Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А60-35664/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35664/2017
23 августа 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.С. Воротилкина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи У.С. Тетюцкой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Первоуральский хлебокомбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ООО «ИНВЕСТСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности № 14 от 01.06.2017,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности № 43 от 30.06.2017, ФИО3 – представитель по доверенности № 55 от 19.12.2016,

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности от 01.08.2017.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью "Первоуральский хлебокомбинат" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 25.04.2017 № 23887А об отказе в государственной регистрации, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Первоуральский хлебокомбинат". А также заявитель просит суд обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга произвести государственную регистрацию изменений, связанных со сменой юридического адреса Общества с ограниченной ответственностью "Первоуральский хлебокомбинат" на основании пакета документов от 18.04.2017 входящий № 23887А.

В предварительном судебном заседании суд приобщил к материалам дела копии материалов регистрационного дела в отношении заявителя, представленные заинтересованным лицом вместе с сопроводительным письмом № 26-07/48199 от 31.07.2017.

В предварительном судебном заседании суд приобщил к материалам дела уведомление о вручении копии заявления заинтересованному лицу, представленное заявителем.

В предварительном судебном заседании суд осмотрел оригиналы документов согласно представленному заявителем реестру и возвратил их под подпись в реестре.

От заинтересованного лица в предварительном судебном заседании поступил отзыв, в котором указано следующее.

В Инспекцию 18.04.2017 (вх.№23887А) представлен комплект документов, предусмотренный п.1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ПХК» (ОГРН <***> ИНН <***>), а именно:

- заявление по форме № Р13001;

- протокол общего собрания участников ООО «ПХК» от 07.03.2017 года;

- устав ООО «ПХК» в новой редакции;

- копия договора субаренды № 276/М от 07.03.2017 года;

- копия нотариальной доверенности на имя ФИО1 М;

- документ об оплате госпошлины;

В представленных для государственной регистрации документах заявителем в качестве места нахождения юридического лица указан адрес: 620039, <...> пом. 28.

Данное помещение предоставляется ООО «ПХК» (ОГРН <***> ИНН <***>) на основании договора субаренды № 276/М от 07.03.2017 года. Арендатором, исходя из данного документа является ООО «ИнвестСервис» (ОГРН <***> ИНН <***>). Право арендатора на сдачу имущества в субаренду предусмотрено договором аренды недвижимого имущества № 4 от 01.01.2017 года, заключенного между ООО «ИнвестСервис» и ОАО «Престиж-2».

Регистрирующим органом в адрес Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области направлен запрос № 21-20/23338@ от 19.04.2017 г. о проведении мероприятий в целях установления достоверности/недостоверности сведений о заявленном юридическим лицом адресе (копия письма прилагается).

Проверка достоверности/недостоверности сведений представленных заявителем для государственной регистрации осуществляется в соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона 129-ФЗ посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области 24.04.2017 проведена проверка заявленных сведений об адресе места нахождения ООО «ПХК» (ОГРН <***> ИНН <***>), в ходе которой установлено, что по вышеуказанному адресу располагается административно-производственное 3-х этажное здание, собственником которого является ОАО «Престиж-2». Место нахождения ООО «ПХК» (ОГРН <***> ИНН <***>) по адресу: 620039, ул. Машиностроителей, д. 31 А, пом. 28 не подтверждается. Офис с номером 28 в здании фактически отсутствует (копия протокола осмотра прилагается).

В соответствии с п. 4.4 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, в ходе проведения мероприятий по установлению достоверности/недостоверности сведений об адресе, представленных заявителем было установлено, что в регистрирующий орган были представлены недостоверные сведения об адресе ООО «ПХК» (ОГРН <***> ИНН <***>). На основании вышеизложенного, заявление по форме № Р13001, протокол от 07.03.2017 года считаются непредставленными.

Стоит отметить, что в рамках рассмотрения жалобы 15.05.2017 года Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области проведен повторный осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 620039, <...>.

