Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А75-9205/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9205/2025
01 сентября 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 01 сентября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чемовой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магеррамлы Р.И., рассмотрев в судебном заседании дел № А75-9205/2025 по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Крепость» (ОГРН <***> от 24.03.2003, ИНН <***>, адрес: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1 по доверенности от 23.12.2024 № 22-Д-35 (до перерыва), ФИО2 по доверенности от 23.12.2024 № 22-Д-32,

общества с ограниченной ответственностью «Крепость» адвоката Иманова Ф.Т. по доверенности от 28.05.2025,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заявитель, Депэкономики, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Крепость» (далее – Общество, ООО «Крепость», лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 42/2025 от 29.04.2025; по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 40/2025 от 29.04.2025.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Крепость» в сауне «Айсберг», расположенной по адресу: <...>, осуществляло оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов и соответствующей лицензии.

ООО «Крепость» заявлены возражения относительно удовлетворения заявленных требований (отзыв на заявление, т. 2 л.д. 27-31).

Судебное разбирательство по делу назначено на 05.08.2025 в 15 час. 30 мин.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В материалы дела посредством электронной системы «Мой арбитр» от Депэкономики поступили возражения на отзыв с приложенными документами, которые приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81 АПК РФ.

В судебное заседание обеспечена явка представителей административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, которые поддержали свои позиции по заявленным требованиям.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. 15.08.2025, который продлен до 12 час. 15 мин. 18.08.2025.

Информация об объявлении перерыва в судебном заседании размещена судом в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителей Депэкономики и Общества.

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

04.04.2025 в результате проведения внепланового инспекционного визита в отношении ООО «Крепость», проведенного в соответствии с решением Депэкономики Югры о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 21.03.2025 (учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 86251118600017552867), решением Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о согласовании контрольного (надзорного) мероприятия № ЕРКНМ-1166-25-20711001 от 24.03.2025, установлено, что ООО «Крепость в сауне «Айсберг», расположенной по адресу: <...>, осуществляло оборот (хранение, закупка, перевозка, розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов на алкогольную продукцию, о чем составлен акт внепланового инспекционного визита от 04.04.2025 № 30.

В результате проведения внепланового инспекционного визита 04.04.2025 в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов, установлено, что сауна «Айсберг» по адресу: <...>, расположена в одноэтажном нежилом здании. Вход в сауну «Айсберг» расположен с торца здания. Также на крыше данного здания имеется вывеска с наименованием: «Продукты 24 часа». Также на противоположном торце здания имеется вход в магазин продукты «Айсберг» с круглосуточным режимом работы, дверь в который закрыта.

Над входной дверью в сауну размещена вывеска с наименованием объекта и номером телефона.

Режим работы сауны «Айсберг» - круглосуточно (со слов администратора сауны «Айсберг» ФИО3).

В объекте имеется 3 бассейна, 3 парилки, 3 моечных отделения, 3 туалетные комнаты. Имеется бильярдный стол. Также имеются мягкие диваны, столы. На столе находится одноразовая посуда: тарелки, рюмки, стаканы, ложки, вилки.

В коридоре при входе в объект расположено помещение, в котором оборудовано рабочее место администратора сауны. В данном помещении имеется стол, оборудовано посадочное место администратора. Наличие контрольно-кассовой техники, уголка покупателя не установлено. Имеется информационный лист со следующим содержанием: номер карты сбер: 4276 6735 8249 1679, тел. <***>, Агаев Расим P.O.

Напротив входа расположена полка, на которой размещены чипсы, сухарики, безалкогольные напитки, а также банная продукция. Ценники за единицу продукции отсутствуют.

Также в данном помещении в холодильнике обнаружена маркированная федеральными специальными марками (ФСМ) алкогольная продукция (в ассортименте: настойка, шампанское, вино). Ценники за единицу продукции отсутствуют.

В данном помещении в холодильнике обнаружена следующая маркированная ФСМ алкогольная продукция:

№ п/п

Наименование алкогольной продукции

Ед. изм.

Емкость (л.)

Количество (шт.)

ФСМ/AM

1.

Настойка полусладкая «Пять озер» душистая смородина

ст/б

0,5

1
327 16996504

2.

