-240),

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению областного государственного казённого учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания Управления Федерального казначейства по Нижегородской области от 11.01.2022 №32-21-13/20-151,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 08.02.2023 №16), ФИО3 (по доверенности от 11.05.2023 №31),

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 30.11.2022 №16/95),



установил:

областное государственное казённое учреждение "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" (далее - учреждение, заявитель, ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федерального казначейства по Нижегородской области (далее - заинтересованное лицо, Управление) от 11.01.2022 №32-21-13/20-151 в соответствии с которым на заявителя возложена обязанность возвратить в доход федерального бюджета в срок до 30.06.2022 денежные средства в сумме 951 984,98 руб. по нарушению №1, в сумме 73 982,18 руб. по нарушению №13, в сумме 23 997,94 руб. по нарушению №14.

В обоснование требования заявитель указывает на неправомерность вынесенного предписания, поскольку заявитель не согласен с существом выявленных контролирующим органом нарушений.

Заинтересованное лицо требования заявителя отклонило по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании приказа Управления Федерального казначейства по Нижегородской области от 22.06.2021 №643 в период с 28.08.2021 по 30.07.2021 в отношении ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" проведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на реализацию национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", проверяемый период: 2020 год – истекший период 2021 года.

В ходе проверочных мероприятий Управлением установлены следующие нарушения:

1) ненадлежащим образом обоснована НМЦК Контракта от 23.12.2019 №686 по объекту "Выполнение работ по строительству автомобильной дороги "Старая Ерыкла-Ерыклинский" Кузоватовского и Тереньгульского районов Ульяновской области" - расчет НМЦК не соответствует проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации от 18.11.2016 №73-1-1-3-0048-16, а именно в стоимость строительства объекта неправомерно включен коэффициент по укладке звеньев железобетонных одноочковых водопропускных труб, по укладке звеньев железобетонных двухочковых водопропускных труб, по устройству закрытых водопропускных лотков на примыкании включены работы (материалы), не предусмотренные проектной документацией, на общую сумму 3333225,92 руб.;

2) в рамках государственного контракта от 23.12.2019 №686 приняты к оплате первичные учетные документы, содержащие объемы работ и материалов, фактически выполненные не в соответствии с требованиями рабочей документации, сумма завышения принятых к оплате работ по устройству щебеночных подушек составляет 4431,41 руб. с учетом НДС;

3) НМЦК рассчитана с завышением ее стоимости за счет необоснованного распределения лимитов финансирования и применения индекса-дефлятора на IV квартал 2021 г. на общую сумму 5027775 руб. с учетом НДС;

4) в рамках государственного контракта от 23.12.2019 №686 не применены меры ответственности к исполнителю, предусмотренные контрактом в случае нарушения им сроков исполнения обязательств; сумма неустойки (пени) за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства за невыполненные в срок работы по переустройству ЛЭП составляет 5540,63 руб. с учетом НДС;

5) в рамках контракта от 30.12.2020 №483 не применены меры ответственности к ООО "Ульяновсктрансстрой" в случаен ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом от 30.12.2020 №483,а именно не направлено требование об уплате неустойки за неисполнение календарного графика выполнения работ по объекту в виде пени;

6) применены меры ответственности к ООО "ИнжДорСтрой" в рамках контракта от 24.08.2020 №366 – направлено требование об уплате неустойки за неисполнение срока выполнения работ по объекту в виде пеней с неверным начислением пени;

7) в рамках контракта от 20.05.2020 №275 нарушены сроки платы за выполненные работы, отклонение срока – 48-50 дней;

8) в рамках контракта от 18.12.2019 №674 нарушены сроки платы за выполненные работы, отклонение срока – 6-123 дня;

9) в рамках государственного контракта от 23.12.2019 №686 не обеспечено скрепление печатью и проставление регистрационной надписи с указанием номера дела органа государственного строительного надзора общего журнала работ до начала производства работ, в случаях, когда на объекте предусмотрен государственный строительный надзор;

10) в рамках государственного контракта от 23.12.2019 №686 принята от подрядчика исполнительная документация, выполненная не в соответствии с установленными к ней требованиями;

11) объектом контроля не выполнен входной контроль переданной ему для исполнения документации;

12) в рамках государственного контракта от 23.12.2019 №686 приняты к оплате объемы работ, не подтвержденные исполнительной документацией, завышение стоимости принятых к оплате работ составляет 9494,77 руб. с учетом НДС;

13) объектом контроля определена стоимость работ с нарушением положений методики определения сметной стоимости строительства, сумма завышения сметной стоимости пусконаладочных работ составляет 18125,34 руб. с учетом НДС 20%;

14) в рамках государственного контракта от 23.12.2019 №686 приняты к оплате первичные учетные документы, содержащие фактически невыполненные работы – демонтаж временных жилых зданий контейнерного типа в количестве 11 шт. на общую сумму 23997,94 руб. с учетом НДС;

15) в рамках государственного контракта от 23.12.2019 №686 приняты к оплате первичные учетные документы, содержащие фактически невыполненные работы – работы по установке закрытого водопропускного лотка на ПК 59+00 на общую сумму 73982,18 руб. с учетом НДС.

Результаты проверки отражены в Акте выездной проверки от 30.07.2021.

В связи с выявленными нарушениями ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" выдано представление от 17.09.2021 №32-21-13/20-10031 об устранении вышеназванных нарушений.

В частности в соответствии с пунктом 1 представления ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" в срок до 24.12.2021 надлежит устранить нарушение №1 путем: внесения изменений в условия государственного контракта от 23.12.2021 №686 (локальные сметные расчеты) в соответствии с проектной документацией на сумму 2280008,27 руб.; корректировки выполненных работ "с минусом" в соответствии с проектной документацией с учетом изменений в локальных сметных расчетах на сумму 1053217,65 руб., в том числе, работы по укладке звеньев одноочковых водопропускных железобетонных труб на сумму 9772,15 руб., работы по укладке звеньев железобетонных двухочковых водопропускных труб на сумму 91460,52 руб., работы по погрузке грунта растительного слоя на сумму 951984,98 руб. или произвести возврат средств в доход федерального бюджета в сумме 1053217,65 руб.;

В соответствии с пунктом 3 представления ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" в срок до 24.12.2021 надлежит устранить нарушение №3 путем внесения изменений в условия государственного контракта от 23.12.2021 №686 с учетом пересчета НМЦК в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цена контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 №567) с применением обоснованного распределения лимитов финансирования и индекса-дефлятора на IV квартал 2021 г.;

В соответствии с пунктом 4 представления ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" в срок до 24.12.2021 надлежит устранить нарушения №4, №5, №6 путем направления требований об уплате пени за каждый факт просрочки исполнения в адрес АО "Гипростроймост", ООО "Ульяновсктрансстрой" и ООО "ИнжДорСтрой" соответственно;

В соответствии с пунктом 5 представления ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" в срок до 24.12.2021 надлежит устранить нарушения №7, №8, №9, №10;

В соответствии с пунктом 8 представления ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" в срок до 24.12.2021 устранить нарушения №13, №14 путем выполнения работ в соответствии с актами выполненных работ по демонтажу временных жилых зданий контейнерного типа в количестве 11 шт. на общую сумму 73982,18 руб. с учетом НДС и работ по установке закрытого водопропускного лотка на ПК 59+00 на общую сумму 23997,94 руб. с учетом НДС или произвести возврат в доход федерального бюджета в сумме 97980,12 руб.

В соответствии с приказом Управления от 22.06.2021 №643 в период с 28.06.2021 по 30.07.2021 в отношении ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" проведена выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на реализацию национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", проверка исполнения представления от 17.09.2021 №32-21-13/20-10031.

В ходе проверки Управление установило, что в указанный в представлении срок нарушения №1, №13, №14 не устранены.

На основании изложенного, Управление выдало ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" предписание об устранении названных нарушений и принять меры к возмещению причиненного ущерба Российской Федерации в срок до 30.06.2022 путем возврата средств в доход федерального бюджета по нарушению №1 в размере 951984,98 руб., по нарушению №13 в размере 73 982,18 руб., по нарушению №14 в размере 23 997, 94 руб.

Не согласившись с вынесенным представлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием, основанным на доводах указанных выше.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний (далее - БК РФ) государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства.

Объектами государственного (муниципального) финансового контроля (далее - объекты контроля) являются: главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов соответствующего бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита соответствующего бюджета; финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация); государственные (муниципальные) учреждения; государственные (муниципальные) унитарные предприятия; государственные корпорации (компании), публично-правовые компании; хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах; юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся: юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из соответствующего бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов, кредиты, обеспеченные государственными и муниципальными гарантиями; исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов; органы управления государственными внебюджетными фондами; юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования; кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (часть 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса РФ).

Методами осуществления государственного (муниципального) финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование (часть 1 статьи 267.1 БК РФ).

Под проверкой в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период (часть 2 статьи 267.1 БК РФ).

Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки. Под выездными проверками в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и первичных документов (часть 3 статьи 267.1 БК РФ).

В силу части 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Полномочия Федерального казначейства (Казначейство России) закреплены в Положении о Федеральном казначействе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №703 (далее - Положение №703), согласно которому Казначейство России является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения №703).

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере" от 28.11.2013 №1092 утверждены Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

В силу пункта 3 Правил деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений плановых и внеплановых ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа), принятого, в том числе, в случае поступления обращений граждан и организаций (пункт 5 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 Правил Федеральное казначейство при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет полномочия по контролю, в том числе, за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок; за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе; за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.

Должностными лицами Федерального казначейства, осуществляющими контроль в финансово-бюджетной сфере, являются федеральные государственные гражданские служащие Федерального казначейства (его территориального органа), уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа), включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы (подпункт "г" пункта 9 Правил).

Согласно пункту 28 Правил к процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

В силу пункта 29 Правил контрольное мероприятие проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) о его назначении, в котором указываются наименование объекта контроля, проверяемый период при последующем контроле, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

Проведение выездной проверки (ревизии) состоит в осуществлении соответствующих контрольных действий в отношении объекта контроля по месту нахождения объекта контроля и оформлении акта выездной проверки (пункт 48 Правил).

Согласно пункту 65 Правил по результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который должен быть подписан течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий (пункт 63 Правил).

Согласно пункту 67 Правил по результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) руководитель (заместитель руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) принимает решение: а) о направлении предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения; б) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения; в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля возражений в письменной форме, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).

Представления и предписания в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об их направлении направляются (вручаются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящими Правилами (пункт 73 Правил).

Согласно пункту 74 Правил, отмена представлений и предписаний Федерального казначейства (его территориального органа) осуществляется в судебном порядке.

В рассматриваемом случае, проведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на реализацию национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", проверяемый период: 2020 год – истекший период 2021 года.

По результатам проверки УФК по НО в соответствии с пунктом 68 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1092 "О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере", в отношении ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" было вынесено представление от 17.09.2021 №32-21-13/20-10031 об устранении 15 нарушений.

С названным представлением ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" частично не согласилось и обжаловало его в судебном порядке (дело №А43-32921/2021):

- в части нарушения №1 (пункт 1 представления),

- в части нарушения №3 (пункт 3 представления),

- в части нарушений №4, №5, №6 (пункт 4 представления),

- в части нарушений №7, №8, №9, №10 (пункт 5 представления),

- в части нарушений №13, №14 (пункт 8 представления).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.04.2022 по делу №А43-32921/2021 представление от 17.09.2021 №32-21-13/20-10031 в части пункта 8 (нарушения №13 и №14) признано недействительным. В удовлетворении остальной части заявления отказано. Указанный судебный акт был обжалован в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, оставлен без изменений и вступил в законную силу.

Рассматриваемое в настоящем деле предписание от 11.01.2022 №32-21-13/20-151 вынесено по результатам проверки исполнения представления от 17.09.2021 №32-21-13/20-10031 и содержит требование об устранении нарушений №1, №13, №14 отраженных в вышеназванном представлении законность которого проверена судом в рамках дела №А43-32921/2021.

С учетом того, что по результатам рассмотрения дела №А43-32921/2021 наличие в действиях ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" нарушений №13 и №14 не подтвердилась и в данной части представление от 17.09.2021 №32-21-13/20-10031 признано незаконным, суд пришел к выводу и о незаконности положений предписания от 11.01.2022 №32-21-13/20-151 в части требований о необходимости устранения нарушений №13 и №14.

В удовлетворении требований о признании недействительным предписания от 11.01.2022 №32-21-13/20-151 в части требований о необходимости устранения нарушения №1 суд отказывает, поскольку доводы заявителя о несогласии с предписанием в данной части направлены на переоценку обстоятельств установленных вступившим в законную силу судебным актом по делу №А43-32921/2021.

Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

требования заявителя удовлетворить частично.

Признать недействительным предписание Управления Федерального казначейства по Нижегородской области от 11.01.2022 №32-21-13/20-151 в части обязания областного государственного казенного учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" возвратить в доход федерального бюджета денежные средства в сумме 97 980,12 руб. по нарушениям №13 и №14.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья И.С.Волчанская