Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А65-30804/2018

1796/2018-251732(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-30804/2018

Дата принятия решения – 06 ноября 2018 года. Дата объявления резолютивной части – 06 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора РТ Закамский территориальный орган, г.Чистополь, к Обществу с ограниченной ответственностью "ЮнионСтройПлюс", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 05.06.2018 № 02-02-13/060 ФИО1, удостоверение;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Инспекция государственного строительного надзора РТ Закамский территориальный орган, г.Чистополь (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЮнионСтройПлюс", г.Казань (ответчик), о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещен, направил отзыв, согласно которому просил удовлетворить требования заявителя и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Отзыв приобщен к материалам дела.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражения против завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания от сторон по делу не поступили.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь ст.ст. 136, 137 АПК РФ, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке к судебному разбирательству», при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель поддержал заявленные требования. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 27.08.2018 вынесено распоряжение № 12-17/0033 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 18-19/0024-01 от 06.06.2018 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении ООО «ЮнионСтройПлюс», срок исполнения которого истек 20.08.2018.

11.09.2018 была проведена проверка ООО «ЮнионСтройПлюс» по объекту: «Пивоваренный завод «Белый Кремль» по адресу: РТ, г. Чистополь.

По результатам проверки общества инспекцией был составлен акт проверки № 18-19/0033 от 11.09.2018, на основании которого было вынесено новое предписание № 18-19/0033-01 от 11.09.2018 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

13.09.2018г. должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 18-19/0024-01 от 06.06.2018., был составлен протокол № 18-24/0022 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на

юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 27.08.2018 вынесено распоряжение № 1217/0033 о проведении выездной проверки ответчика с целью проверки исполнения предписания № 18-19/0024-01 от 06.06.2018 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства: «Пивоваренный завод «Белый Кремль», выданного в отношении ООО «ЮнионСтройПлюс», срок исполнения которого истек 20.08.2018.

По результатам проверки, было выявлено, что предписание № 18-19/0024-01 от 06.06.2018 не исполнено, нарушения не устранены, а именно не были устранены нарушения предписания № 18-19/0024-01 от 06.06.2018:

1. Блок № 4 при контроле фактического момента закручивания высокопрочных болтов с контролируемым натяжением нижнего пояса подстропильной фермы в осях Г/2 блока № 4 фактический момент составил 750 Н*м, что меньше расчетного значения момента закручивания 995 Н*м (при диаметре болтов М24, коэффициенте закручивания Кз=0,17 и величине предварительного натяжения высокопрочных болтов Р=24.4 т*с), определённого согласно п. 4.6.9 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Нарушение требований проектной документации шифр 9670-04-КМ лист 1 (средство измерения - ключ моментный шкальный TOHNICHI DBE 2800N, Зав. № 319318А, св. о поверке № 5777317, действительно до 15.11.2018 г.);

2. В болтовом соединении на высокопрочных болтах с контролируемым натяжением нижнего пояса стропильной фермы ФС-1 в осях В-Г/2-3 блока № 4 имеется зазор между соединяемыми элементами, щуп толщиной 0,1 мм проникает в зону, ограниченную радиусом 40 мм от оси болта (щуп толщиной 0,1 мм не должен проникать). Нарушение требований п. 4.6.17 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», (средства измерений: 1) линейка измерительная металлическая - наклейка голограмма (знак поверки ГМС 16003461769). Дата проведения измерений 14.11.2017 г. 2) щупы зав. № 151. Свидетельство о калибровке № 5710139 до 15.11.2018 г.);

3. В болтовом соединении верхнего пояса стропильной фермы ФС-1 в осях В-Г/2-3 блока № 4 имеется зазор между соединяемыми элементами, щуп толщиной 0,3 мм проникает в зону, ограниченную шайбой (щуп толщиной 0,3 мм не должен проникать). Нарушение требований проектной документации шифр 9670-04-КМ лист 1, п. 4.5.8 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», (средства измерений: щупы зав. № 151. Свидетельство о калибровке № 5710139 до 15.11.2018 г.);

4. В болтовом соединении элементов подстропильной фермы ФП-2 в/о В/2-3 блока № 4 постоянные болты не закреплены от самоотвинчивания путём постановки контргаек. Нарушение требований проектной документации шифр 9670-04-КМ, лист 1, лист 9 и п. 3.6, п. 3.19 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