Вино полусладкое красное «Домен Рено Изабелла»

ст/б

0,7

2
316 4745959

316 94745962

3.

Вино игристое белое полусладкое «Советское шампанское»

ст/б

0,75

1
309 29311909


Всего


4

Всего обнаружено 4 единицы маркированной ФСМ алкогольной продукции.

Товарно-сопроводительные документы на маркированную ФСМ алкогольную продукцию не представлены.

При проверке номеров ФСМ с помощью приложения «АнтиКонтрафактАлко», а также единой государственной автоматизированной информационной системы Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – ЕГАИС) установлено, что маркированная ФСМ алкогольная продукции, обнаруженная в холодильнике, приобретена в сети розничных магазинов «Бристоль» (ООО «Альбион- 2002», ИНН: <***>) по адресу: <...>/П, 5, помещ. 1005 25.02.2025, продажа № 5740, время продажи 14:43.

Также возле помещения с рабочим местом администратора имеется подсобное помещение с бытовой техникой, посудой (тарелки, ложки, ножи, стаканы).

Согласно сведениям из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  ООО «Крепость» имеет лицензию № 86РПА0003233 от 02.11.2023 сроком действия до 01.11.2027, выданную на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, магазин № 222 «24 часа».

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, при оказании услуг общественного питания, по адресу: г. Нижневартовск, ул. Индустриальная, д. 21, сауна «Айсберг», не выдавалась.

В лицензии ООО «Крепость» в качестве места осуществления деятельности (<...>) указан тип торгового объекта - «магазин», при этом по адресу проведения контрольного (надзорного) мероприятия (г. Нижневартовск, ул. Индустриальная, д. 21, сауна «Айсберг») лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания отсутствует.

При этом в объекте по адресу проведения контрольного (надзорного) мероприятия (г. Нижневартовск, ул. Индустриальная, д. 21, сауна «Айсберг») имеются признаки оказания услуг общественного питания: полка, на которой демонстрируются закуски (чипсы, сухарики), а также безалкогольные напитки и банная продукция без ценников за единицу товара; имеющаяся на объекте посуда рассчитана на массовое потребление (тарелки, рюмки, ножи, вилки, ложки). Имеются одноразовые стаканы, имеются кружки; имеется место для сбора грязной посуды.

В начале проведения контрольного (надзорного) мероприятия ФИО3 пояснила, что является работником в качестве администратора сауны «Айсберг» и алкогольную продукцию купила сама для личного употребления, что подтверждается видеозаписью, имеющейся в материалах дела.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия и после приезда представителя ООО «Крепость», администратор сауны «Айсберг» ФИО3 изменила свои пояснения, указав, что она является арендатором сауны и предоставляет услуги отдыха (бани, сауны, купания), а также, что обнаруженная на объекте маркированная ФСМ алкогольная продукция, оставлена посетителями для личного пользования (чтобы выпить самой). Также представлен простой письменный договор аренды № 1 нежилого помещения от 01.04.2025, согласно которому ФИО6 сдает в аренду ФИО3 часть нежилых помещений, находящихся по адресу: <...> общей площадью 150 м. кв.

При этом признаков, указывающих на осуществление деятельности ФИО3 на территории сауны «Айсберг», не имеется, что подтверждается отсутствием зарегистрированного договора аренды в ЕГРН, отсутствием у ФИО3 регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (либо самозанятого), отсутствием договоров на обеспечение коммунальными услугами на сауну «Айсберг», заключенными от ее лица либо иного заключенного договора гражданско-правового характера, подтверждающего осуществление хозяйственной деятельности от имени ФИО3 в сауне «Айсберг», а также отсутствуют документы и информация, подтверждающие оплату ФИО3 аренды сауны «Айсберг» (отсутствуют чеки, счета, банковские выписки, бухгалтерские документы и т.д.).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Крепость» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.05.2006. Учредителями ООО «Крепость» являются ФИО6 (далее – ФИО6) и ФИО7 (далее – ФИО7).

