Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А63-1960/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

24 мая 2023 года Дело № А63-1960/2023 Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Жариной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудниковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО1, г. Ставрополь

к Управлению Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь

о признании незаконным решения регистрирующего органа об исключении ЗАО «Группа Интер» из ЕГРЮЛ от 04.07.2022,

об обязании регистрирующий орган исключить из ЕГРЮЛ запись от 27.10.2022 о прекращении деятельности ЗАО «Группа Интер»

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 лично, представителя ФИО2 по доверенности от 10.04.2022

от МРИ ФНС № 11 по СК - ФИО3 по доверенности от 15.03.2023 № 192, в отсутствие представителей УФНС по СК, УСТАНОВИЛ:

ФИО1, г. Ставрополь обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании незаконным решения об исключении ЗАО «Группа Интер» из ЕГРЮЛ от 04.07.2022, об обязании исключить из ЕГРЮЛ запись от 27.10.2022 о прекращении деятельности ЗАО «Группа Интер».


Заявитель в судебном заседании 18.04.2023 в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и признать незаконным решение регистрирующего органа об исключении ЗАО «Группа Интер» из ЕГРЮЛ от 04.07.2022, обязать регистрирующий орган исключить из ЕГРЮЛ запись от 27.10.2022 о прекращении деятельности ЗАО «Группа Интер». Заявитель указал на то, что требования к УФНС РФ им не предъявляются.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Действия истца по уточнению заявленных требований соответствуют нормам АПК РФ, не противоречат закону и не нарушают права других лиц, вследствие чего указанные уточнения приняты судом к рассмотрению.

Заявленные требования мотивированы тем, что внесение налоговой инспекцией в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ЗАО «Группа Интер» произведено с нарушением требований закона, указанными действиями нарушаются права заявителя.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик МРИ ФНС № 11 по СК требования не согласен, пояснив, что согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом регистрации ЗАО «Группа Интер» является <...>. В ходе осмотра объекта недвижимости по указанному адресу было установлено, что руководитель и иные законные представители юридического лица отсутствуют. В течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить или представить документы о достоверности сведений, в случае невыполнения регистрирующим органом вносится в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом лице, единственным аукционером и руководителем является ФИО1 отправленные почтовые отправления получены адресатом. Учитывая, что в ЕГРЮЛ более шести месяцев содержалась запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица, регистрирующим органом было принято решение от 04.07.2022 № 2530 о предстоящем исключении ЗАО «Группа Интер». УФНС по СК в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании было представлено дополнение к отзыву на иск, в котором регистрирующий орган указывает, доводы заявителя о том, что ЗАО «Группа Интер» фактически не прекратило свою деятельность противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку доказательства ведения обществом реальной финансово-хозяйственной


деятельности не представлено, в 2021 году в налоговый орган представлены налоговые декларации с нулевыми показателями.

По вопросу неоднократно проводимых в отношении ЗАО «Группа Интер» проверок достоверности сведений об адресе юридического лица, содержащихся в ЕГРЮЛ, МРИ ФНС пояснила, что первая проверка достоверности сведений была инициирована регистрирующим органом в 2017 году. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес юридического лица <...> является адресом «массовой» регистрации юридических лиц. В целях проверки достоверности сведений регистрирующим органом в адрес юридического лица, а также акционера и руководителя общества ФИО1 было направлено уведомление от 27.07.2017 № 03-12/007725-976 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

В ответ на названное уведомление юридических лицом представлены пояснения (вх. 010054 от 05.09.2017), послужившие основанием для подтверждения достоверности сведений об адресе юридического лица.

Основанием для проверки достоверности сведений об адресе общества в 2021 году послужил полученный от Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю протокол осмотра от 29.09.2021 об отсутствии юридического лица по адресу.

В адрес юридического лица, а также акционера и руководителя ФИО1 было направлено уведомление от 13.10.2021 № 03-14/07162-3 о предоставлении достоверных сведений об адресе юридического лица. Отправление уведомлений подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 13.10.2021 № 299.