5. Сварные соединения элементов подстропильной фермы ФП-1 в/о Б/2-3 блока № 4 в процессе монтажа не очищены от шлака и наплывов металла, выполняются по неочищенному от грунтовки металлу. Нарушение требований п.10.2.5, п. 10.2.19 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

6. В осях А-Д/2-3 блока № 4 монтажные сварные швы крепления связей Св-1 к соединительной пластине выполнены с отклонением от требований проектной документации шифр 9670-04-КМ, лист 11, (отсутствуют сварные швы, перпендикулярные действию усилия в связи). Нарушение требований п. 3.6 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

7. В конструкциях связей Св-1 в осях А-Д/2-3 блока № 4 (а также в аналогичных

конструкциях связей блоков № 2, № 3) элементы соединения связей между собой (уголок 45x5 L=425) расположены не в проектном положении (по проекту приваривается одной полкой, по факту - двумя полками). Нарушение требований проектной документации шифр 9670-04-КМ, лист 11;

8. Горизонтальный элемент связи Св-1 в осях А-Д/2-3 блока № 4 (а также в аналогичных конструкциях связей блоков № 2, № 3) выполнен из двух отправочных марок с выполнением монтажных сварных швов. Согласно проектной документации шифр 9670-04- КМ, лист 11, в данном элементе должен быть заводского изготовления. Нарушение требований проектной документации шифр 9670-04-КМ, лист 11;

9. В узле крепления связи Св-1 к базе колонны К-1 в осях Г/3 блока № 4 зазор между соединяемыми элементами составляет 4 мм (щуп толщиной 0,3 мм не должен проникать между деталями соединения). Нарушение требований проектной документации шифр 9670- 04-КМ, лист 1 и п. 4.5.8 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (средства измерений: линейка измерительная металлическая - наклейка голограмма (знак поверки ГМС 16003461769). Дата проведения измерений 14.11.2017 г.);

10. БЛОК № 7 болтовые соединения горизонтальных ригелей Р-1 к колонне К-1 в/о 1/Л-М на отм. +7.000 блока № 7 не затянуты, не обеспечена плотность стяжки, гайки и головки болтов не плотно соприкасаются с плоскостями шайб и элементов конструкций. Нарушение требований проектной документации шифр 9670-07-КМ, лист 1 и п. 4.5.7, п. 4.5.8 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

11. Сварные соединения металлоконструкций несущей системы сэндвич-панелей в/о 2-4/В-М имеют недопустимую поверхность сварного шва (не равномерно-чешуйчатая, с сужениями и перерывами, сварное соединение не очищено от шлака и наплывов металла, выполнены по неочищенному от грунтовки металлу. Нарушение требований проектной документации шифр 9670-07-КМ, лист 1 и п. 10.2.19, п. 10.4.4, табл. 10.7 СП 70.13330.2012 (средства измерения - линейка измерительная металлическая, знак поверки ГМС 16003461769);

12. В процессе проверки проводился контроль фактического момента закручивания высокопрочных болтов с контролируемым натяжением в узлах соединений несущих балок Б-2 к колоннам в/о 5-6/Л-М. Величина расчётного момента закручивания составляет 1000 Н*м (при диаметре болтов М24, коэффициенте закручивания Кз=0,17 и величине предварительного натяжения высокопрочных болтов, указанной в проектной документации Р=245кН);

13. При контроле фактического момента закручивания высокопрочных болтов с контролируемым натяжением узлов соединений несущей балки Б-2 к колонне в/о 6/М на отм. от +7.000 блока № 7 фактический момент составил 790 Н*м, что меньше расчётного значения момента закручивания 1000 Н*м (при диаметре болтов М24, коэффициенте закручивания Кз=0,17 и величине предварительного натяжения высокопрочных болтов, указанной в проектной документации Р=245кН), определённого согласно п. 4.6.9 СП 70.13330.2012. Нарушение требований проектной документации шифр 9670-07-КМ, лист 1 (средство измерения - ключ моментный шкальный TOHNICHI DBE 2800N, Зав. № 319318А, св. о поверке № 5777317, действительно до 15.11.2018 г.);

14. В болтовом соединении несущей балки Б-2 к колонне с использованием высокопрочных болтов в/о 6/М на отм. от +7.000 блока № 7 имеется зазор между соединяемыми элементами, щуп толщиной 0,5 мм проникает в зону, ограниченную радиусом 40 мм от оси болта (щуп толщиной 0,1 мм не должен проникать). Нарушение требований проектной документации шифр 9670-07-КМ, лист 1, п. 4.6.17 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (средства измерений: 1) линейка измерительная металлическая - наклейка голограмма (знак поверки ГМС 16003461769). Дата проведения измерений 14.11.2017 г. 2) щупы зав. № 151. Свидетельство о калибровке № 5710139 до 15.11.2018 г.);

15. При контроле фактического момента закручивания высокопрочных болтов с контролируемым натяжением узлов соединений несущей балки Б-2 к колонне в/о 6/М на отм. от +16.000 фактический момент составил 500 Н*м, что меньше расчётного значения

момента закручивания 1000 Н*м (при диаметре болтов М24, коэффициенте закручивания Кз=0Л7 и величине предварительного натяжения высокопрочных болтов, указанной в проектной документации Р=245кН), определённого согласно п. 4.6.9 СП 70.13330.2012. Нарушение требований проектной документации шифр 9670-07-КМ, лист 1 (средство измерения - ключ моментный шкальный TOHNICHI DBE 2800N, Зав. № 319318А, св. о поверке № 5777317, действительно до 15.11.2018 г.);

16. В болтовом соединении несущей балки Б-2 к колонне с использованием высокопрочных болтов в/о 6/М на отм. от +16.000 блока № 7 имеется зазор между соединяемыми элементами, щуп толщиной 0,8 мм проникает в зону, ограниченную радиусом 40 мм от оси болта (щуп толщиной 0,1 мм не должен проникать). Нарушение требований проектной документации шифр 9670-07-КМ, лист 1, п. 4.6.17 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (средства измерений: 1) линейка измерительная металлическая - наклейка голограмма (знак поверки ГМС 16003461769). Дата проведения измерений 14.11.2017 г. 2) щупы зав. № 151. Свидетельство о калибровке № 5710139 до 15.11.2018 г.);

17. При контроле фактического момента закручивания высокопрочных болтов с контролируемым натяжением узлов соединений несущей балки Б-2 к колонне в/о 6/Л на отм. +21.000 фактический момент составил 420 Н*м, что меньше расчётного значения момента закручивания 1000 Н*м (при диаметре болтов М24, коэффициенте закручивания Кз=0,17 и величине предварительного натяжения высокопрочных болтов, указанной в проектной документации Р=245кН), определённого согласно п. 4.6.9 СП 70.13330.2012. Нарушение требований проектной документации шифр 9670-07-КМ, лист 1 (средство измерения - ключ моментный шкальный TOHNICHI DBE 2800N, Зав. № 319318А, св. о поверке № 5777317, действительно до 15.11.2018 г.);

18. При контроле фактического момента закручивания высокопрочных болтов с контролируемым натяжением узлов соединений несущей балки Б-2 к колонне в/о 6/М на отм. +25.800 фактический момент составил 450 Н*м, что меньше расчётного значения момента закручивания 1000 Н*м (при диаметре болтов М24, коэффициенте закручивания Кз=0,17 и величине предварительного натяжения высокопрочных болтов, указанной в проектной документации Р=245кН), определённого согласно п. 4.6.9 СП 70.13330.2012. Нарушение требований проектной документации шифр 9670-07-КМ, лист 1 (средство измерения - ключ моментный шкальный TOHNICHI DBE 2800N, Зав. № 319318А, св. о поверке № 5777317, действительно до 15.11.2018 г.);

19. При контроле фактического момента закручивания высокопрочных болтов с контролируемым натяжением узлов соединений несущей балки Б-2 к колонне в/о 6/Л на отм. +31.000 фактический момент составил 540 Н*м, что меньше расчётного значения момента закручивания 1000 Н*м (при диаметре болтов М24, коэффициенте закручивания Кз=0,17 и величине предварительного натяжения высокопрочных болтов, указанной в проектной документации Р=245кН), определённого согласно п. 4.6.9 СП 70.13330.2012. Нарушение требований проектной документации шифр 9670-07-КМ, лист 1 (средство измерения - ключ моментный шкальный TOHNICHI DBE 2800N, Зав. № 319318А, св. о поверке № 5777317, действительно до 15.11.2018 г.);

20. При контроле фактического момента закручивания высокопрочных болтов с контролируемым натяжением узлов соединений несущей балки Б-2 к колонне в/о 6/М на отм. +31.000 фактический момент составил 470 Н*м, что меньше расчётного значения момента закручивания 1000 Н*м (при диаметре болтов М24, коэффициенте закручивания Кз=0,17 и величине предварительного натяжения высокопрочных болтов, указанной в проектной документации Р=245кН), определённого согласно п. 4.6.9 СП 70.13330.2012. Нарушение требований проектной документации шифр 9670-07-КМ, лист 1 (средство измерения - ключ моментный шкальный TOHNICHI DBE 2800N, Зав. № 319318А, св. о поверке № 5777317, действительно до 15.11.2018 г.);

21. В болтовом соединении несущей балки Б-2 к колонне с использованием высокопрочных болтов в/о 6/М на отм. от +31.000 блока № 7 имеется зазор между соединяемыми элементами, щуп толщиной 0,8 мм проникает в зону, ограниченную радиусом 40 мм от оси болта (щуп толщиной 0,1 мм не должен проникать). Нарушение требований

проектной документации шифр 9670-07-КМ, лист 1, п. 4.6.17 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (средства измерений: щупы зав. № 151. Свидетельство о калибровке № 5710139 до 15.11.2018 г.);

22. В узле соединения балки Б-5 к колонне в/о 5/Л на отм. +12.000 блока № 7 болт не затянут, не обеспечена плотность стяжки, гайки и головка болта не плотно соприкасаются с плоскостями шайб и элементов конструкций. Нарушение требований проектной документации шифр 9670-07-КМ, лист 1, п. 4.5.7 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (средства измерений: линейка измерительная металлическая - наклейка голограмма (знак поверки ГМС 16003461769). Дата проведения измерений 14.11.2017 г.);

23. В узле соединения балки Вб-1 к колонне в/о И/5 на отм. +16.000 блока № 7 "чернота" - несовпадение отверстий в смежных деталях собранного пакета составляет 15 мм (допуск до 3 мм). Нарушение требований проектной документации шифр 9670-07-КМ, лист 1, п. 4.5.1, п. 4.5.2 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

24. БЛОК № 5 В узле соединения элементов вертикальной связи Св в/о Н/4-5, П/4-5 блока № 5 на отм. +6.900 не обеспечена плотность стяжки болтового соединения. Зазор 3 мм между деталями соединения в зоне, ограниченной шайбой (щуп толщиной 0,3 мм не должен проникать). Нарушение требований проектной документации шифр 9670-05-КМ, лист 1 и 4. Нарушение требований п. 3.6, п. 4.5.8 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (средства измерения - линейка измерительная металлическая - наклейка голограмма (знак поверки ГМС 16003461769);

25. В узле соединения вертикальной связи Св к колонне К-9 в/о П/4-5 на отм. +6.900 блока № 5 не обеспечена плотность стяжки болтового соединения. Зазор между деталями соединения в зоне ограниченной шайбой составляет 13 мм (щуп толщиной 0,3 мм не должен проникать). Нарушение требований проектной документации шифр 9670-05-КМ, лист 1иЗ. Нарушение требований п. 3.6, п. 4.5.8 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (средства измерения - линейка измерительная металлическая - наклейка голограмма (знак поверки ГМС 16003461769);

26. Узел опирания колонны К-6 в осях Ф/2 на отм. +6.900 выполнен с отступлением от требований проектной документации шифр 9670-05-КМ, лист 1и4, лист 8. Вместо одной квадратной шайбы, привариваемых к базе колонны установлены по 2-3 квадратные шайбы, не закручена контргайка. Нарушение требований п. 3.6, п. 3.19 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

27. В осях Р-С/8-9 блока № 6 не смонтированы горизонтальные связи по покрытию. Профилированный настил смонтирован без проектного закрепления связей) Нарушение требований проектной документации шифр 9670-06-КМ лист 5 и 3 и п. 3.6, п. 3.19 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

28. Предоставить спецтехусловия от МЧС России;

29. Блок № 1 секция Г и секция Б: на монолитных конструкциях стен лестничных клеток, лестничных маршей, лестничных площадках имеются раковины, сколы, нарушен защитный слой рабочей арматуры СП 70.13330.2012, п. 5.18.1, п. 5.18.3, п. 5.18.4 "СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции", 2.113; 2.104;

30. Монтаж инженерных систем и сетей не завершен, работы ведутся;

31. Для обеспечения бесперебойности действия системы канализации не предусмотрено дублирование коммуникаций, устройство обводных линий и перепусков, переключения на параллельных трубопроводах наружной хозяйственно- фекальной канализации, чем нарушены требования п. 4.19 СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения», а так же требования экспертизы - лист 11 № 16-1-1-2-0146-18 от 15.05.2018 г., нарушены требования экспертизы п. 3.2. № 16-1-2-0683-11 от 28.10.2011 г.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. Статья 10 384-ФЗ - Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

32. 04 июня 2018 года в 10 часов 46 минут на территории проезда и автостоянки для легковых автомобилей при отборе проб на контроль толщины уложенного слоя асфальтобетонного покрытия установлено, что фактическая толщина нижнего слоя покрытия составляет 35 мм, 65 мм, 25 мм в соответствии с требованием проекта толщина нижнего слоя асфальтобетонного покрытия по типу «4» должна составлять 70 мм. Нарушено требование листов 6,7 проекта 9670-ПЗУ «План земляных масс», «План организации рельефа»;

33. Не выполнена очистная станция дождевых вод Индустриального парка «Чистополь», в которую предусмотрен отвод сточных вод системы водоотведения пивоваренного завода «Белый Кремль», нарушение заключения экспертизы, лист 11 № 16- 11-1-2-0148-18 от 15.05.2018;

34. 04 июня 2017 года в 11 часов 26 минут на территории проезда и автостоянки для грузовых автомобилей при отборе проб на контроль толщины уложенного слоя асфальтобетонного покрытия установлено, что фактическая толщина нижнего слоя покрытия составляет 40 мм, 55 мм, 65 мм, однако, в соответствии с требованием проекта толщина нижнего слоя асфальтобетонного покрытия по типу «3» должна составлять 70 мм. Нарушено требование листов 6,7 проекта 9670-ПЗУ «План земляных масс», «План организации рельефа»;

35. Исполнительная документация представлена не в полном объеме, а именно: Сертификаты, протоколы испытания или другие документы, подтверждающие качество грунтового основания, используемого песка при устройстве подстилающих слоев, используемого щебня, примененной геосетки при устройстве основания проездов и площадок. Паспорт или другие документы, подтверждающие качество используемого бордюрного камня вдоль проездов и площадок. Сертификаты, протокола испытания или другие документы, подтверждающие качество используемого асфальтобетона и розлива битума при устройстве нижнего слоя покрытия проездов и площадок. Нарушено требование (РД-11-02-2006 (в ред. Приказа Ростехнадзора № 428 от 26.10.2015г.) п. 5.6 г, д.; Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 г. № 54 пункт 13 б, 24 б, 24в; № 190-ФЗ от 29.12.2004г. ч. 3, ч. 6 ст. 52; СП 48.13330.2011 «Организация строительства» актуализированная редакция СНиП 12-01-2004п 4.6;

11.09.2018 инспекцией был составлен акт проверки № 18-19/0033 (л.д.30-31), на основании которого было вынесено новое предписание № 18-19/0033-01 от 11.09.2018 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (л.д.32-33).

11.09.2018г. инспекцией было направлено уведомление № 18-22/0026 о составлении протокола об административном правонарушении, которое было получено ответчиком 11.09.2018 (л.д.38, 38-оборот).

13.09.2018г. должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 18-19/0024-01 от 06.06.2018, был составлен протокол № 18-24/0022 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, при участии представителя ответчика (л.д.39, 39-оборот).

Поскольку требование предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № 18-19/0024-01 от 06.06.2018, выданного ООО «ЮнионСтрой Плюс» в установленный срок не выполнено, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

Факт наличия выявленных правонарушений, подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается и признан в полном объеме.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по

делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При этом, в силу пункта 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54), при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

В части 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, невыполнение ответчиком рассматриваемого предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи, с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Указанный вывод подтверждается пунктом 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016), таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Верховного суда Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 305-АД16-9927, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2017 по делу № А65-24599/2016.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить обществу минимальный штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ЮнионСтройПлюс", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административной ответственности, в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Реквизиты на уплату штрафа: Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ, л/с <***>)

Отделение - НБ Республика Татарстан, г. Казань, КБК 78811690040040000140, ИНН/КПП 1655151073/165501001, ОГРН 1081690004164, ОКПО 04010768, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, Расчетный счет р/с 40101810800000010001

Судья И.А. Хафизов