Согласно сведениям, поступившим в Депэкономики Югры от Администрации города Нижневартовска (№ 4-01-Исх-251 от 29.01.2025), сауна «Айсберг» по адресу: <...> находится в границах земельного участка с кадастровым номером 86:11:0301011:158, который предоставлен в аренду ФИО6

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости, здание, в котором расположена сауна «Айсберг», имеет кадастровый номер 86:11:0301101:390. Владельцем здания является ФИО6

Согласно сведениям, поступившим в Депэкономики от Управления теплоснабжения города Нижневартовска (№ И-УТС_НВ-2025 0663 от 17.02.2025), на объект сауна «Айсберг» заключен договор теплоснабжения с ФИО6

Согласно сведениям, поступившим от органов государственной власти и местного самоуправления, на объекте по адресу: г. Нижневартовск, ул. Индустриальная, д. 21, сауна «Айсберг», хозяйствующую деятельность осуществляет ООО «Крепость» (единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения на объекте – сауна «Айсберг» заключен с ООО «Крепость»).

Таким образом установлено, что в сауне «Айсберг» хозяйственную деятельность, в том числе оборот алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без соответствующей лицензии осуществляет ООО «Крепость».

Обнаруженная алкогольная продукция в количестве 4 бутылок в ассортименте изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 04.04.2025 (т. 1 л.д. 31-33).

Определениями Депэкономики Югры от 04.04.2025 в отношении ООО «Крепость» возбуждено дело об административном правонарушении № 40/2025 и о проведении административного расследования в отношении ООО «Крепость» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, дело об административном правонарушении № 42/2025 и о проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанные определения направлены административным органом почтовой связью по адресу места регистрации Общества, в связи с истечением срока хранения отправление не вручено адресату, 22.04.2025 зафиксирован возврат из-за истечения срока хранения.

Также в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 42/2025, возбужденного по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, на адрес регистрации ООО «Крепость» (628616, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) 10.04.2025 направлено определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № 42/2025 (почтовый идентификатор № 81350000019627). Указанное почтовое отправление адресатом не получено и имеет статус «Истек срок хранения».

10.04.2025 и 21.04.2025 ООО «Крепость» на адреса электронной почты: ooo.krepost737@mail.ru и ooo.krepost373@mail.ru направлено определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № 42/2025. Согласно отчету об отправке на адрес электронной почты ooo.krepost373@mail.ru определение доставлено.

Сопроводительные документы в Депэкономики Югры не поступили.

29.04.2025 в отношении ООО «Крепость» в отсутствии его представителя составлены протоколы об административном правонарушении № 40/2025 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (т. 1 л.д. 19-27), № 42/2025 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (т. 1 л.д. 39-45).

На основании указанных протоколов в порядке части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Крепость» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц – не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон № 171-ФЗ, согласно пункту 16 статьи 2 которого под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В соответствии с абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензирующий орган в срок не более чем 14 дней со дня установления факта прекращения действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях недопущения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при этом исключений для розничной продажи алкогольной продукции не установлено.

Согласно статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений, уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа.

Возражая относительно удовлетворения заявления, Общество указывает, что ООО «Крепость» арендовало помещение, расположенное по адресу: <...>, у ФИО6 с 01.06.2013, 10.02.2023 указанный договор расторгнут.

После подписания соглашения о расторжении договора аренды между  ФИО6 и ООО «Крепость» в указанном помещении деятельность вело ООО «ФЭХРА» с 14.03.2023 по 01.12.2023.

Помещение сауны с 15.09.2022 по 28.02.2025 сдавалось ФИО8.

01.04.2025 между ФИО6 и ФИО3 заключен договор аренды № 1 нежилого помещения от 01.04.2025.

Доводы Общества о том, что помещение передано в аренду ФИО3 по договору аренды от 01.04.2025, суд оценивает критически.

В ходе осмотра торгового объекта административным органом выявлено нахождение спорной алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) и без сопроводительных документов.

При осмотре указанного помещения присутствовала администратор сауны ФИО9, которая не заявила каких-либо возражений, замечаний в протоколе осмотра и в протоколе изъятия продукции относительно указания представителем административного органа в названных протоколах о ведении деятельности в данном помещении ООО «Крепость» и не сообщила об осуществлении ею деятельности в указанном помещении по договору аренды от 01.04.2025.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласно которым Общество прекратило отношения по аренде с собственником помещения, с достоверностью не подтверждают то, что Общество фактически прекратило деятельность в данном помещении.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Крепость» учредителями данного юридического лица являются ФИО7 и ФИО6 (ИНН <***>, далее - ФИО6).

В соответствии с письмом Администрации г. Нижневартовска (№ 4-01- Исх-251 от 29.01.2025) сауна «Айсберг» по адресу: <...> находится в границах земельного участка, который предоставлен в аренду ФИО6

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости владельцем здания, в котором расположена сауна «Айсберг», является учредитель ООО «Крепость» ФИО6

В соответствии со сведениями Управления теплоснабжения г. Нижневартовска (№ И-УТС_НВ-2025 0663 от 17.02.2025) на объект сауна «Айсберг» заключен договор теплоснабжения с учредителем ООО «Крепость» ФИО6

Договор холодного водоснабжения и водоотведения на объекте сауна «Айсберг» заключен с ООО «Крепость».

Согласно информации, поступившей от ООО «Нижневартовские коммунальные системы» оплату коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения в период с 01.03.2025 по 31.07.2025 производило ООО «Крепость».

В материалы дела административным органом представлены  платежные поручения: от 14.03.2025 № 182 на сумму 10 307,42 руб. с назначением платежа: оплата за февраль 2025 г. по договору 1606/2014 от 26.08.2014, адрес: ул. Индустриальная 21/стр.2; от 07.05.2025 № 282 на сумму 7 346,21 руб. с назначением платежа: оплата за март 2025 г. по договору 1606/2014 от 26.08.2014, адрес: ул. Индустриальная 21/стр.2; от 13.05.2025 № 2591 на сумму 7 346,21 руб. с назначением платежа: оплата за апрель 2025 г. по договору 1606/2014 от 26.08.2014, адрес: ул. Индустриальная 21/стр.2. Согласно акту сверки взаимных расчетов за период с марта по июль 2025 года, по данным ООО «Нижневартовские коммунальные системы», стоимость холодного водоснабжения и водоотведения составляет 24 447,14 руб. в месяц, задолженность на 31.07.2025 отсутствует.

Согласно доводам Общества, помещение сауны по 28.02.2025 сдавалось ФИО8, а с 01.04.2025 ФИО3; пояснений относительно сдачи в аренду сауны в марте 2025 года Обществом не представлено.

ООО «Крепость» 14.01.2016 обеспечено подключение программно-аппаратных средств, обеспечивающих учет объема оборота алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также обеспечивающих прием и передачу информации об обороте такой продукции, к ЕГАИС-УТМ по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, Западный промышленный узел, ул. Индустриальная, д. 21, стр. 2, магазин № 339 «Айсберг» (FSRAR_ID 020000671433).

Кроме того, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия – внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Крепость» от 04.04.2025 по указанному выше адресу администратор сауны ФИО3 сообщила, что работает в сауне «Айсберг» временно и неофициально (зафиксировано на видеозаписи). При этом после приезда представителя (мужчина, не представился) изменила свои пояснения, указав, что является арендатором сауны сроком на 1 месяц. В ходе КНМ незнакомая женщина привезла в сауну «Айсберг» простой письменный договор аренды нежилого помещения № 1 от 01.04.2025, заключенный на неопределенный срок, о котором ранее ФИО3 в разговоре не упоминала.

Таким образом, довод Общества о том, что ООО «Крепость» не является субъектом административного правонарушения является избранным им способом защиты с целью уклонения от административной ответственности.

Материалами дела подтверждается, что Обществом допущена реализация алкогольной продукции в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Соответственно, в рассматриваемом случае проверкой установлено осуществление Обществом деятельности по обороту (хранение) алкогольной продукции без наличия соответствующей лицензии, что послужило основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении № 40/2025 от 29.04.2025 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Доводы Общества о том, что должностными лицами Департамента допущены нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), поскольку местом проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 86251118600017552867 от 27.03.2025 указано: г. Нижневартовск, ул. Индустриальная, д. 21, сауна «Айсберг», а фактически проверка проводилась по адресу: <...>, судом отклоняются как недоказанные и необоснованные, опровергаемы представленными административным органом в материалы дела доказательствами и противоречащие обстоятельствам дела.

