Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А17-230/2023

232/2023-121869(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-230/2023
г. Иваново
28 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2023 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 28 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Гарское» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным Решения № 37002250004876 от 20.12.2022 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 05.12.2022 (на 3 года), удостоверению адвоката;

от ОСФР – представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 18, паспорту и документу об образовании; представитель ФИО4 по доверенности № 29/115 от 18.09.2023 и паспорту.

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области поступило заявление закрытого акционерного общества «Гарское» к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании недействительным Решения № 37002250004876 от 20.12.2022 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обосновании заявленных требований заявитель указал следующее. Расчет фактической выручки и прибыли по видам деятельности ЗАО «Гарское» за 2018,2019,2020 г.г. должен быть рассчитан согласно приложенным к настоящему исковому заявлению расчетам, согласно которым, валовая прибыль от растениеводства или животноводства ЗАО «Гарское» не превышает 66% от стандартной валовой прибыли, что даёт бесспорное основание для определения основного вида деятельности общества в проверяемый период как растениеводство в сочетаний с животноводством (смешанное сельское хозяйство ОКВЭД 01.50), что по Классификации № 851н соответствует 5 классу, профессионального риска, для которого страховой тариф определяется в размере 0;6 %. Обоснованность данных расчетов подтверждается, решением Арбитражного суда Ивановской области от 12.09.2019г. по делу №

код для идентификации:

А17-11235/2018, вступившим в законную силу на основании Постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.06.2020г. Таким образом, расчёт удельного веса прибыли от растениеводства (продажа зерна) и животноводства (продажа сырого молока, мяса и мясопродукции) в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг должен производиться исходя из валовой прибыли по растениеводству, животноводству, продаже и переработке молока (молоко пастеризованное, творог) и прочих услуг в целом, что опровергает выводы оспариваемого Решения.

ОСФР с заявленными требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Оспариваемое Решение является законным и обоснованным. Пунктом 9 Правил № 713 установлено, что основным видом экономической деятельности организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Из материалов проверки следует, что за 2019-2020 годы Общество наибольшую выручку получило от производства сырого коровьего молока (ОКВЭД 01.41.21) – 51,15 и 57,47 %. Следовательно, за 2020 и 2021 годы должен быть применен страховой тариф 2,5% вместо 0,6 %. Ссылку заявителя на решение суда по делу № А17-11235/2018 Фонд считает необоснованной, поскольку там проанализирован иной период. Кроме того, по мнению Фонда, расчет заявителя нарушает правило вертикальной интеграции, установленной Методическими указаниями, утвержденными Приказом Росстата от 31.12.2014 № 742.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

В период с 11.08.2022 по 06.10.2022 региональным отделением Фонда в отношении страхователя ЗАО «Гарское» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 гг.

По результатам проверки составлен Акт выездной проверки от 07.11.2022 № 37002250004874, которым установлено, что страхователем неверно заявлен основной вид экономической деятельности по итогам 2018, 2019 и 2020 гг.. В связи с этим страхователь ЗАО «Гарское» вместо страхового тарифа на 2019, 2020 и 2021 годы в размере 2,5%, что соответствует 19 классу профессионального риска, неправомерно применил тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,6%, что явилось основанием для доначисления страховых взносов за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 гг. в сумме 1521608,62 руб., пени в сумме 141956,78 руб. и назначения штрафа в размере 304321,72 руб.

По результатам рассмотрения Акта выездной проверки, представленных ЗАО «Гарское» возражений на Акт и дополнительных документов региональным отделением Фонда вынесено решение от 20.12.2022 № 37002250004876 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с которым ЗАО «Гарское» привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 19 Закона № 125-ФЗ, в виде штрафа за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате применения неверного страхового тарифа в размере 213504,97 руб., выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (за 2020-2021гг) в размере 1067524,86 руб. и начислены пени в сумме 60549,55 руб.

Из теста решения следует, что Фонд при вынесении оспариваемого решения уменьшил размер выявленной недоимки, поскольку пришел к выводу о том, что в соответствии с п. 9 Правил № 713, основным видом экономической деятельности ЗАО «Гарское» в 2019 году являлось Производство питьевого молока и питьевых сливок ОКВЭД 10.51.1 (0,4%), в 2020 и 2021 годах - Производство сырого коровьего молока ОКВЭД 01.41.21 (2,5%), соответственно,

класс профессионального риска был занижен страхователем в 2020-2021гг, а страховые взносы уплачены не полностью за период с 01.01.2020 по 31.12.2021г., то есть за 2 года из 3 проверенных.

Не согласившись с вынесенным Решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим заявлением.

Заявление рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком предусмотренном ст. ст. 152-170, 197-201 АПК РФ.

Изучив и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, приведенная норма права с учетом статьи 65 АПК РФ не освобождает заявителя от обязанности доказывания тех обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений относительно предмета спора.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела и пояснено заявителем, оспариваемым решением ФСС нарушены права и законные интересы ЗАО «Гарское» в сфере экономической деятельности, поскольку данное решение возлагает на общество обязанность по уплате недоимки, пени, штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), которые определяют порядок отнесения

экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 7 Правил № 713 предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

При этом пунктом 9 Правил устанавливает, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006г. № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713. Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил № 713).

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему 8 Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В заявлениях о подтверждении основного вида экономической деятельности от 02.04.2019, 20.04.2020 и 12.04.2021 г. по итогам 2018, 2019 и 2020 гг.. соответственно,

страхователем ЗАО «Гарское» в качестве основного вида экономической деятельности указан ОКВЭД 01.50 «Смешанное сельское хозяйство» - 5 класс профессионального риска. В соответствии с вышеуказанными заявлениями ЗАО «Гарское» установлен тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019, 2020 и 2021 гг. в размере 0,6%.

В оспариваемом в настоящем деле Решении Фонд пришел к выводу о том, что основным видом экономической деятельности ЗАО «Гарское» в 2019 году являлось Производство питьевого молока и питьевых сливок ОКВЭД 10.51.1 (0,4%, - нарушение отсутствует), в 2020 и 2021 годах - Производство сырого коровьего молока ОКВЭД 01.41.21 (2,5%, 19 класс

профессионального риска), соответственно, класс профессионального риска был занижен страхователем в 2020-2021гг, а страховые взносы уплачены не полностью за период с 01.01.2020 по 31.12.2021г., то есть за 2 года из 3 проверенных.

При вынесении оспариваемого Решения Фондом не учтено следующее.

Ссылка Фонда на вертикальную интеграцию, установленную в Методических указаниях по определению основного вида экономической деятельности хозяйствующих субъектов на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) для формирования сводной официальной статистической информации, утвержденных Приказом Росстата от 31.12.2014 г. № 742, судом отклоняется.

Согласно абз. 7,8,9 указанных Методических указаний вертикальная интеграция видов экономической деятельности возникает в том случае, если различные стадии производства осуществляются одной и той же организацией последовательно и, если выпускаемая на одной стадии продукция служит фактором производства на следующей стадии. Например, валка деревьев, комбинированная с работой лесопильного завода; добыча глины, комбинированная с производством кирпичей; производство синтетического волокна, комбинированное с ткацким производством. Классификация организации с вертикальной интеграцией должна осуществляться на основе того вида экономической деятельности, который вносит наибольший вклад в добавленную стоимость производимых товаров и услуг и в таких случаях хозяйствующий субъект следовало бы классифицировать по установленному правилу определения ОВД по методу "сверху вниз", в соответствии с рекомендациями применения КДЕС Ред. 2, на основе гармонизации с которым построен ОКВЭД2. Тем не менее, практически, с учетом наличия данных, именно "конечная продукция" является определяющей для классификации ОВД такой деятельности на основе ОКВЭД2.

При этом в абз. 11, 12, 13 указанных Методических указаний предусмотрено, что как исключение из общего правила, для классификации интегрированных видов экономической деятельности, организации, перерабатывающие собственную продукцию на фермах, на птицефабриках, классифицированы в 01 классе, даже если обычно производство этой продукции относится к классам 10, 11 например:

- выращивание винограда и производство из него вина;

- разведение сельскохозяйственной птицы (кур, индеек, уток, гусей, цесарок) на мясо и производство куриных яиц и яиц прочей сельскохозяйственной птицы.