В ходе повторного осмотра объекта недвижимости установлено, что по указанному адресу расположено 3-х этажное административное здание. На третьем этаже здания к двери одного из офисов без номера (офисное помещение имеющее нумерацию 28 отсутствует) прикреплен на скотч лист бумаги с информацией ООО «Первоуральске хлебокомбинат». В офисе на момент осмотра находилась женщина, представившаяся директором ООО «Первоуральский хлебокомбинат» (ОГРН <***> ИНН <***>), документы удостоверяющие ее личность и полномочия представить не смогла. Помещение не оборудовано оргтехникой. В наличии только ноутбук. Отсутствует документация. Все папки пустые. Ведение финансово-хозяйственной деятельности невозможно. Сотрудники организации в помещении отсутствуют. Место нахождения ООО «Первоуральский хлебокомбинат» (ОГРН <***> ИНН <***>) по адресу: 620039, Свердловская область, <...> А, оф.. 28 не подтверждается.

Таким образом, в ходе дважды проведенных в рабочее время осмотров адреса, заявленного ООО «ПХК» (ОГРН <***> ИНН <***>) в качестве адреса места нахождения организации, директор и (или) сотрудники организации не обнаружены. Офис с номером 28 не обнаружен, зафиксировано отсутствие внутренней нумерации офисных помещений в здании.

На основании вышеизложенного Инспекция полагает, что оспариваемое решение от 25.04.2017 года № 23887А было принято в соответствии с действующим законодательством, следовательно, регистрирующий орган в удовлетворении заявленных требований ООО «Первоуральский хлебокомбинат» (<***> ИНН <***>) просит отказать.

Суд приобщил к материалам дела данный отзыв заинтересованного лица.

От третьего лица в предварительном судебном заседании поступил отзыв, в котором приведены следующие доводы.

01января 2017 года ООО «ИнвестСервис» заключило договор аренды недвижимого имущества № 4 с ОАО «Престиж-2», являющегося собственником девяти объектов недвижимости, расположенных по адресу <...> А.

В соответствии с п. 1.7 указанного договора ООО «ИнвестСервис» имеет право сдавать недвижимое имущество в субаренду без предварительного письменного согласия ОАО «Престиж-2».

В марте 2017 года ОАО «Первоуральский хлебокомбинат» (Заявитель) обратился к ООО «ИнвестСервис» с просьбой предоставить в аренду офисное помещение в здании ул. Машиностроителей, д. 31А для местонахождения постоянно действующего исполнительного органа.

07 марта 2017 года между ООО «ИнвестСервис» и Заявителем был заключен договор субаренды № 276/М, согласно которому заявителю предоставлено недвижимое имущество - нежилое помещение, назначение офисное, расположенное по адресу <...>, на третьем этаже литера А, номер помещения по экспликации 28, площадью 35,7 кв.м. Факт передачи помещения подтверждается актом приема-передачи от 07.03.2017 года.

На основании изложенного считаем, что адрес, указанный Заявителем в качестве юридического адреса, соответствует представленным документам, используется Заявителем для связи с юридическим лицом. Вывод Заинтересованного лица о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица считаем необоснованным.

Суд приобщил к материалам дела данный отзыв третьего лица.

Суд в отсутствие возражений сторон и третьего лица, изучив имеющиеся документы и признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда в первой инстанции по существу спора.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и доводов заявления, Общество с ограниченной ответственностью «Первоуральский хлебокомбинат» было зарегистрировано в качестве юридического лица 23.01.2014. В связи с расторжением договора субаренды №5/2014 от 23.01.2014 нежилого помещения, которое являлось адресом местонахождения юридического лица, 07.03.2017 учредителями Общества с ограниченной ответственностью "Первоуральский хлебокомбинат" было принято решение об изменении местонахождения общества на адрес: 620039, <...>.

Во исполнение принятого решения заявитель подготовил все документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи со сменой местонахождения юридического лица в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

18 апреля 2017 года комплект документов был представлен в регистрирующий орган, что подтверждается распиской в получении документов, выданной регистрирующим органом. Дополнительно заявитель предоставил копию договора субаренды помещения по адресу местонахождения ООО «Первоуральский хлебокомбинат» и гарантийное письмо о предоставлении данного помещения в качестве юридического адреса.

Заинтересованным лицом 25.04.2017 со ссылкой на п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее также - Закон о государственной регистрации) принято решение № 23887А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственной реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

В обоснование принятого решения регистрирующий орган указал на то, что среди представленных для регистрации документов отсутствуют:

- заявление о государственной регистрации юридического лица изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (далее - заявление по форме N Р13001);

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений, (указать какие документы не представлены)

Регистрирующим органом установлена недостоверность представленных сведений об адресе общества: <...>.

В ходе контрольных мероприятий, проведенных Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области установлено, что в регистрирующий орган представлены документы, содержащие недостоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица. Постоянно действующий исполнительный орган юридического лица ООО «ПХК» не располагается по указанному адресу (подтверждается протоколом осмотра от 24.04.2017 и фотоматериалами).

Не согласившись с отказом, заявитель 27.04.2017 направил жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области. Жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с данными ненормативными актами, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативный правовой акт, незаконным решение и действие (бездействие) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что данным Законом регулируются отношения, возникающие в том числе в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании и ведением Единого государственного реестра юридических лиц. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса, этого Закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

07 марта 2017 года между третьим лицом (арендатор) и заявителем (субарендатор) заключен договор субаренды № 276/М, по условиям которого Арендатор передает, а Субарендатор принимает во временное пользование недвижимое имущество (далее по тексту - «Имущество», «Помещения»), расположенное по адресу: <...> в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию.

Право Арендатора на сдачу Имущества, в субаренду предусмотрено договором аренды недвижимого имущества № 4 от 01.01.2017 г., заключенного между ООО «ИнвестСервис» и ОАО «Престиж-2» (далее по тексту - Арендодатель).

Таким образом, заявитель вправе был указать в качестве своего место нахождения адрес: <...>.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно названной статье Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна, или подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации (п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица при его создании Законом о государственной регистрации не предусмотрено, приведенный в ст. 23 этого Закона перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Обязанность указания достоверной информации возложена законодателем на заявителя (подп. "а" ст. 12 Закона о государственной регистрации).

Поскольку заявителем на государственную регистрацию представлен весь необходимый пакет документов, предусмотренный п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», по мнению суда, у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственной реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В связи с этим суд полагает, что свою процессуальную обязанность, предусмотренную ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо не выполнило и несет риск неблагоприятных последствий этого.

При этом имеющиеся в деле документы подтверждают факт и законность нахождения заявителя по адресу: <...>.

Возражения заинтересованного лица суд признал несостоятельными и отклонил, так как они опровергаются отзывом третьего лица. Кроме того, суд отмечает, что договором аренды недвижимого имущества № 4 от 01.01.2017 между третьим лицом и ОАО «Престиж-2», на основании которого третье лицо предоставило заявителю в аренду офисное помещение в здании по ул. Машиностроителей, д.31А, предусмотрено право третьего лица на сдачу арендуемого недвижимого имущества в субаренду (п. 1.4, 1.7 указанного договора аренды).

Фактически мотивы заинтересованного лица основаны исключительно на его предположении о том, что спорное место нахождения заявителя не преследует цели его использования для связи с юридическим лицом.

Следовательно, материалы дела опровергают довод заинтересованного лица, положенный в основу оспариваемого решения. При таких обстоятельствах оспариваемое решение является незаконным.

На основании изложенного, оспариваемое решение налогового органа подлежит признанию недействительным.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявленные требования удовлетворены судом в полном объеме, государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп. относится на заинтересованное лицо в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить полностью.

2. Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 25.04.2017 № 23887А об отказе в государственной регистрации, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Первоуральский хлебокомбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга произвести государственную регистрацию изменений, связанных со сменой юридического адреса Общества с ограниченной ответственностью "Первоуральский хлебокомбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании пакета документов от 18.04.2017 входящий № 23887А.

4. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Первоуральский хлебокомбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (три тысячи) руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.С. Воротилкин