Поводом для обращения Депэкономики Югры в Прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для согласования проведения КНМ послужила информация о нарушении обязательных требований в объекте (сауна «Айсберг»), конкретный адрес объекта отсутствовал. В ходе предварительной проверки поступившей информации должностными лицами административного органа установлено, что сауна «Айсберг» расположена по адресу: <...>, адресная табличка отсутствовала. На стене здания, расположенной со стороны ул. Индустриальная, имелась вывеска Сауна «Айсберг». Согласно ответу Администрации г. Нижневартовска от 29.01.2025 № 4-01-Исх-251 также был указан адрес: <...> без привязки к какому-либо сооружению. Фактически по адресу: <...> отсутствуют иные сооружения с наименованием: Сауна «Айсберг». Таким образом служащими Депэкономики Югры КНМ проведено по правильному адресу.

Данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности проведения КНМ и привлечения ООО «Крепость» к административной ответственности, поскольку все юридически значимые обстоятельства отражены в протоколах об административных правонарушениях (40/2025, 42/2025) и не влияют на существо рассматриваемого дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона № 171-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как указано выше, административным органом в ходе проверочных мероприятий установлен факт оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актом внепланового инспекционного визита от 04.04.2025 № 30, протоколом осмотра от 04.04.2025, видеозаписью на DVD-диске, фотографиями, протоколом изъятия вещей и документов от 04.04.2025, протоколами запроса по изъятой алкогольной продукции, сформированными через ЕГАИС.

Таким образом обстоятельства хранения алкогольной продукции подтверждаются материалами судебного дела.

Поскольку материалами дела подтверждается осуществление Обществом деятельности по обороту (хранение) алкогольной продукции без наличия соответствующей лицензии, то указанное образует событие административного правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а отсутствие сопроводительных документов на спорную алкогольную продукцию образует событие административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае вина Общества выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, которое осуществляло незаконный оборот (хранение) алкогольной продукции, осознавало противоправный характер своих действий, предвидел их последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Доказательства обратного в материалах административного дела отсутствуют и не представлены Обществом.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения не истек.

Оснований для признания совершенных предпринимателем правонарушений малозначительными (статья 2.9 КоАП РФ) суд не усматривает.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено субъектам малого или среднего предпринимательства на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Поскольку продажа алкогольной продукции без лицензии и в отсутствии документов, подтверждающих легальность продукции, сопряжена с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В части 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку в результате одного проверочного мероприятия выявлено совершение Обществом административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП и по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а также с учетом того, что санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает более строгое административного наказание, нежели часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то суд полагает необходимым определить наказание в соответствии с санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд при рассмотрении вопроса о назначении административного наказания принимает во внимание следующее.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Закон № 70-ФЗ) внесены изменения в КоАП РФ, в частности, с 06.04.2022 введена в действие статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Судом на основании открытых данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства установлено, что ООО «Крепость» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория микропредприятие), следовательно, административный штраф подлежит назначению ООО «Крепость» как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Минимальный размер штрафа составляет не менее 3 000 000 руб., следовательно, Обществом подлежит уплате штраф в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, то есть в размере 1 500 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В нарушение абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ Обществом допущено хранение алкогольной продукции без лицензии.

В связи с этим в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ названная алкогольная продукция находилась в незаконном обороте и должна быть изъята.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная продукция в случае, если она реализуются без соответствующих лицензий. Следовательно, алкогольная продукция, изъятая у ООО «Крепость» и отраженная в протоколе изъятия вещей и документов от 04.04.2025, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Судебные расходы судом не распределяются, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Крепость» (ОГРН <***> от 24.03.2003, ИНН <***>, адрес: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.04.2025, направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому Федеральному округу)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 667901001

ОГРН <***>

ОКТМО 65701000

Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 016577551

№ счета 40102810645370000054

№ казначейского счета 03100643000000016200

КБК 16011601331019000140

УИН 16000000000000606474

Назначение платежа (реквизиты судебного акта).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                  Ю.П. Чемова