Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А29-3118/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3118/2020
23 июня 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года, полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест»

об обязании заключить договоры,

без участия представителей

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – ответчик, ПАО «Газпром») об обязании заключить новые договоры аренды, на новый срок, на лесные участки, находящиеся по адресам:

1. Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала № 126, №127; общаяплощадь 19,72 га.

2. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №487, №491; общая площадь 1,43 га.

3. Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартал №125, общая площадь 0,3140 га.

4. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Левобережное участковое лесничество, квартала №189, №198, №109, №200, №205, №208, №209, №215, №216, №217, №218 общая площадь 52,42 га.

5. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №66, №67, №68, №97, №98, №100, №130; площадь 8,2577 га.

6. Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартал №15; общая площадь 7,0,1053 га.

7. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №73, №72, № 102, №101, №100, №130, №129, №128, №152, №151; Канинское участковое лесничество, квартала №51, №50, №74, №73, №96, №95, №94, №115, №136, №160, №178, №187, №186, №195, №194, №193, №202, №214; Левобережное участковое лесничество, квартала №189, №188, №182; общая площадь 323,95 га.

8. Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартал №127; общая площадь 8,91 га.

9. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №485, №487, №488, №489, №491, №492, №497, №498, №499; Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №125, №142; общая площадь 189,52 га.

10. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №66, №67, №98, №99, №100, №101; общая площадь 4,282 га.

11. Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартал №127; общая площадь 28,75 га.

12. Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартал №57; общая площадь 4,1377 га.

13. Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №125, №127; общая площадь 2,49 га.

14. Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №56, №57, №77, №78, общая площадь 173,9228 га.

15. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №72, №100, .№101, №102, №128, №129, №130, №151, №152; Канинское участковое лесничество, квартала №50, №51, №73, №74, №94, №95, №96, №115, №136, №160, №178, №186, №187, №193, №194, №195, Х«202, №214; Левобережное участковое лесничество, квартал №189; общая площадь 60,64 га.

16. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №57, №58; Воркутинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартал №59 общая площадь; 113,9288 га.

17. Республика Коми, Воркутинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №15, №37, №59; общая площадь 218,6975 га.

18. Республика Коми, интинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №125, №126, №127, №144; общая площадь 190,1305 га.

19. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Левобережное участковое лесничество, квартала №188, №189, № 198, №199, №200, №205, 208, №209, №215, №216, №217, № 218 общая площадь; 49,6933 га.

20. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Канинское участковое лесничество, квартал №202; общая площадь 3,817 гa.

21. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Канинское участковое лесничество, квартал № 202; общая площадь 4,26 га.

22. Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №125, №126; общая площадь 30,46 га.

23. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Левобережное участковое лесничество, квартала №182, №187, №188, №189; общая площадь 13,93 га.

24. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №487; Интинское участковое лесничество, квартал №142; общая площадь 9,43 га.

25. Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №57, №77, №78, №97, №114, №115, №125, №127, №142, №144; общая площадь 547,7908 га.

26. Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорское Лесничество», Интинское участковое лесничество, квартал №142, общая площадь 1,5693 га.

27. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Левобережное участковое лесничество, квартал №189; Канинское участковое лесничество, квартала № 202, №217; общая площадь 9,6803 га.

28. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №72, №100, №101, №102, общая площадь 9,4097 га.

29. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Канинское участковое лесничество, квартала №70, №92, №93, №94, №115 общая площадь 24,43 га.

30. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №487, №488, №489, общая площадь 9,49 га.

31. Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорскоелесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №125; общая площадь4,73 га.

32. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №127; общая площадь 5,36 га.

33. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартал №142; общая площадь li.3,16ra.

34. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартал №78; общая площадь 41,59 га.

35. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартал №127; общая площадь 6,85 га.

36. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Левобережное участковое лесничество, квартала №182, №189; общая площадь 3,31 га.

37. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №100, №101; общая площадь 3,46 га.

38. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартал №487, общая площадь 11,89 га.

39. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №№3, 4, 12, 13, 496, 497, 501, 502, 503, 504, 508, общая площадь 67,22 га.

40. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №142; общая площадь 8,04 га.

41. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала Х?27, №28, №47, №48, №72, №73, №74; общая площадь 45,02 га.

42. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №57, №58, №59; общая площадь 132,63 га.

43. Республика Коми, Интинский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала j№15, №37, №59; общая площадь 180,1992 га.

44. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Канинское участковое лесничество, квартала №50» №51, №73, №74, №94, №>95, №115, общая площадь 23,88 га.

45. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №1, 2, 12, 27, 28, 100, 101, 128, 129,130, 151, 152, общая площадь 54,40 га.

46. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №57, №77, №78, №115, №127; общая площадь 115,40 га.

47. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартала №115, №126, №127, №142; общая площадь 21,89 га.

48. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала К? 12, №27, №29, №72, №100, №487, №497; Канинское участковое лесничество, квартала №115, №202; Левобережное участковое лесничество, квартал №189; общая площадь 27,05 га.

49. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №3, №4, №12, №13, №27, №28, №47, №48, №72, №73, №74, №100, №101, №102, №128, №129, №130, №152, №151, №487, №488, №489, №496, №497, №498, №499, №501, №502, №503, №504, №508, №491, №492; общая площадь 232,3187 га.

50. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №72, №100, №101, №102, №130; общая площадь 4,57 га.

51. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Канинское участковое лесничество, квартала №50, 51, 73, 74, 94, 95, 115, 136, 160, 178, 186, 187, 193, 194,195,202,217 общая площадь 142, 3418 га.

52. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Левобережное участковое лесничество, квартала №189; общая площадь 12,8667 га.

53. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Левобережное участковое лесничество, квартала №189, №198, №199, №200, Х»205, №208, №209,! №215, №216, №217, №218; общая площадь 65,5812 га.

54. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №99, №100; общая площадь 8,178 га.

55. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №72, №73; общая площадь 6,67 га.

56. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Сынинское участковое лесничество, квартала №100, №101 общая площадь 7,85 га.

57. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорскоелесничество», Левобережное участковое лесничество, квартала №189 общаяплощадь 0,42 га.

58. Республика Коми, Печорский район, ГУ «Печорское лесничество», Канинское участковое лесничество, квартала №217; общая площадь 1,96 га,

(далее – Договоры).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

ПАО «Газпром» отзывом от 11.06.2020 исковые требования отклонило.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (далее – ООО «Газпром инвест»), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, отзывом от 18.05.2020 (т. 2 л.д. 152-156) просит в удовлетворении исковых требований отказать.

От истца поступило ходатайство от 19.06.2020 об отложении разбирательства для формирования, обоснования и проработки правовой позиции по существу спора.

Обязательное отложение судебного заседания предусмотрено только в двух случаях: когда это прямо предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства (ч. 1 ст. 158 АПК РФ).

Судом ходатайство истца отклонено ввиду отсутствия оснований для отложения дела, предусмотренных ст. 158 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между Министерством (арендодатель) и ПАО «Газпром» (арендатор) заключены Договоры (т. 1 л.д. 88-160, т. 2 л.д. 1-64).

Характеристики лесных участков указаны в приложениях № 2 к Договорам.

В связи с истечением срока действия Договоров Министерство обратилось ПАО «Газпром» с претензионными письмами от 03.02.2020 (т. 2 л.д. 65-122), содержащими предложением подать заявление на заключение новых договоров аренды лесных участков.

Претензии, полученные ответчиком, оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с исковым заявлением.

Лесные участки по Договорам предоставлены для строительства объектов, входящих в стройку «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта».

Распоряжениями ПАО «Газпром» в период 2015-2018 годов утверждены акты по форме КС-14 о приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов.

Акты приемки законченного строительством объекта (форма КС-14) подготовлены в соответствии с постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30.10.1997 N 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве».

Следовательно, на спорных лесных участках эксплуатируются линейные объекты ответчика, начало эксплуатации которых связано именно с моментом утверждения акта приемки законченного строительством объекта.

В силу ст. 6 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) принятые в эксплуатацию объекты входят в Единую систему газоснабжения - имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В ст. 28 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов систем газоснабжения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с земельным законодательством.

Подпункты 1, 2 п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе и для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Согласно п. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Таким образом, на договорной основе регулируются только отношения, связанные с осуществлением в отношении объектов систем газопроводов строительных и ремонтных работ.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ч. 1 ст. 45 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты (ч. 3 ст. 45 ЛК РФ).

В ст. 9 ЛК РФ перечислены следующие виды прав: право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного пользования, а также право аренды.

В силу п. 4 ч. 1 и ч. 5 ст. 21 ЛК РФ в целях использования линий электропередач и других линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута (ч. 4 ст. 45 ЛК РФ).

По смыслу приведенных выше норм права, наличие на лесном участке истца наземных элементов газопровода ответчика не свидетельствует о возникновении на стороне последнего безусловной обязанности заключить договор аренды в отношении данного лесного участка.

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (п. 1 ст. 446 ГК РФ).

Таким образом, суд вправе вмешаться в отношения сторон по вопросу заключения сделки и урегулировать возникшие между ними разногласия лишь в двух случаях: когда заключение такого договора обязательно для одной из сторон в силу закона, либо, когда между сторонами имеется соглашение о передаче спора на рассмотрение суда.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у ответчика обязанности по заключению договоров аренды лесных участков, истец не представил.

Доказательств того, что между сторонами было достигнуто соглашение о передаче на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договоров аренды в отношении спорных лесных участков, истцом также не представлено.

Проанализировав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова