Решение от 4 ноября 2025 г. по делу № А12-6541/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город  Волгоград

«05» ноября 2025 г.


Дело № А12-6541/2025

Резолютивная часть решения объявлена «23» октября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен «05» ноября 2025 г.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Невретдинова А.А.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдай Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Мир Рекламы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о демонтаже рекламной конструкции, при участии в деле в качестве третьего лица – Волжский городской отдел судебных приставов № 2 УФССП по Волгоградской области, при участи в судебном заседании: от истца - ФИО1. доверенность от 23.09.2024, от ответчика – ФИО2, доверенность от 25.04.2025,

УСТАНОВИЛ:

департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Мир Рекламы» (далее – ответчик) об обязании в течение тридцати дней с момента вступления решении суда в законную силу осуществить демонтаж рекламной конструкции в виде отдельно стоящей щитовой установки, с размером информационного поля, несущего рекламную информацию 3,00м*6,00м*2стороны, расположенной на территории Волгограда по адресу: Автомобильная магистраль на г.Волжский (ул.им.Н.Отрады), при движении из центра, справа, в 180 м за постом ДПС, в 28 м до остановки общественного транспорта «Монумент», в 5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика дал пояснения по существу спора.

При принятии настоящего судебного акта суд считает законным и обоснованным исходить из следующего.

В соответствии со статьей 38 Устава города-героя Волгограда Администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда и состоит из отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений - органов администрации Волгограда, регистрация которых в качестве юридических лиц осуществляется на основании решения городской Думы об утверждении соответствующего структурного подразделения.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 N 55/1585 «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда» (далее - Положение) департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - Департамент) уполномочен на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере распространения наружной рекламы на территории Волгограда. В силу пункта 2.1.4915 Положения Департамент осуществляет контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов Волгограда к установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Волгограда.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для, проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах; крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 Закона «О рекламе». Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо:) собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 9 статьи 19 Закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что территория в зоне действия рекламного пространства занята незаконно установленной, самовольной рекламной конструкцией в виде отдельно стоящей щитовой установки с размером информационного поля, несущего рекламную информацию 3,00м*6,00м*2стороны, расположенной на территории Волгограда по адресу: Автомобильная магистраль на г.Волжский (ул.им.Н.Отрады), при движении из центра, справа, в 180 м за постом ДПС, в 28 м до остановки общественного транспорта «Монумент», в 5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции, что отражено в акте осмотра места размещения рекламной конструкции от 27.02.2025 № 42.

Установка соответствующей рекламной конструкцией ответчиком не оспаривается. Кроме того, решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-17273/2024 с ответчика в пользу истца взыскано неосновательное обогащение в размере стоимость эксплуатации рекламной конструкции.

С учетом изложенного суда считает подтверждённым факт принадлежности спорной конструкции ответчику.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Наличие разрешения на установку рекламной конструкции является обязательным условием ее размещения.

Соответствующее разрешение у ответчика отсутствует.

Частями 21, 21.1, 21.2, 21.3 статьи 19 Закона «О рекламе» определены процедура и сроки осуществления демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций.

Из указанных норм права следует, что демонтаж рекламной конструкции осуществляется владельцем рекламной конструкции либо собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, на основании предписания, выданного органом местного самоуправления. В случаях же, когда владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, не известны, демонтаж рекламной конструкции осуществляется за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь частью 10 статьи 19 Закона «О рекламе», пункта 2.1.4910 Положения Департаментом выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций, установленных с нарушением требований, предусмотренных законодательством и муниципальными правовыми актами Волгограда, вследствие чего по факту незаконной установки и эксплуатации рекламной конструкции вынесено предписание о демонтаже рекламной конструкции от 11.04.2022 № 29 с указанием конкретного состава нарушения, допущенного ответчиком, обязывающее в течение месяца со дня выдачи предписания за счет собственных сил и средств осуществить в добровольном порядке демонтаж рекламной конструкции.

В силу части 21 статьи 19 Закона «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Истец указывает, что при проведении мониторинга территории Волгограда установлено, что вышеуказанная рекламная конструкция не демонтирована, предписание о демонтаже рекламной конструкции ответчиком не исполнено.

Доказательств демонтажа рекламной конструкции в материалы дела не представлено, факт неисполнения требований предписания на момент принятия настоящего судебного акта ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Возражения ответчика о том, что на рекламную конструкцию был наложен арест в рамках исполнительного производства, отклоняется судом по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе (в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения) наложить арест на имущество должника (часть 1 статьи 80 Федерального закона ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Арест имущества должника включает в себя запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (пункт 4 статьи 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 2 статьи 86 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор.

В рассматриваемом случае хранение движимого имущества ответчика исключительно в месте его установки не устанавливалось.

Кроме того, суд находит обоснованными возражения истца о том, что факт размещения обществом спорной рекламной конструкции в отсутствие законных оснований, выдача Департаментом предписания о её демонтаже и его неисполнение обществом установлено решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-17273/2024, рассмотренному по иску департамента к обществу о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Общество обязано было произвести демонтаж спорной рекламной конструкций еще до вынесения судебным постановления о наложении ареста на рекламную конструкцию.

Как обоснованно указывает департамент, акт о наложении ареста имущества в материалах дела отсутствует, режим хранения рекламной конструкции не определен, а демонтаж рекламной конструкции возможен в том числе с вызовом судебного пристава-исполнителя, что не будет противоречить правилам статьи 86 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не повлечет нарушение баланса интересов сторон исполнительного производства.  

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 65, 75, 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Мир Рекламы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение тридцати календарных дней с момента вступления решении суда в законную силу осуществить демонтаж рекламной конструкции в виде отдельно стоящей щитовой установки, с размером информационного поля, несущего рекламную информацию 3,00м*6,00м*2стороны, расположенной на территории г. Волгограда по адресу: Автомобильная магистраль на г.Волжский (ул.им.Н.Отрады), при движении из центра, справа, в 180 м за постом ДПС, в 28 м до остановки общественного транспорта «Монумент», в 5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Мир Рекламы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                 А. А. Невретдинов