Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А50П-369/2019

1010/2019-3974(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА

ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ ул. Лихачева, дом 45, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-369/2019
26 августа 2019 года
город Кудымкар


Резолютивная часть решения принята 20 августа 2019 года. Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны,

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (ул. Лихачева, 46, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КООП - АЛЬЯНС» (ул. Лихачева, 57А, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года

при участии:

от заявителя: ФИО1 - по доверенности от 08.08.2019 № 23, предъявлен паспорт

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (далее – пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КООП - АЛЬЯНС» (далее – страхователь, Общество) о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.

Представитель пенсионного фонда поддержала заявление требования, пояснила, что в результате сверки представленной страхователем в

налоговый орган отчетности за 9 месяцев 2017 года и сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2017 год, пенсионным фондом был выявлен факт непредоставления сведений по форме СЗМ за сентябрь 2017 года на одно застрахованное лицо – Гаинцеву Л.И. Уведомление о несоответствии представленной информации в адрес страхователя не направлялось, поскольку пенсионным фондом данное нарушение квалифицируется как непредставление страхователем сведений в установленный срок, при котором уведомление не направляется. По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения от 27.12.2018, который был получен страхователем 29.12.2018. В этот же день страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М дополняющая на данное лицо. Считает, что предоставление дополняющих сведений на застрахованное лицо страхователь подтвердил факт своевременного представления сведений.

Представитель страхователя в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 156 АПК РФ.

В обоснование доводов заявления пенсионный фонд указал, что 27.12.2018 была проведена сверка ежегодной и ежемесячной отчетности за отчетный период – 2017 год, представленных Обществом в налоговые органы. Проверкой установлено, что 19.02.2018 Общество представило в отношении застрахованного лица ФИО2 сведения по форме СЗВ- СТАЖ за отчетный период – 2017 год. Информация с указанием сумм заработка (дохода) и сумм начисленных страховых взносов также отражена в расчете по страховым взносам за 9 месяцев 2017 и передана в Налоговый орган.

Таким образом, зафиксирован факт наличия трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом в сентябре 2017 года.

Вместе с тем, на данное застрахованное лицо сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ не были представлены по форме СЗВ-М за отчетный период – сентябрь 2017. Срок представления отчета формы - не позднее 16.10.2017.

27 декабря 2018 года пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S18180028851, в связи с непредставлением сведений формы СЗВ-М за сентябрь 2017 года,

01 февраля 2019 года пенсионным фондом принято решение № 203S19190002177 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 500 руб.

Требованиями от 01.03.2019 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 19.03.2019.

Неисполнение Требования об уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения пенсионного фонда с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что страхователем не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года на застрахованное лицо ФИО2.

Между тем, судом установлено и подтверждается представленными в дело доказательствами, что страхователь устранил допущенные им ошибки после получения Акта пенсионного фонда от 27.12.2018, представив 29.12.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на ФИО2

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в территориальный орган ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее форма СЗВ-М).

Согласно разделу 3 "Тип формы" - страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".

Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ- М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11

настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что первоначально заявителем в установленный законодательством срок (то есть не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом) в Пенсионный фонд были направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.

27 декабря 2018 года пенсионный фонд направило в адрес ответчика акт о выявлении нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательства пенсионного страхования в отношении ФИО2 за непредставление сведений за сентябрь 2017 года.

Данный акт получен страхователем 29 декабря 2018 года. В этот же день страхователь представил в пенсионный фонд "дополняющую" форму на застрахованное лицо – ФИО2, не указанную в ранее представленной "исходной" форме отчета, по телекоммуникационным каналам связи, о чем свидетельствует положительный протокол проверки отчетности от 29.12.2018.

Между тем, при принятии решения то 01.02.2019 о привлечении страхователя к ответственности, на основании которого заявлено требование о взыскании финансовой санкции, пенсионным фондом не учтено следующее.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Так, согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в

территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Указанная правовая позиция изложена, в том числе, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, (в Инструкции от 21.12.2016 № 766н - в течение 5 рабочих дней), который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом, Закон № 27-ФЗ не устанавливает ответственность за нарушение двухнедельного (пятидневного) срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Из пояснений представителя пенсионного фонда следует, что уведомление об устранении ошибок страхователю не направлялось, а был составлен акт о выявленном правонарушении от 27.12.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пенсионный фонд уведомил Общество о наличии несоответствия сведений направлением акта

от 27.12.2018, который был получен им 29.12.2018. Обществом 29.12.2018 была представлена дополняющая форма СЗВ-М за указанный отчетный период в отношении 1 застрахованного лица, т.е. до истечения 5 дневного срока и до вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за сентябрь 2017 года, в тот же день получения им акта пенсионного фонда о выявленных нарушениях, Общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

При этом никаких злоупотреблений со стороны страхователя или застрахованных лиц в настоящем случае не установлено. Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом не подтверждена, суд отказывает в удовлетворении требований заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.Д. Попова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 23.04.2019 8:53:56

Кому выдана Попова Ирина Дмитриевна