Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А82-3700/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3700/2023
г. Ярославль
21 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.06.2023


Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Открытого акционерного общества "Автоколонна 1138" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Публично-правовую компанию "Роскадастр" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о снятии объекта с кадастрового учета


при участии:

от истца – ФИО2 - представитель по доверенности от 10.11.2021 (до перерыва),

от Росреестра – не явился,

от Росимущества – не явился;

от третьего лица – не явился;



установил:

Открытое акционерное общество "Автоколонна 1138" (далее – истец) обратилось с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – ответчик, Росимущество) о снятии с кадастрового учета нежилое здание (КПП), 2-этажное, общей площадью 171,4 кв.м., кадастровый номер 76:23:040803:410, расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Росимущество в судебное заседание не явилось, в письменном отзыве сообщило: истец на основании пп. 2, 4.1 пункта 2 статьи 15 Закона 218-ФЗ (как правообладатель объекта недвижимости, при наличии права постоянного бессрочного пользования на земельный участок) самостоятельно вправе обратиться в регистрирующий орган по вопросу снятия объекта недвижимости с кадастровым номером 76:23:040803:410 с государственного кадастрового учета, на Росимущество не может быть возложена такая обязанность.

Управление Росреестра в письменном отзыве и представитель в судебном заседании сообщили, что земельный участок с 29.01.2007 находится в федеральной собственности. Сведений о предоставлении земельного участка ОАО «Автоколонна 1138» на каком-либо праве в ЕГРН не содержится. В ЕГРН содержатся сведения о нахождении на данном земельном участке 2-х этажного нежилого кирпичного здания контрольно-пропускного пункта (далее - КПП) с кадастровым номером 76:23:040803:410 общей площадью 171,4 кв. м 1991 года постройки. Объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 01.07.2012. Какое-либо право на данный объект не зарегистрировано. В ЕГРН содержатся сведения о том, что строение возведено без разрешения. Вынесение решения оставляет на усмотрение суда, с учетом представленных сторонами доказательств, установленных судом обстоятельств, положений действующего законодательства и настоящей позиции Управления с учетом уточнения заявленных требований.

Публично-правовая компания "Роскадастр", привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание представителя не направила, письменного отзыва не представила.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:61 общей площадью 41 730 кв. м расположен по адресу: <...>, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для территории автоколонны. Участок является «ранее учтенным», поставлен на кадастровый учет 14.01.2004. Координаты характерных точек границ земельного участка определены. Земельный участок с 29.01.2007 находится в федеральной собственности.

Постановление мэра города Ярославля №1373 от 23 декабря 1992 года ОАО Автоколонна №1138" был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:61. по адресу: <...> (в настоящее время произошла смена адреса - <...>) площадью 42067 кв.м, о чём был выдан Государственный акт ЯРО N18-04-000018 на праве бессрочного (постоянного) пользования землей.

На указанном земельном участке ОАО «Автоколонна 1138» за свои средства в 1990 году было построено нежилое здание (КПП) общей площадью 171,4 кв.м. Лит К (кадастровый номер 76:23:040803:410), что подтверждается техническим паспортом с отметкой: «Строение лит. «К» возведено без разрешения».

В 2006 году было принято решение о ликвидации самовольной постройки и указанное нежилое здание было снесено, что подтверждается актом обследования от 02.06.2022, проведенном кадастровым инженером ФИО3

01.07.2012 года уже несуществующее здание КПП было поставлено на кадастровый учет как ранее учтенное.

В ЕГРН содержатся сведения о нахождении на данном земельном участке 2-х этажного нежилого кирпичного здания контрольно-пропускного пункта (далее - КПП) с кадастровым номером 76:23:040803:410 общей площадью 171,4 кв. м 1991 года постройки. Объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 01.07.2012. Какое-либо право на данный объект не зарегистрировано. В ЕГРН содержатся сведения о том, что строение возведено без разрешения.

Поскольку в административном порядке истцу не удалось снять объект с кадастрового учета, Росимущество как собственник земельного участка уклоняется от снятия объекта с кадастрового учета, ОАО «Автоколонна 1138» обратилось с настоящим иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 2 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

На основании части 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 2);

собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, если такие объекты недвижимости не имели собственника (пункт 2.1);

лица, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или в безвозмездное пользование (если договор аренды или договор безвозмездного пользования заключен на срок более пяти лет), - при государственном кадастровом учете земельного участка при уточнении границ земельных участков в соответствии со статьей 43 Закона N 218-ФЗ (пункт 4.1).

ОАО "Автоколонна 1138" обратилось в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением от 06.06.2022 о снятии с государственного кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 76:23:040803:410, площадью 171,4 кв. м, по адресу: <...>. К заявлению ОАО "Автоколонна 1138" приложило государственный акт от 23.12.1992 N 18-04-000018 о предоставлении Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования земель площадью 4,2067 гектара в границах согласно плану землепользования, а также подготовленный в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером акт обследования от 03.06.2022, в котором отражено, что здание с кадастровым номером 76:23:040803:410 располагалось на земельном участке с кадастровым номером 76:23:040803:61, при этом в результате осмотра местонахождения объекта 02.06.2022 выявлено, что здание с кадастровым номером 76:23:040803:410 по адресу: <...>, отсутствует, было разрушено (снесено), следов фундамента не обнаружено.

В ходе рассмотрения указанного заявления Управление приняло решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, о чем в адрес Общества направило уведомление от 15.06.2022 N КУВД-001/2022-23299120/1.

Регистрационные действия приостановлены на основании пункта 2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в связи с подачей заявления о государственном кадастровом учете ненадлежащим лицом. Соответствующий вывод сделан регистрирующим органом со ссылками на положения части 2 статьи 15, части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ.

Общество 16.06.2022 представило в Управление заявление о предоставлении дополнительных документов, к которому приложило технический паспорт от 13.03.2003 на здание контрольно-пропускного пункта по адресу: <...>, содержащий отметку о том, что обозначенное строение возведено без разрешения.

Уведомлением от 20.06.2022 №КУВД-001/2022-23299120/3 Управление сообщило заявителю о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

Поскольку в течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, не были устранены, на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ уведомлением от 15.09.2022 N КУВД- 001/2022-23299120/5 Управление Росреестра по Ярославской области отказало Обществу в совершении испрашиваемых регистрационных действий.

Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу №А82-16343/2022 заявление ОАО "Автоколонна 1138" о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Ярославской области, Управление, регистрирующий орган) от 15.09.2022 №КУВД-001/2022-23299120/5 об отказе в государственном кадастровом учете, а также об обязании Управления снять с государственного кадастрового учета двухэтажное нежилое здание контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 76:23:040803:410, площадью 171,4 кв. м, по адресу: <...>, оставлено без удовлетворения.

Суд указал, что поскольку Общество не является собственником земельного участка с кадастровым номером 76:23:040803:61, спорное здание было возведено в отсутствие какой-либо разрешительной документации, то заявитель не может быть признан лицом, уполномоченным на совершение того кадастрового действия, за которым он обратился.

Из материалов настоящего дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:61 (дата присвоения кадастрового номера: 14.01.2004), площадью 41 730 кв. м, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для территории автоколонны, находится в федеральной собственности (запись о государственной регистрации от 29.01.2007 N 76-76-01/277/2006-290).

Полномочия собственника земельного участка от имени Российской Федерации осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Названный земельный участок предоставлен Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с постановлением мэра города Ярославля от 23.12.1992 №1373 и государственным актом о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, что сторонами не оспаривается.

Требование истца о снятии спорного объекта с кадастрового учета оставлено МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской области (далее по тексту - МТУ) без удовлетворения, что подтверждается письмом от 14.12.2022 и письменным отзывом ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

В соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам и подлежит защите по правилам, действующим также применительно к праву собственности (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наличие в ЕГРН сведений об объекте недвижимости: здании контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 76:23:040803:410, которое в натуре отсутствует, нарушает права правообладателя земельного участка ОАО «Автоколонна 1138». Собственник земельного участка уклоняется от снятия объекта недвижимости с кадастрового учета в административном порядке.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Снять с кадастрового учета нежилое здание (КПП), 2-этажное, общей площадью 171,4 кв.м., кадастровый номер 76:23:040803:410, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова