Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А43-5924/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-5924/2023

город Нижний Новгород

03 мая 2023 года


Резолютивная часть решения оглашена 26.04.2023,

Решение в полном объеме изготовлено 03.05.2023,


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр дела 44-137), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление предпринимателя ФИО1

(ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа Министерства в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 86 от 19.08.2008,

об устранении нарушения,

с участием представителей сторон:

от истца: ФИО2, по доверенности от 05.10.2022, диплом,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 29.03.2023, диплом,



установил:

предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области о признании незаконным отказа Министерства в согласовании переуступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 86 от 19.08.2008, формализованного в письме № Исх.-331-81800/23 от 20.02.2023; об обязании ответчика в течение 5-ти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на устранение нарушенных прав и законных интересов ИП ФИО1, выдать согласие на совершение сделки по переуступке прав и обязанностей по договору аренды № 86 от 19.08.2008 от ИП ФИО1 к ООО «Ветлуга – Инвест».

В процессе рассмотрения представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать, указав, что нормы лесного законодательства содержат императивный запрет на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее

Из материалов дела следует, что между Департаментом лесного комплекса Нижегородской области (в настоящее время Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, Арендодатель) и предпринимателем ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 19.08.2008 № 86 на основании протокола от 18.07.2003 о результатах лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда в Шеманихинском лесхозе.

Согласно пункту 28 договора срок действия договора – до 05.08.2052.

Пунктом 13.4 договора предусмотрено получение согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору аренды иным лицам.

Арендатор обратился в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области с заявлением от 16.01.2023 о выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком - о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка ООО «Ветлуга – Инвест».

В письме Исх.-331-81800/23 от 20.02.2023 Министерство отказало в согласовании сделки, указав, что передача прав и обязанностей по договору аренды лесного участка противоречит части 6 статьи 71 Лесного кодекса РФ.

Полагая, что отказ в согласовании является незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования в силу следующего.

В главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местногосамоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным закономотдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу статей 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса для признанияненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконныминеобходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иномунормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

На основании статьи 5 Закон № 201-ФЗ арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Указанное положение не предусматривает ограничений для заключения договора перенайма после приведения договора аренды лесного участка в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также в отношении лесных участков, прошедших кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка заключен в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации, его условиями предусмотрено право арендатора ссогласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды (пункт13.4 договора). Спорный лесной участок поставлен на кадастровый учет.Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодексаРоссийской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесныхучастков.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, согласно которой к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении настоящего спора, на момент заключения договора аренды не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов в форме конкурса.

Установленный в части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации запрет действовал с 09.01.2018 и распространялся только на случай заключения такого договора по результатам конкурса.

Новая редакция части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации принята 04.02.2021.

Спорный договор аренды лесного участка № 86 заключен по результатам торгов в форме конкурса 19.08.2008, следовательно, положения части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации не подлежат применению в рассматриваемом случае.

Согласование с арендодателем передачи прав и обязанностей арендатора иному лицу по договору аренды лесного участка не может быть произвольным и приниматься лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа. Оно должно вытекать как из установленных законом ограничений и запретов, так и из цели защиты интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях.

По этой причине такое решение, по существу, должно быть основано на четко определенной административной процедуре в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат судом удовлетворению.

В качестве правовосстановительной меры суд полагает необходимым обязать Министерство осуществить действия по согласованию переуступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 86 от 19.08.2008 от ИП ФИО1 к ООО «Ветлуга – Инвест».

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), формализованное в письме от № Исх.-331-81800/23 от 20.02.2023 об отказе в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 19.08.2008 № 86 от индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ветлуга – Инвест».

Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к выдаче согласия на совершение сделки по переуступке прав и обязанностей арендатора по аренды лесного участка от 19.08.2008 № 86 от индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ветлуга – Инвест».

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Ю.Ю. Андрюхина