При отслеживании заказных почтовых отправлений по номеру почтового идентификатора на официальном сайте АО «Почта России» установлено, что уведомление адресатами получены.

Какие-либо документы и (или) письменные пояснения, подтверждающие достоверность адреса юридического лица, в течении установленного в уведомлении срока в регистрирующий орган представлены не были.

В отсутствие предоставленных, в установленном п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе Общества, регистрирующим органом по истечении 30 дней с момента направления уведомления была внесена запись о недостоверности сведений об адресе ГРН 2212600401770 от 22.11.2021.

Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю также 10.08.2022 был проведен осмотр объекта недвижимости по адресу <...> ВЛКСМ, 29,31,33, кв. 20 в целях выявления факта нахождения ЗАО «Группа Интер» в связи с


представлением юридическим лицом комплекта документов № 5112153А от 04.08.2022, содержащего сведения об изменении адреса юридического лица.

При проведении осмотра признаки нахождения общества не обнаружены.

Об осуществлении иных проверок адреса юридического лица территориальным налоговым органом, регистрирующий орган не информирован.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Закрытое акционерное общество «Группа Интер» учреждено на основании решения учредителя общества (протокол № 1 от 01.11.2006), зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 03.11.2006 за основным государственным регистрационным номером 1062635135936. Учредителем и генеральным директором ЗАО «Группа Интер» являлся ФИО4. С 04.02.2008 на основании протокола общего собрания акционеров ЗАО «Группа Интер» генеральным директором общества является ФИО1.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц юридический адрес ЗАО «Группа Интер» - <...>.

МРИ ФНС России № 12 по Ставропольскому краю 29.09.2021 при проведении осмотра (протокол осмотра от 29.09.2021 № 29/09/07) был установлен факт отсутствия закрытого акционерного общества «Группа Интер», его единоличного органа в лице руководителя по указанному в ЕГРЮЛ адресу – <...>.

Указанные сведения были переданы Инспекцией ФНС в адрес регистрирующего органа - МРИ ФНС № 11 по СК.

13.10.2021 регистрирующим органом в адрес ЗАО «Группа Интер», его учредителей и руководителя было направлено представление № 03-14/07162-3, в котором сообщалось об установлении недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ЗАО «Группа Интер» с предложением в тридцатидневный срок сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе юридического лица. В подтверждение направления уведомлений представлен список внутренних почтовых отправлений от 13.10.2021 № 299 (партия 4591).

В связи неполучением от юридического лица и его учредителя информации и не устранении допущенных нарушений 22.11.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за ГРН 2212600401770 о недостоверности сведений об адресе юридического лица - ЗАО «Группа Интер».

Поскольку сведения о достоверности адреса в регистрирующий орган не представлены в течение 6 месяцев с момента внесения записи о недостоверности, 04.07.2022 регистрирующим органом принято решение № 2530 о предстоящем


исключении ЗАО «Группа Интер» из ЕГРЮЛ, о чем 06.07.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2222600257361.

В журнале «Вестник Государственной регистрации» № 26 от 06.07.2022 опубликована запись о предстоящем исключении ЗАО «Группа Интер». В данном извещении также указаны сроки и порядок направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными заинтересованными лицами - 3 месяца со дня публикации, а также разъяснено, что в случае направления подобного заявления, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

27.10.2022 за государственным регистрационным номером 2222600387337 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ЗАО «Группа Интер» в связи с исключением из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Считая действия регистрирующего органа незаконными, ФИО1 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.


В силу пунктов 8 и 9 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

ФИО1 обратился в арбитражный суд в пределах годичного срока со дня принятия решения об исключении ЗАО «Группа Интер» из ЕГРЮЛ.

Согласно статье 4 Закона № 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;


в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Кроме того, в вышеуказанном постановлении указано, что о недостоверности названных сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за


истечением срока хранения» и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости. При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

В пункте 2 приказа Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 № ММВ- 7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - приказ от 11.02.2016 № ММВ-7- 14/72@) перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Пунктом 3 приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ предусмотрено, что основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 4 приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений. В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в


ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@).

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного указанной статьей.


Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления заинтересованных лиц, кредиторов должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной

Пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 этого закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, процедура исключения недействующей организации из реестра является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Нормы статьи 21.1 Закона о регистрации направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически. Применение названной статьи Закона позволяет налоговым органам, с одной стороны, освободить Единый государственный реестр юридических лиц от тех организаций, которые значатся в нем, но фактически не осуществляют никакой деятельности. С другой стороны, разрешается проблема со злоупотреблениями с использованием якобы недействующих организаций со стороны отдельных (недобросовестных) участников гражданского оборота. Кроме того, исключение из реестра таких юридических лиц влечет восстановление достоверности его данных (актуализации содержащихся в реестре сведений о юридических лицах).

В то же время, из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации « 2 (2021)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).


Из материалов дела суд установил, что, действительно, органы управления обществом в день осуществления осмотра в месте государственной регистрации отсутствовали, и общество и его учредитель не представили сведения по представлению регистрирующего органа в установленный 30-дневный срок.

Однако 04.08.2022 ФИО1 представил в МРИ ФНС № 11 заявление по форме Р13014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в том числе о государственной регистрации изменений в учредительные документы ЗАО «Группа Интер» об адресе общества – <...> ВЛКСМ, дом 29,31,33, кв. 20. В подтверждении достоверности указанного адреса была представлена копия свидетельства 26 АЕ № 155 333 о государственной регистрации права собственности ФИО1 на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу <...> ВЛКСМ, дом 29,31,33 (1-я очередь), кв. 20, и свое согласие от 03.08.2022 на регистрацию ЗАО «Группа Интер» по указанному адресу.

Решением № 5112153А от 04.08.2022 отказано в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 129-ФЗ»О государственное регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: по подпункту «а» - непредставление заявителем необходимых для государственной регистрации документов; подпункту «г» - несоблюдение нотариальной формы представляемых документов; подпункту «ж» - представление документов, оформленных с нарушением требований закона; подпункту «ч» - представление документов, содержащих недостоверные сведения.

Таким образом, на момент исключения ЗАО «Группа Интер» из Единого государственного реестра юридических лиц 27.10.2022 регистрирующий орган был осведомлен о том, что юридическим лицом предпринимаются меры по устранению недостоверности сведений об адресе общества.

В судебное заседание заинтересованным лицом представлен протокол осмотра недвижимости № 10-08/01 от 10.08.2022, составленный Межрайонной инспекцией № 12 по Ставропольскому краю, в соответствии с которым по адресу: <...> ВЛКСМ, 50 лет ВЛКСМ, 29, 31, 33 расположен жилой комплекс, состоящий из трех многоквартирных жилых домов. Доступ на огороженную территорию комплекса ограничен домофоном. При вызове квартиры 20 сработал сигнал вызова, никто не ответил (дверь не открыли), в связи с чем произвести осмотр квартиры, опросить собственников и проживающих в ней граждан о факте нахождения ЗАО «Группа Интер», ИНН <***> по данному адресу, не представляется возможным. Визуальные признаки (вывески, объявления, реклама, почтовый ящик и т.д.) на фасаде дома или вблизи его, свидетельствующие о нахождении по данному адресу ЗАО «Группа Интер», отсутствуют.


Согласно баз данных инспекции, генеральный директор ЗАО «Группа Интср» - ФИО1 имеет постоянную регистрацию по данному адресу и является собственником квартиры. В результате проведенных контрольных мероприятий ЗАО «Группа Интер», по заявленному адресу, не представляется возможным однозначно подтвердить или опровергнуть возможность связи с юридическим лицом.

Указанный протокол составлен после принятия МРИ ФНС № 11 решения об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице и не подтверждает с достоверность факт невозможности связи с юридическим лицом по указанному адресу.

Кроме того, исходя из правового подхода, сформулированного Верховным Судом Российской Федерации в п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021), в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

В то же время, представленные заявителем в материалы дела документы подтверждают, что ЗАО «Группа Интер» фактически недействующим юридическим лицом не являлось. Так, общество систематически представляло в налоговый орган документы налоговой отчетности, что свидетельствует об отсутствии признаков недействующего юридического лица, установленных статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Что касается предоставления в налоговый орган отчетности по налогам с нулевыми показателями, то согласно пояснениям заявителя 14.02.2014 оперуполномоченным УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ставропольскому краю лейтенантом полиции ФИО5 в присутствии понятых, по адресу в котором располагалось ЗАО «Группа Интер»: <...>, произведена обыск (выемка), в результате чего было предложено выдать документы и предметы, находящиеся по указанному адресу. Указанные предметы, документы и ценности были выданы добровольно. В ходе обыска (выемки) были изъяты все документы, касающиеся деятельности ЗАО «Группа Интер» (протокол обыска (выемки) в рамках уголовного дела № 137123200033, на основании поручения следователя).

23.02.2019 уголовное дело № 137123200033 было прекращено. Постановлением от 31.05.2019 была возвращена незначительная часть изъятых документов и имущества в связи, с чем руководителем ЗАО «Группа Интер» неоднократно подавались жалобы в МВД и Прокуратуру.

По состоянию на сегодняшний день большинство изъятого имущества и документов не возвращено.


В адрес следователя СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Ставропольскому краю неоднократно были направлены ходатайства, с просьбой сообщить о местонахождении и с требованием вернуть все изъятое. Однако следователь оставил указанные ходатайства без рассмотрения.

На основании изложенного в Ленинский районный суд г. Ставрополя была подана жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ, в которой ФИО1 просил признать незаконными действия следователя СЧ по РОПД ГСУ МВД России по Ставропольскому краю, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявленного ходатайства и не возвращении имущества, а так же документов и ценных бумаг, принадлежащих ФИО1, ЗАО «ГРУППА ИНТЕР». Обязать следователя устранить допущенные нарушения.

27.08.2019 постановлением Ленинского районного суда города Ставрополя жалоба была оставлена без удовлетворения.

После изъятия документов общество не могло в полном объеме осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, в связи с этим в штатном расписании общества отсутствовали офисные работники и числился один человек - генеральный директор, что подтверждается расчетом по страховым взносам ЗАО «Группа Интер» по среднесписочной численности 1 чел.

Поэтому 26.07.2021 в адрес Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю были отправлены декларации с нулевыми показателями.

Также ООО «Группа Интер» продолжает ведение деятельности, что подтверждается, в том числе участием общества в судебных заседаниях мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ставрополя и в Октябрьском районном суде г. Ставрополя по делу о привлечении ФИО1 как директора ЗАО «Группа Интер» к административной ответственности в связи с представлением 04.08.2022 в МРИ ФНС № 11 пакета документов № 5112153А, которые содержат признаки административного правонарушения.

Оценив указанные доводы заявителя и представленные им документы в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что на момент исключения из ЕГРЮЛ ЗАО «Группа Интер» не обладало признаками недействующего юридического лица.

Отсутствие ведения производственной деятельности объясняется не прекращением деятельности общества по желанию его учредителя, а объективными причинами утраты обществом документов и принятием мер по их возвращению и восстановлению.

Суд также считает, что нормы статьи 21.1 Закона о регистрации направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически. Применение названной статьи Закона позволяет налоговым


органам, с одной стороны, освободить Единый государственный реестр юридических лиц от тех организаций, которые значатся в нем, но фактически не осуществляют никакой деятельности. С другой стороны, разрешается проблема со злоупотреблениями с использованием якобы недействующих организаций со стороны отдельных (недобросовестных) участников гражданского оборота. Кроме того, исключение из реестра таких юридических лиц влечет восстановление достоверности его данных (актуализации содержащихся в реестре сведений о юридических лицах).

Материалы рассматриваемого спора показывают, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для вывода о том, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса ЗАО «Группа Интер» (с учетом действий общества по регистрации достоверного адреса) препятствовало деятельности или делало невозможной деятельность ЗАО «Группа Интер».

Таким образом, по мнению суда, ЗАО «Группа Интер» при наличии в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса, принимало меры к устранению указанной недостоверности, фактически недействующим юридическим лицом не являлось и его правоспособность не может быть прекращена путем исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего.

Согласно требованиям п. 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пп. 3 п. 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Внесение 27.10.2022 за государственным регистрационным номером 2222600387337 в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ЗАО «Группа Интер» нарушает права и законные интересы заявителя как акционера и руководителя общества,


лишает его возможности осуществлять производственную деятельность, не соответствует установленным в статье 21.1 Закона о государственной регистрации целям прекращения правоспособности только фактически прекративших деятельность юридических лиц, в связи с чем на основании статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса запись в ЕГРЮЛ об исключении ЗАО «Группа Интер» из ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером за государственным регистрационным номером 2222600387337 от 276.10.2022 признается судом недействительной.

Возможность признания записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при формальном соблюдении регистрирующим органом установленного законом порядка такого исключения в связи с нарушением указанной записью прав и законных интересов заявителя соответствует правовым выводам Арбитражного суда Северо-Кавказского округа (постановление от 05.09.2017 по делу № А63-5770/2017).

Признание судом недействительной записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет за собой восстановление правоспособности ЗАО «Группа Интер» и достаточно для восстановления нарушенных прав заявителя, в связи с чем решения суда об обязании МРИ ФНС РФ № 11 по СК исключить из ЕГРЮЛ запись о прекращении правоспособности ЗАО «Группа Интер» в соответствии с законом не требуется.

Что касается требований заявителя о признании незаконным решения об предстоящем исключении ЗАО «Группа Интер» из ЕГРЮЛ от 04.07.2022, то основания для их удовлетворения отсутствуют, поскольку на день принятия решения в ЕГРЮЛ имелись сведения о недостоверности адреса юридического лица, доказательства принятия заинтересованными лицами действий по устранению указанной недостоверности до 04.07.2022 отсутствуют.

Доказательства нарушения регистрирующим органом порядка принятия решения от 04.07.2022 или несоответствия указанного решения требованиям статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не представлены.

Суд также считает, что с учетом установленного статьей 21.1. Закона № 129-ФЗ права заинтересованных лиц представить мотивированные возражения против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, само решение о предстоящем исключении прав заявителя не нарушает.

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю суд отказывает, поскольку оспариваемые в настоящем деле действия совершал регистрирующий орган – МРИ ФНС № 11 по Ставропольскому краю, но не Управление Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю.


В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины, понесенные заявителем при обращении в суд, подлежат возмещению за счет МРИ ФНС № 11.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявление ФИО1, г. Ставрополь удовлетворить частично.

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 27.10.2022 ГРН 2222600387337 о прекращении деятельности ЗАО «Группа Интер», ИНН <***>.

В части требований о признании незаконным решения регистрирующего органа от 04.07.2022 о предстоящем исключении ЗАО «Группа Интер» из ЕГРЮЛ отказать.

В удовлетворении требований, предъявленных к Управлению Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю, отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь в пользу ФИО1, г. Ставрополь 300 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Истцу выдать справку на возврат государственной пошлины по иску в размере 2 700 руб., излишне уплаченной по чек-ордеру от 31.01.2023.

Исполнительный лист и справку выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу на основании части 3 статьи 319 АПК РФ.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е. В. Жарина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.07.2022 7:30:00

Кому выдана Жарина Елена Валентиновна