Следовательно, деятельность ЗАО «Гарское» по производству на собственной ферме питьевого молока и питьевых сливок, переработке и консервированию мяса, производству сыра и сырных продуктов по результатам разведения молочного крупного рогатого скота подпадает под исключения из вышеуказанных правил вертикальной интеграции и должны быть классифицирована в 01 классе.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, разъясняет, что группировка 01.50 (01 класс) «Смешанное сельское хозяйство» (соответствующая группировке «Растениеводство в сочетании с животноводством») включает в себя растениеводство в сочетании с животноводством без специализированного производства культур или животных, при этом размер сельскохозяйственной деятельности не является определяющим фактором, если валовая прибыль от растениеводства или животноводства составляет 66% и более от общей валовой прибыли, смешанная сельскохозяйственная деятельность должна быть включена в растениеводство или животноводство.

В соответствии с «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (далее по тексту ОКВЭД 2 ОК 029-2014 от 31.01.2014 № 14-ст) ОКВЭД 01.41: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока не включает переработку молока (10.51).

В связи с этим производство пастеризованного молока и творога необходимо исключить из анализа выручки и валовой прибыли по смешанному сельскому хозяйству, в том числе из расчетов валовой прибыли от животноводства.

В соответствии с п. 49 Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету доходов и расходов деятельности сельскохозяйственных и других организаций АПК, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 31.01.2003 г. № 28, валовая прибыль (брутто прибыль) организации определяется как разница между выручкой от реализации продукции, товаров, работ и услуг и суммой себестоимости их продажи.

Валовая прибыль - часть валового дохода предприятия, которая остается у него за вычетом всех расходов (Большой Энциклопедический словарь. 2000. // https://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/82850).

Таким образом, валовая прибыль (доход) – рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, предназначенных для непосредственного употребления, использования и применения, производимых предприятием за год.

Согласно расчету Общества % от общей валовой прибыли предприятия от растениеводства или животноводства в 2019 и 2020 годах не превысил 66 процентов, следовательно, Общество правильно в качестве основного вида экономической деятельности использовало ОКВЭД 01.50 «Смешанное сельское хозяйство» - 5 класс профессионального риска (0,6 %).

Данный расчет Фондом не опровергнут, контррасчет суду не представлен.

Доводы Фонда о том, что Общество неправильно включает строку 12 (10.11 Переработка и консервирование мяса) в животноводство, на суть расчета Общества не влияет. Исключение данной строки все равно приводит к тому, что % от общей валовой прибыли предприятия от растениеводства или животноводства в 2019 и 2020 годах не превышает 66 процентов, следовательно, Общество правильно в качестве основного вида экономической деятельности использовало ОКВЭД 01.50 «Смешанное сельское хозяйство» - 5 класс профессионального риска (0,6 %).

Кроме того, в оспариваемом решении не соглашаясь с кодом ОКВЭД 01.50 «Смешанное сельское хозяйство» Фонд не производил расчеты валовой прибыли предприятия за соответствующие периоды, а анализировал только выручку, что противоречит вышеуказанным нормам права.

Вывод Фонда о том, что в соответствии с п. 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности заявителя будет являться код 01.41.21 Производство сырого коровьего молока, поскольку выручка по нему превысила 50 %, суд признает необоснованным, поскольку данный вид входит в более высокую группу ОКВЭД 01.41: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, которая в свою очередь учитывается при определении кода ОКВЭД 01.50 «Смешанное сельское хозяйство», где предусмотрена иная методика расчета, являющаяся специальной.

Иное из представленных в материалы дела доказательств при действующем правовом регулировании не усматривается.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций составляет 3 000 рублей за каждое требование.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей, оплаченная ЗАО «Гарское» по платежному поручению № 65 от 16.01.2023 при подаче заявления, подлежит взысканию с ОСФР по Ивановской области в пользу заявителя.

При этом государственная пошлина в сумме 24364 руб., излишне уплаченная ЗАО «Гарское» при подаче заявления по платежному поручению № 65 от 16.01.2023 года на

основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возвращению заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования закрытого акционерного общества «Гарское» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 37002250004876 от 20.12.2022 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу закрытого акционерного общества «Гарское» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по делу.

4. Возвратить Закрытому акционерному обществу «Гарское» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 24364 руб. государственной пошлины по делу, оплаченной по платежному поручению № 65 от 16.01.2023.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева